對農村三資管理監管問題的幾點思考

李敬春

摘要：在對農村之中的“三資”進行管理的過程中，管理人員一定要充分的認識到資產管理的相應職責，并通過強化“三資”管理方面相應的業務培訓、加強對集體資金、集體資產、集體資源三方面的管理力度等措施，實現“三資”管理過程中更加的高效、合理。文章就農村“三資”方面管理監督進行了分析研究。

關鍵詞：農村；經濟建設；資產管理

現代農村經過長時間的發展，在經濟建設方面已經取得了長足的進步，并且在國家的大力支持下農村也在穩健的實行城鎮化建設、工業化建設、新農村建設，通過這些措施使得現代農村集體所有的資金量、總資產量、資源儲備量等方面有了較大的發展，“三資”方面的發展體現了我國在新農村建設過程中效果。另一方面，農村“三資”的增長也使得人們更加注意相關人員、部門對于“三資”的管理，同時這也就成為了政府工作之中的重要組成內容，這一問題的紋理關系著農村百姓的切身利益，同時也關系著在農村百姓心中，政府的形象以及地位，關系著當地政府工作能否順利的展開

一、完善“三資”管理工作職責

農村集體“三資”管理機構成立獨立的農村集體“三資”監管代理服務中心，定人、定崗、定編，給經費，并垂直管理。置辦科學的辦公設備，一套財務管理軟件和一套完善的規章制度。完善《鄉鎮農村集體“三資” 服務中心代理會計崗位職責》、《資金結算會計崗位職責》、《農村“三資”委托代理服務中心內控制度》、《鄉鎮公共資源交易中心會場紀律》等崗位責任和監管制度。

二、加強“三資”管理業務培訓

學習新政策，領會新精神，學習法律法規，理論聯系實際，不僅“三資”代理服務中心人員學習這些知識，還要加大村黨支部和村委會負責人、村級報賬員、村務監督委員會成員的培訓力度，努力培養和造就一支政策水平高、業務能力強、群眾基礎好的農村集體資金、資產、資源運行管理隊伍。

加強農村集體經濟“三資”運行管理人才培訓，積極招聘、選好掌握村集體組織業務的農村青年、大學生村官等充實到農村“三資”管理隊伍，結合村級組織換屆選舉工作，重點對村組主要干部、村財務人員、村經濟合作社和村務監督委員會成員、鎮農村集體“三資”管理領導小組成員、鎮“三資”代理服務中心人員的業務培訓，著力提高農村“三資”管理隊伍業務水平。

三、建立高效、全面“三資”管理的措施

（一）加強對集體資金方面的管理力度

在開展“三資”管理的過程中，資金管理是其中最為關鍵的部分，往往也是比較容易出現問題的環節，在對資金實施管理的階段，需要管理人員能夠嚴格的執行相應的規范以及要求，并能夠卓有實效的將保證金制度落實到位，也只有這樣才能夠進一步的保證集體資金能夠得到有效管理。而在實際集體資金管理過程中，要嚴格的將每一筆集體所得資金全部都收入集體資金賬戶之中，無論是在土地承包過程中所得資金，或者是各種財政收入都是如此，值得注意的是在有些農村因為工作繁多或者其他情況，需要一定量的流動資金，那么在資金管理的過程中就可以在對流動資金詳細記錄的基礎上，在政府之中預留一部分的流動資金。其次，在使用集體賬戶之中資金的過程中，要對每一筆資金的支出都做到詳細的記錄，尤其是在資金數量、資金用途、資金支出時間、資金申請人等方面要做到準確無誤的記錄。第三，為了能夠進一步的保證資金通途的合理合法，還可以通過投票或者推薦委派的形式建立審查委員會，負責對相應的資金用途進行檢查。第四，要在農村的資金管理之中，落實預算的管理制度，通過比對往年財政支出，以及當年各方面情況，預算部門能夠制定出當年大致的預算計劃，這樣也就能夠使得資金在管理過程中更加的規范，也使得有關部門在進行資金管理的時候能夠更加的得心應手。最后，在進行農村資金管理的過程中，最為重要的是能夠全面的落實財務公開的管理制度，無論資金管理過程中的大小支出全部都要能夠落實到公開制度，這樣通過對大范圍的群眾監督，也就能夠將財務工作之中的資金管理至于“陽光”之下，使得資金使用不合理、不科學情況的出現率降到最低的程度。

（二）加強對集體資產方面的管理力度

目前部分地區存在著資產管理松散的情況，對于農村之中所具有的資產在進行管理過程中沒有清晰明確的數目管理，所以在實施資產管理的過程中，首先就要求農村管理部門能夠清晰自己所管理的資產數目，也就要求農村管理部門能夠在管理過程中定期對資產進行清點工作，并在清點的過程中事無巨細的對各類資產做到全面的登記。其次，在進行資產管理的過程中，還需要管理人員能夠科學的對資產進行分類管理，將農村之中歸屬集體的住宅房屋、其他建筑物、農業生產機械、各類設備、以及各種農業生產的基礎設施分門別類的進行記錄，這樣能夠使得農村資產管理過程表現出一定的體系化，更能夠使得農村部門在進行資產管理的過程中具有更高的效率以及效果。第三，在進行資產管理的過程中還要著重的對資產的各種情況進行記錄，比如資產的損壞、維修、使用、養護等方面都要進行全面的記載，尤其是對于一些關鍵的資產比如農機設備、辦公設備要投入更大的管理力度。第四，在對農村資產進行處理的過程中，在某些地區出現故意降低農村資產價值，使得資產以較低價格被購走，致使農村資產受到了嚴重的影響，為了能夠在資產管理的過程中杜絕此類事件的發生，在對資產進行處理的過程中要按照規范對資產相應價值進行評估，并且在資產交易的過程中實行競價的制度，并讓更多有經濟實力、有需要的人參與到競價中來，這樣就能夠有效的降低資產處理不合理的情況，另外，這種競價的管理思想還可以運用到相應土地資產的承包或者施工項目的承包過程中，堅決抵制私自委派的承包模式，要將承保工作拿到臺面上來，通過開展規范的招標制度，全面的從資產價值、承包利潤等方面來考慮，在最大程度上確保資產管理制度能夠高效、穩定的進行。

（三）加強對農村資源的管理力度

農村在我國分布的較為廣泛，并且一些農村處于一些較為偏僻的地區，在目前階段，受到各種環境問題的影響，人們對于青山綠水這種優質自然環境的需求也越來越高，而城市以及城市周圍的自然環境已經受到不同程度的影響，在這種情況下也就使得很多人將發展的目光投入到了農村的土地上，使農村之中茂盛林地、農業果園、沙灘地帶的價值也就水漲船高，往往也有大量的人員想要承包、使用。在這個大環境下，相關的管理部門更要投入大量管理精力，對相應的農村資源進行全面的登記造冊，尤其是在對資源面積、經濟價值等方面的記錄要做到真實有效。另外在對資產進行處理的過程中要落實招標的模式，使得農村資源的價值能夠保證，這樣也能夠從根本上杜絕暗箱操作的出現。

四、結語

加強農村管理過程中的“三資”管理能夠有效的促進農村發展，并且強化“三資”的清理、監管、代理是加強農村黨風廉政建設的重要內容，也是農民群眾普遍關注的熱點、難點問題，是維護農民群眾切身利益，保證農村集體“三資”存量保值增值，更是促進農村經濟發展的重要舉措。

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（作者單位：泰來縣湯池鎮政府）