港航物流服務體系轉型升級的困境與出路

楊玉燕　王景敏

摘要：21世紀海上絲綢之路戰略的推進，為沿線港航物流服務體系轉型升級提供了新的引擎和動力，也提出了新的要求。廣西北部灣港作為中國—東盟海上互聯互通樞紐港之一，港航物流服務體系轉型升級在面臨重大機遇和利好政策的同時，一些固存問題也不容忽視，亟待對已有困境進行揭示并探尋實操性強的轉型升級之路。

關鍵詞：港航物流服務體系；困境；出路；廣西北部灣港

港航物流服務業是廣西北部灣沿海的支撐和特色產業，是廣西構建面向東盟的區域性國際航運中心的重要配套產業。當前，國家“一帶一路”，尤其是21世紀海上絲綢之路戰略的重大機遇和系列挑戰，在沿線其它港航物流服務業競爭態勢下，廣西北部灣港（含欽州港區、防城港區、北海港區）港航物流服務體系轉型升級任務艱巨而偉大。

一、困境與問題

第一，港口基礎設施建設薄弱。雖然在過去的幾年里，國家“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路戰略推動了廣西北部灣港快速發展，但是由于北部灣港的發展起步比較晚，與發達港口相比仍有著一定的差距，港口基礎設施建設與發達港口相比相對比較落后。北部灣港擁有著先天的區位、資源優勢，但是仍然存在著一些問題，例如專業碼頭的生產水平偏低，深水泊位較少，集裝箱泊位也比較少等。廣西進出口貨物大部分是通過海運完成的，對北部灣港口的發展起著至關重要的作用。有研究表明：貿易進出口總額的多少與港口基礎設施的建設息息相關，港口建設（發展）的越完善，就越能促進廣西與東盟國家之間的貿易量增加。有數據顯示：2015年廣西進出口貿易總額還不到2009年的浙江進出口貿易總額的1/3。產生這巨大差距的原因之一就是北部灣港口基礎設施建設與發達港口相比相對比較薄弱。

第二，海陸聯動集疏運體系建設不完善。廣西北部灣港在國家“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路戰略下迎來了前所未有的機遇，在海陸集疏運方面的建設有了進一步的提高，但是與發達港口相比集疏運體系建設仍不完善。由于公路和鐵路網布局不夠完善，運力不足，與港口鐵路設施缺乏密切聯系，軌道交通和多式聯運發展緩慢。在2015年，北部灣港集裝箱吞吐量為141萬TEU，深圳港和寧波—舟山港均達到了2000多萬TEU，而上海港更是達到了3000多萬TEU。同樣具有天然的港口區位優勢，然而北部灣港發展緩慢的原因之一就是海陸集疏運體系的建設與上海港、深圳港和寧波—舟山港差距較大。

第三，北部灣港航物流信息化程度不高。港口信息化建設在港口生產作業和口岸通關效率方面起著至關重要的作用。在中國—東盟港口城市網絡建設規劃當中也提出要建設中國—東盟信息港，廣西北部灣港的物流信息化發展也得到了相應的成效，但與發達港口相比仍有較大差距。北部灣三個港口都有自己的管理信息系統，但各自的信息系統是獨立的，信息的聯系性和互聯互通性不強，可訪問性不高，而且建立的電子政務平臺尚不能完全與企業、港口等相關部門和行業企業的信息進行銜接、共享，制約了港口物流及供應鏈的協同發展。信息化服務水平的不高將影響北部灣港港口的生產作業效率。

第四，航運服務業發展相對滯后。廣西航運服務業發展相對緩慢，特別是航運金融服務業。高端金融處于起步階段，航運金融保險發展緩慢，存在的問題主要有：一是中小型航運企業融資困難，貨代企業流動資金貸款有困難；二是缺少航運金融服務高級專門應用型人才，不能滿足大量航運、造船、物流企業的發展需求。專業海商法和海事仲裁力量薄弱；廣西航運信息咨詢服務發展較為緩慢，缺乏國際性的航運專業咨詢機構；高端航運人才匱乏，航運人才高等教育、職業教育方面有所欠缺。目前，廣西僅有欽州學院（籌建中的北部灣大學）開設有海運學院，但還沒有一個國際化、專業化的海運實訓基地，港航人才培訓的弱勢已成為廣西發展航運業的瓶頸。

第五，港航物流專業人才儲備不足。雖然廣西大部分高校都開設有物流管理專業，且北部灣港有一定的地理優勢，港口發展前景大，但是從事港航物流行業的大專（高職）以上學歷人才還是比較少，港航物流復合型人才嚴重缺乏。一方面，目前大部分港航物流公司在招聘人才時對專業是沒有要求的，甚至在同等條件下反而更愿意要其他專業的學生。而一些港航物流企業中中層管理人員大部分是從搬運工、裝卸工和倉管員等發展而來的，這些經營者一般都不是港航物流專業人員。這些人員大部分缺乏系統的港航物流知識，對操作原理、業務環節的銜接、業務流程、現代信息技術應用等知識認知欠缺。另一方面，物流管理專業的畢業生大多只是對書本上的基本理論掌握較好，但普遍缺乏港航實踐（實戰）經驗，沒能將理論與實踐結合起來，導致進入到企業后難以適應全面的工作要求。

二、希望與出路

第一，加快北部灣港口基礎設施建設。港口作為社會經濟發展的基礎設施，政府要綜合協調好港口建設中發改、規劃、國土、環保、水利等各職能部門關系，調動社會各方面、各部門的積極性；要穩步推進綜合性港口物流園區建設，加快推動北部灣（欽州）濱海新城規劃港區建設。廣西北部灣港現有的港口基礎設施比較薄弱，不能滿足北部灣港航物流的發展需求，因此要整合三港資源，積極引進合作伙伴，以此來加強港口基礎設施的建設。加快推動高等級的航道、專業深水泊位、集裝箱碼頭和保稅港區的建設，發展戰略性海洋產業。大幅度提高港口集裝箱吞吐能力，全力打造一批20萬、30萬以及超過30萬噸級以上深水航道。值得一提的是：設置港口碼頭要求企業定位準確，規模化經營，在碼頭規模、投資數額及吞吐量上進行控制，最大程度地發揮廣西北部灣三大港區的運輸功能和產業集聚優勢，增加港航物流企業的整體競爭力。

第二，加快現代綜合運輸體系建設。黨的十八屆五中全會提出要加快完善公路、水運等基礎設施網絡建設。廣西北部灣地區尤其是三大港區應以建成面向東盟的國際大通道為目標，一方面，強化通道、優化網絡、完善服務，統籌發展各種交通方式，形成通暢的、便捷的、高效的“一中心五通道五網絡”綜合交通運輸體系。其中：“一中心”是指面向東盟的區域性國際航運中心，“五通道”是指粵港澳通道、海上東盟通道、陸路東盟通道、南北陸路國際新通道、西南中南通道，“五網絡”是指海運網、鐵路網、公路網、內河水運、航空網。另一方面，建設一批具有示范和帶動作用的現代化港區。推進以廣西北部灣等航運主通道的高等級航道網建設，加快以廣西北部灣港口群為核心的港口體系發展，加快沿海安全監管和救助能力建設，盡快建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的現代化廣西北部灣沿海安全監管救助體系。

第三，加快北部灣港航物流信息化體系建設。建設廣西北部灣港航物流信息平臺可以提高港口作業效率，節省時間，降低港航物流成本，可以吸引更多企業到廣西北部灣經濟區尤其是沿海三港區發展。建構的港航物流信息平臺應以“智慧、互聯、協同”為核心理念，開展通航環境檢測與感知能力提升、智慧監管應用升級與推廣、港航應急指揮平臺建設、港航公共信息服務提升、行業應用于管理機制創新等若干工程，全面推進廣西北部灣港航物流信息化建設。這樣，既可以滿足客戶和港航企業在航運經濟特別是港航物流活動過程中的需求，如航運貨物狀態查詢等，也能使政府監管部門可以對整個港航物流活動進行監督，整個平臺亦實現了不同用戶的不同功能需求。

第四，加快港航物流金融服務體系建設。構建港航物流金融服務體系，對推進臨港產業供給側結構性改革，實現廣西北部灣港振興崛起，具有重大而現實的意義。但就目前看來，港航物流金融仍是一個新業態。廣西北部灣地區尤其是三大港區應著力推進港航物流業集約化、智能化、標準化發展，促進港航物流業降本增效，為港口臨港產業和腹地經濟轉型升級與高效運行注入新的活力。具體是：圍繞廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設目標，加快建設彰顯港航物流、跨境物流特色的區域性、國際化金融中心，規劃建設與之接壤的東興、憑祥沿邊的金融服務中心、中（國）馬（來西亞）欽州產業園區跨境金融服務中心等，建設以南寧為主、以東興和憑祥為次中心的“金三角”沿邊金融發展格局。適度放寬市場準入限制，積極引進境內外金融機構進軍廣西北部灣經濟區尤其是沿海三港區。鼓勵創新港航物流金融服務，支持合格企業上市融資、發行債券。

第五，加大港航物流專業人才培養。“一帶一路”尤其是21世紀“海上絲綢之路”國家戰略、建設面向東盟的區域性國際航運中心（廣西）自治區戰略的協同推進等對新時期廣西北部灣港航物流人才培養（培育）提出新的要求，因此，應從政府、企業、學校等三個層面聯動推進面向東盟的廣西北部灣港航物流應用型人才培養的轉型升級。政府層面：政府應積極圍繞“一帶一路”尤其是21世紀“海上絲綢之路”戰略背景下航運產業發展需求優化制定港航物流人才培養計劃，引導和支持港航物流企業大力開展崗位技能培訓，加大對高校港航物流人才培養的投入。企業層面：港航物流企業要不斷加強與高校之間的合作，為高校物流管理與工程類專業的學生提供專業的實習、實踐、實訓機會，同時派員工進入高校學習更專業化、系統化的物流知識，或者合作伙伴——東部沿海發達的港口去考察和學習；同時在港航物流企業內部，對普通員工要進行基本的港航物流專業知識培訓，提高員工的技術等綜合素質水平。學校層面：注重理論與實踐相結合，加強實訓基地的建設，同時與港航物流企業建立良好合作關系，為港航物流學生爭取更多的專業鍛煉機會。

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基金項目：廣西高等學校自治區級大學生創新創業訓練計劃項目“海上絲綢之路視域下廣西北部灣港航物流轉型升級路徑研究”（201611607055）；廣西哲學社會科學規劃項目“廣西北部灣港口物流協同發展研究”（15CGL005）；廣西高等學校重點實驗室培育基地項目“北部灣現代港口物流”（桂教科研〔2015〕17號）。

（作者單位：欽州學院經濟管理學院。王景敏為通訊作者）