在中哈口岸聽“一帶一路”轟鳴聲（聚焦一帶一路）

本報赴新疆特派記者　王聰

連接著中國與8個國家，擁有17個國家一類口岸，新疆維吾爾自治區是中國向西開放的關鍵地帶。2013年“一帶一路”倡議提出后，地處亞歐大陸地理中心的新疆成為絲路建設的一線地區。近日，《環球時報》記者前往新疆兩個重要口岸——霍爾果斯和阿拉山口，見識了邊境貿易繁忙的景象。令記者印象深刻的是，當地城市面貌因“一帶一路”建設發生翻天覆地的變化。許多老百姓談起“一帶一路”時，對這個概念的意思并不太清楚，但與記者說起他們這幾年生活的變化卻是滔滔不絕。

“現在只要你好好干活，就能掙錢”

春季的霍爾果斯，到了晚上7時仍然陽光明媚。干凈的街道兩旁，無數的標語非常醒目：霍爾果斯，中國的窗口，絲路的紐帶；中歐班列走西口，霍爾果斯通世界。

在蒙古語中，霍爾果斯意為“駱駝經過的地方”；在哈薩克語中，則意為“積累財富的地方”。由此可見其位置的重要性。霍爾果斯位于新疆伊犁哈薩克自治州，在中國與哈薩克斯坦的邊境上，距烏魯木齊670公里，離哈薩克斯坦阿拉木圖僅378公里。2000多年前，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的重要驛站。

“你看，這里原來是戈壁灘，什么都沒有。”名叫依馬木的維吾爾族司機指著嶄新的霍爾果斯經濟開發區管理委員會大樓說。《環球時報》記者看到，很多人在大樓外排隊等候檢查，準備進入中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。該合作中心2013年封關運營，自那以后，依馬木每天都來這里拉客。生意如何？帶著濃重的口音，依馬木用普通話回答《環球時報》記者：“過得去，過得去，現在霍爾果斯發展得很好了。”

依馬木沒上過學，以前種過地，去過河南、江蘇做小生意。成家后，依馬木回到霍爾果斯。現在，他開出租車，他老婆經營一家小商店。“原來這里的人都是農民，但如今很多人都在城里找到了工作，比如當保安、在餐廳工作、在政府機構和企業上班。”依馬木對《環球時報》記者說，“現在只要你好好干活，就能掙錢”。

當記者問依馬木是否知道“一帶一路”時，他愣了一下說，“聽過，但不知道是什么意思”。記者在霍爾果斯采訪期間發現，非常清楚“一帶一路”是什么的當地民眾很少。一名在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心工作的當地人對《環球時報》記者說，“‘一帶一路應該是關于和哈國開展貿易的吧，反正我經常看到”。他一旁的同事補充道，“這是國家政策，這個政策很好”。

雖然不完全了解“一帶一路”，但他們正在經歷該倡議帶來的點滴變化。“可以說，霍爾果斯市是在這個倡議下誕生的。”霍爾果斯經濟開發區管理委員會副主任郭建斌告訴《環球時報》記者。2014年6月，國務院正式批準設立霍爾果斯市。從那時起，霍爾果斯不再只是一個陸路口岸的名稱。

在推進“一帶一路”建設中，諸多利好政策加速了當地的經濟發展。據霍爾果斯商經委統計，2016年霍爾果斯的招商引資項目達41項。新引進的注冊型企業有2045家，注冊資本達347億元。霍爾果斯2016年的工業生產總值達4.1億元，同比增長31.8%。

“基礎設施的建設、產業的凝聚扶持了第三產業，為當地居民帶來很多就業機會，而這僅僅是開始。霍爾果斯的發展正處于黃金期、機遇期、關鍵期。”郭建斌對《環球時報》記者感嘆說，“天天早上都能聽見機器和工地施工機械的轟鳴聲，這就意味著我們又迎來了充滿希望的一天”。

小飯館的生意與阿拉山口的經濟

這種充滿希望的轟鳴聲，在霍爾果斯東北方向300公里之外的阿拉山口同樣聽得到。一個陽光明媚的下午，一臺挖掘機和多名工人在阿拉山口汽車站旁拆除一條小路。路邊的一家回族餐廳里，老板馬春江正忙前忙后。“這會兒還好，等會兒晚飯時間會忙得停不下來。”馬春江對《環球時報》記者說。

50多歲的馬春江在阿拉山口已經開了20多年飯館，他的大盤雞、拌面、烤肉在當地都十分有名。自1993年從博樂市搬到阿拉山口開店以來，馬春江見證了這里發展的起起伏伏。他告訴《環球時報》記者，剛來時生意不錯。雖然當時阿拉山口很小，氣候條件不佳，但來這里做貿易的中國人、哈薩克斯坦人比較多，甚至有不少俄羅斯人。上世紀90年代初，阿拉山口的鐵路口岸和公路口岸相繼開放。但沒過幾年，馬春江的生意“一落千丈”，很多做小生意的人不見了。

“阿拉山口那時候面臨發展瓶頸。其發展的關鍵在于它是個口岸，這里沒有其他工業。到了一定階段，隨著相關配套設施跟不上，當地的經濟發展需求無法滿足。”阿拉山口市委副書記、綜合保稅區管委會常務副主任王勇對《環球時報》記者介紹說。

如今，阿拉山口再次迎來作為重要口岸的發展黃金期。官方數據顯示，阿拉山口的GDP在今年第一季度達到6.4億元，同比增長54.3%。自2013年國務院批準阿拉山口設市以來，固定資產投資已達26.3億元。

“以前這里沒什么樓房，街道就幾條。風特別大，一吹全是灰塵。哪像現在，變化太大了。”如馬春江所說，阿拉山口的基礎設施得到極大的改善。王勇表示，為留住人才，該市將繼續發展大量城市配套設施，包括居民樓、學校、醫院等。

隨著經濟漸漸恢復，馬春江的生意也好了起來，“來吃飯的人越來越多”。他告訴《環球時報》記者，現在對阿拉山口有感情了，以后考慮開一家更大的餐館。為了這個計劃，他還把在外工作的兒子叫了回來。

“我們要做通關的清道夫”

在霍爾果斯和阿拉山口，《環球時報》記者了解到城市面貌的變化，同時看到，“一帶一路”強調的“互聯互通”在這里是如何變成現實的。

最令霍爾果斯官員感到自豪的莫過于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。該合作中心是世界上首個跨境自由貿易和投資合作區，總面積為5.28平方公里，3.43平方公里在中國境內，1.85平方公里在哈薩克斯坦境內。進入合作中心無需簽證，用一張通行證就可以跨境購買東西。記者看到，掛著哈薩克斯坦車牌的巴士載著一批又一批的哈國游客來購物。一名哈國女孩對《環球時報》記者說，她專門過來買蘋果手機， 這里的東西“便宜”。“該合作中心很重要，是我們與中亞國家進行融合發展的試驗田。如今已做得初具規模。”霍爾果斯市商經委黨組書記、主任許新明對《環球時報》說。據郭建斌介紹，該中心每年的出入境人數已從2013 年的32 萬人次升至去年的500 萬人次。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心仍在不斷建設。郭建斌說，“看到中方這側已比較完善，哈薩克斯坦從去年開始也加快建設他們的園區”。

在阿拉山口，綜合保稅區吸引了眾多中哈企業。便利的交通環境是許多企業在此投資的重要原因之一，比如哈薩克斯坦的薩爾布拉克有限公司。該企業去年在綜保區設立了食用油提煉廠。他們將原料從哈國運到阿拉山口，加工后主要面向中國市場。“我們現在的產量大概是每天100 噸油，收到的訂單越來越多，因此還在擴建。”薩爾布拉克阿拉山口業務的負責人木哈買提告訴《環球時報》記者。王勇向記者介紹說，阿拉山口綜保區已吸引200家企業入駐，工作人員去年達到1000人，今年預計將突破3000人。

阿拉山口在口岸建設等方面下足了功夫，已拿到肉類、糧食、整車、冰鮮水產品、木材等進出口資質。至于中歐班列，王勇說，去年有1200多列從阿拉山口經過，今年有望增加至1500列。

霍爾果斯也正擴大口岸承載能力，積極實現通關便利化，除了基礎設施建設，還取消了多項收費項目，并實施“邊檢、海關、國檢聯合檢查”。“我們不做通關的絆腳石，要做清道夫。”郭建斌對《環球時報》記者說。

兩個口岸的發展頗有成效，也面臨諸多挑戰。“我感覺距離國際預期還有很大差距。”許新明接受《環球時報》采訪時說，霍爾果斯目前的定位是服務全國，這個目標對基礎設施、配套服務等要求非常高，霍爾果斯需進一步發展，同時需要更多政策和財政支持。許新明表示，目前許多基建項目資金來自當地財政，中央和自治區政府提供的資金量不是很大。此外，霍爾果斯經濟開發區在政策方面需要更多自主權。“國家允許一個地方先行先試，允許你自主創新。如果沒有自主權，很難做到創新。”說到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，郭建斌表示也有一些問題，比如如果在合作中心發生民事糾紛該如何解決，中哈法律如何在這里適用，“這些問題需要國家層面去研究與解決”。

阿拉山口市委副書記、綜合保稅區管委會常務副主任王勇對《環球時報》記者提及了阿拉山口物流運輸、海關監管等方面的問題。他尤其提到：“我們這么重要的能源、糧食口岸，現在連高速公路、高鐵都沒有。”

不過王勇強調：“有了問題不怕，我們去解決就好嘛。‘一帶一路倡議的提出實際是一種改革實踐，能促進我們國家的政策環境等與這個倡議配套，然后促進并服務于實踐。”▲