高校教育經(jīng)濟活動指標評估研究

柳瑛

摘 要：高等教育作為國家優(yōu)秀人才的培養(yǎng)搖籃，在雙軌制和自主招生的大形勢下，其經(jīng)濟活動形式越來越明顯。高校教育活動的效能主要表現(xiàn)為：以培養(yǎng)人才為目標的社會效益，以創(chuàng)造自身發(fā)展條件為目標的經(jīng)濟效益，這兩項效益構(gòu)成評估高校教育價值的指標。科學地解構(gòu)、分析和評估各項效益指標，是高校在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)資源優(yōu)化的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校教育；經(jīng)濟活動；指標評估

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0183-02

引言

高校教育活動的每個環(huán)節(jié)，無論是教學環(huán)節(jié)或者科研以及招生、就業(yè)等各個方面，都離不開資金活動。從廣義上說，高等教育的實質(zhì)也是一種經(jīng)濟活動，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益綜合表現(xiàn)為社會效益，對社會經(jīng)濟發(fā)展的總體走向起著推動和促進作用。細分高校教育體系中的各種資源要素，通過系統(tǒng)的評估體系構(gòu)建和邊際效應(yīng)分析，為高等教育的經(jīng)濟管理效能提升提供可行途徑。

一、人力資源指標評估體系

在高校教育經(jīng)濟活動中，人力資源是一個動態(tài)的指標體系，它與從事高校教育工作的教師能動性和社會性有密切關(guān)系。與其他類型資源相比，人力資源具有再生性和生物性，在經(jīng)濟活動中受個人思想意識支配，因此，這個指標體系的參照作用是相對的。從評估內(nèi)容來看，高校人力資源指標包括絕對指標和相對指標。其中，教職工人數(shù)以及任職教師構(gòu)成情況、教師學歷構(gòu)成層次以及職稱情況、專兼職比例等屬絕對指標。相對指標主要是指建立在參數(shù)比較基礎(chǔ)上的構(gòu)成比，如教職工總數(shù)與在校學生總數(shù)之比、專職教師總數(shù)與專職管理人數(shù)之比、任課教師與在校學生之比以及高職稱教師與在校學生之比、規(guī)定教師人數(shù)與現(xiàn)有教師人數(shù)之比、規(guī)定師生數(shù)與實際師生數(shù)之比。在評估體系中，這項比率稱為人力資源利用率，當利用率低于1時，則說明人力資源利用不足，可加大利用力度。當比率高于1時，則表明人力資源不足，不能滿足正常教育活動所需。人力資源表現(xiàn)在經(jīng)濟活動中的指標主要有教學質(zhì)量指標、人均科研經(jīng)費指標以及人均科研成果指標，其中教學質(zhì)量指標等于學生數(shù)、合格畢業(yè)率以及就業(yè)率的乘積與專職教師數(shù)之間的比率，反映了人力資源在經(jīng)濟活動中的投入產(chǎn)出效能。

二、財力資源指標評估體系

財力資源以貨幣形式存在，涉及到高校教學活動和經(jīng)濟活動的每個層面，是高校正常運行的重要保障。高校財政支出的主要去向包括校園基建以及教育項目建設(shè)，其中的教育項目建設(shè)包括教育人員經(jīng)費和科研經(jīng)費以及教育公用經(jīng)費。財力資源的指標體系主要以對比性的指標為主，包括經(jīng)費增長指標和基建投資人均指標及基建投資占事業(yè)費指標以及經(jīng)費結(jié)構(gòu)率、教師科研經(jīng)費平均數(shù)與教職工人均基金指標等。其中，經(jīng)費增長率表現(xiàn)為本年度經(jīng)費總額與上年度經(jīng)費總額之差與上年度經(jīng)費總額之間的比率，這是一個反映經(jīng)費動態(tài)變化的指標，與學生增長率相結(jié)合，可以評估校方財力狀況，為建設(shè)投資提供參考；經(jīng)費結(jié)構(gòu)率具化為職工經(jīng)費比率、教學業(yè)務(wù)費比率以及設(shè)備費用比率等，經(jīng)費支出合理性評估以此為依據(jù)；科研經(jīng)費平均數(shù)是反映校方科研經(jīng)費總額與教師總?cè)藬?shù)之間比率的指標，是評估高校教育中科研能力的指標；教職工人均基金指標是經(jīng)濟效益的間接性指標。

三、物力資源指標評估體系

高校物力資源是一切以物質(zhì)形式存在的高校資源，包括校舍建筑以及土地、運動場所和設(shè)施以及各類固定資產(chǎn)；原材料和各種儀器、易耗品以及日常用品等，涉及到日常教學活動所需的各類物資，都屬于物力資源范疇。在高校物資管理中，常見的物力資源不足和浪費現(xiàn)象并存，主要表現(xiàn)為物力資源使用不當利用不全面或者物力資源配置不當。物力資源指標評估體系包括固定資產(chǎn)學生人均占有額度、人均占有公共資源量、人均住宿指數(shù)以及物力資源利用率指標等。相對于學生人均占有物力資源量的指標，利用率指標更能體現(xiàn)出物力資源在高校經(jīng)濟活動中的作用，其指標體系可以細化為年物力資源利用率、固定資產(chǎn)利用率、易耗品利用率、材料利用率，以及校舍利用率、教室、圖書館、運動場所、設(shè)施利用率等等，其指標主要表現(xiàn)為以各種物力資源實際使用量與總量之間的比率，當比率數(shù)值接近1時，可評估該項物力資源在教育經(jīng)濟活動中使用率較高；小于1則說明利用不夠，大于1則表明資源配置短缺，不能滿足正?；顒铀?。

四、信息化效益指標評估體系

信息化建設(shè)是高校教育的新態(tài)勢，在信息化全面普及的高校教育體系中，因信息化管理所帶來的經(jīng)濟效益是顯而易見的。從量化體系分析，信息化效益評估在水平評估之后，傾向于績效評估方式；而結(jié)合了定量、定性全面性原則的評估體系，采用的方法包括關(guān)鍵成功因素法和加權(quán)幾何平均綜合評價法以及層次分析法等等。具體指標涉及信息基建和技術(shù)應(yīng)用以及相關(guān)資源和戰(zhàn)略化管理效能等，同時還包括信息化建設(shè)的經(jīng)費監(jiān)測、應(yīng)用效果統(tǒng)計兩個指標維度。具體的信息化效益評估主要針對信息化投入指標和產(chǎn)出指標兩大類，其中的投入指標以信息化過程中的基建性投入、科研性投入、管理性投入為主體，各又涵蓋多個二級指標，如基建投入涉及到電腦、網(wǎng)絡(luò)以及配套設(shè)施和各相關(guān)硬件、設(shè)備投資等；科研投入則是與科研密切相關(guān)的軟件開發(fā)、資源存儲、處理和信息化渠道建設(shè)投資；管理投入主要涉及各類硬件、軟件和環(huán)境的維護、保養(yǎng)和更新費用等。產(chǎn)出指標分為內(nèi)部、外部和信息化產(chǎn)出效能三大塊，各二級指標詳細反映各個環(huán)節(jié)的所帶來的經(jīng)濟效益，如內(nèi)部效益包括教學效益、科研效益以及管理效益；外部效益包括投資和成本管理的效益指標；信息化效能則具體表現(xiàn)為反應(yīng)機制和匹配性。投入產(chǎn)出指標相結(jié)合，可評估信息化建設(shè)在高校經(jīng)濟活動中的實際效能。

小結(jié)

高校教育與市場經(jīng)濟相接軌，以經(jīng)濟化的指標體系進行各類資源的經(jīng)濟效益評估，是對高校內(nèi)部經(jīng)濟管理的有效控制方式。通過一系列的指標評價，可以及時發(fā)現(xiàn)高校經(jīng)濟活動中的缺陷和不足、長處和潛力，并能立足于高校戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟效益為導向，進行合理的整改和糾正，實現(xiàn)高校教育經(jīng)濟效益和社會效益的雙重目標。

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[責任編輯 李曉群]