紀(jì)檢監(jiān)察如何增加對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的關(guān)注

劉靜

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 從目前紀(jì)檢監(jiān)察工作來看，增加對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的關(guān)注，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作而言具有重要作用。由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力相對(duì)集中，并且基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的監(jiān)管，使得基層領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象，由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠很好的約束自己和配偶及子女，使得有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己的財(cái)產(chǎn)不能說明來源，同時(shí)配偶及子女也存在非正常經(jīng)商辦企業(yè)的情況。因此，紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)增加對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的關(guān)注，建立腐敗預(yù)防機(jī)制，減少基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 基層領(lǐng)導(dǎo)干部 腐敗問題 關(guān)注

紀(jì)檢監(jiān)察工作是預(yù)防腐敗和治理腐敗的重要工作，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作現(xiàn)狀，紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的關(guān)注，通過對(duì)基層干部講開展申報(bào)制度核查，審查領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，掌握基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作狀態(tài)和財(cái)產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)核查出的問題應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)的上報(bào)和處理。與此同時(shí)，為了強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察管理，還應(yīng)當(dāng)建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗預(yù)防機(jī)制，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效。

一、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

（一）督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)

由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏足夠的監(jiān)督，因此基層領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生腐敗的現(xiàn)象。為了有效地掌握基層領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際廉潔狀況，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)地申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并將個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)狀況向紀(jì)檢監(jiān)察部門申報(bào)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，做到以領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，在日后的紀(jì)檢監(jiān)察工作中掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)情況。通過有效的監(jiān)督，防止基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)是十分重要的。

（二）對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核查

在基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)審查過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況的調(diào)查，不但要以基層領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)核查這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合房屋管理部門以及銀行部門對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和核查，除了基層領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)的財(cái)產(chǎn)外，領(lǐng)導(dǎo)干部是否還存在其他的財(cái)產(chǎn)隱瞞不報(bào)，通過財(cái)產(chǎn)情況的有效核查，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)肅性，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠依法合規(guī)的上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

（三）建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

考慮到基層領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)屬于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)，在基層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不但要采取基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)集中申報(bào)的方法，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)定期地開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的動(dòng)態(tài)核查，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的變化情況及時(shí)的予以登記，便于掌握基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的準(zhǔn)確性和財(cái)產(chǎn)登記的有效性。

二、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)核查基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況

（一）督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)子女及配偶的工作情況

從目前紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握的情況來看，基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)往往存在較多的利益輸送問題，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的另一種形式，為了及時(shí)的杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)的上報(bào)子女及配偶的工作情況，對(duì)于存在經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶應(yīng)當(dāng)做好登記，便于日后紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶的企業(yè)進(jìn)行必要的核查，以確定是否存在利益輸送的情況。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)的上報(bào)子女及配偶工作情況。

（二）對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶的工作情況進(jìn)行核查

為了提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)的子女及配偶工作情況的準(zhǔn)確性，紀(jì)檢監(jiān)察部門除了要以基層領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)的信息為準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶的工作情況進(jìn)行二次的核查，通過到實(shí)際單位的調(diào)研以及與單位進(jìn)行溝通，掌握基層領(lǐng)導(dǎo)干部子女配偶的工作情況，對(duì)于存在經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部子女及配偶，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)范圍和企業(yè)賬目進(jìn)行必要的核查，以此確定領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及配偶在經(jīng)商辦企業(yè)過程中是否存在貪污腐敗等問題。

（三）對(duì)于存在違規(guī)辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)子女及配偶，應(yīng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談

在信息上報(bào)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門一旦發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及配偶出現(xiàn)違規(guī)辦企業(yè)的情況，并且已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的利益輸送，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，有效地掌握第一手的材料。如果基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)子女及配偶的企業(yè)利益輸送問題不知情，那么應(yīng)當(dāng)責(zé)令基層領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)的對(duì)子女和配偶的企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，并查明利益輸送的原因，找出已經(jīng)存在的腐敗問題，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一處理，提高處理的快速性和有效性。

三、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗機(jī)制

（一）紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)著力建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，有效地預(yù)防腐敗是解決其腐敗問題的根本措施。基于這一目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)收入情況、財(cái)產(chǎn)支配情況以及子女和配偶的工作情況都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和核查，通過全方位的信息管理和有效的組織干預(yù)，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有腐敗的機(jī)會(huì)，并且在實(shí)際的工作過程中能夠從嚴(yán)要求自己，積極做到從制度上預(yù)防腐敗。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)教育

與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的教育，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性以及腐敗造成的嚴(yán)重后果。如果基層領(lǐng)導(dǎo)干部還不顧黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行腐敗，那么紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的措施，對(duì)腐敗的基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，達(dá)到以儆效尤的目的。因此，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的教育，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要工作內(nèi)容，也是預(yù)防基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的重要措施，只有做好法律意識(shí)教育，才能夠使基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)把握基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部之所以發(fā)生腐敗問題，主要是思想麻痹，對(duì)腐敗的后果沒有足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也沒有認(rèn)清楚自己的管理職責(zé)，在實(shí)際的工作和生活中對(duì)自己及子女和配偶要求不嚴(yán)格造成了腐敗的發(fā)生。為了有效地預(yù)防基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察部部門應(yīng)當(dāng)把握基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)的預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠根據(jù)黨章來要求自己，并且主動(dòng)做到靠近黨組織，有了問題及時(shí)跟黨組織溝通，避免腐敗思想的滋生，從思想源頭上做到預(yù)防腐敗。

四、結(jié)語(yǔ)

通過本文的分析可知，紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)將基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗預(yù)防作為工作重點(diǎn)，不但要建立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)的申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查基層領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及配偶的工作情況，避免基層領(lǐng)導(dǎo)干部的子女和配偶非法經(jīng)商造成國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立有效的腐敗預(yù)防機(jī)制，從源頭上預(yù)防基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。

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