關(guān)于地方政府招商引資模式的創(chuàng)新分析

李曉婧

摘 要：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，很多地方的政府，都將招商引資工作作為重點(diǎn)內(nèi)容來對(duì)待，在各個(gè)層面實(shí)施的工作，都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來完成的，但有些地方取得了不錯(cuò)的成績(jī)，有些地方卻只能在固有的內(nèi)容上開展，這與招商引資模式存在密切的關(guān)系。文章針對(duì)地方政府招商引資模式的創(chuàng)新展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資；模式；創(chuàng)新

相對(duì)而言，地方政府招商引資模式的執(zhí)行，必須要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來完成，不能在單一的角度上努力。目前，有一部分地方政府，其對(duì)于招商引資的關(guān)注度雖然較高，可是執(zhí)行的手段與方法并不科學(xué)，在很多層面上，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡性循環(huán)，甚至是造成了資源浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也不明顯，這是需要日后重點(diǎn)注意的問題。

一、地方政府招商引資模式的問題

（一）政府沒有對(duì)自己的職能準(zhǔn)確定位

地方政府招商引資模式在執(zhí)行的過程中，很多政府僅僅是在經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)上有所關(guān)注，對(duì)短期內(nèi)的政績(jī)提升比較重視，對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展而言并沒有一個(gè)明確的規(guī)劃，導(dǎo)致自身的職能定位出現(xiàn)了不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，在很多方面都產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的損失，不利于自身的長(zhǎng)久進(jìn)步[1]。首先，政府在招商引資工作當(dāng)中，應(yīng)作為一種的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而存在，將各個(gè)部分的工作良好的改善，從而推動(dòng)招商引資工作能夠順利的執(zhí)行。但是現(xiàn)下的某些地方政府，針對(duì)招商引資的處理手段過于極端，自身成為了所有組織的領(lǐng)導(dǎo)者，完全要按照地方政府的意見來完成工作，這就促使很多企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，在撤資現(xiàn)象上特別的突出，久而久之后，很多地方的招商引資工作變成了“雷區(qū)”，沒有企業(yè)敢輕易的嘗試[2]。其次，政府在解決問題的時(shí)候，缺乏一個(gè)公正的判斷。招商引資不僅僅是涉及到企業(yè)和地方的效益，還關(guān)系到很多合作者的利益，如果政府本身的出發(fā)點(diǎn)不對(duì)，或者是在判斷過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的差錯(cuò)，都有可能導(dǎo)致招商引資失敗。

（二）惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于促進(jìn)國家整體利益發(fā)展

以目前的工作來看，地方政府招商引資模式所展現(xiàn)出的不足是比較多的，很多方面的問題都開始觸及到國家發(fā)展的底線，由此造成的負(fù)面影響非常強(qiáng)烈，難以在短期內(nèi)較好的解決。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)地方政府招商引資模式當(dāng)中，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這就很容易給國家整體利益的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，甚至是造成國家發(fā)展的緩慢現(xiàn)象[3]。首先，地方政府招商引資模式的實(shí)施當(dāng)中，針對(duì)相鄰區(qū)域的把控并不良好。正常而言，相鄰地方的招商引資，應(yīng)該是相互輔助完成，可是政府為了更好的撈取政績(jī)，在相鄰地方的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)布上比較突出，這就很容易促使相鄰地方為了獲得更多的關(guān)注、更多的投資等，出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，包括各種假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)、錯(cuò)誤信息的散播等等。其次，惡性競(jìng)爭(zhēng)在出現(xiàn)以后，政府執(zhí)行的手段并不理想，往往會(huì)通過強(qiáng)力鎮(zhèn)壓的模式來完成，以至于下屬的一些鄉(xiāng)村等，對(duì)政府的支持度開始降低，給國家的整體利益提升，構(gòu)成了很嚴(yán)重的威脅。

二、地方政府招商引資模式的創(chuàng)新對(duì)策

（一）建設(shè)服務(wù)型政府，逐步規(guī)范地方政府行為

地方政府在今后的工作中，還有很大的提升空間，在招商引資的工作之中，有必要進(jìn)行良好的創(chuàng)新，不能總是在固有的模式內(nèi)容中努力，這并不能得到最好的工作成績(jī)。建議在今后的工作當(dāng)中，要積極的建設(shè)服務(wù)型政府，從而將地方政府的行為做出規(guī)范處理。第一，地方政府在招商引資工作當(dāng)中，一定要對(duì)自己的身份、地位充分的明確，其是以服務(wù)身份而存在的，并不是對(duì)所有的合作者都進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決斷。招商引資的工作推行，目的在于加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和共同進(jìn)步，而不是為了在錯(cuò)誤的方向上努力。所以，政府必須將自己的行為做出規(guī)范，不能以此來做出某些不法行為。第二，所有的地方政府，其在招商引資工作當(dāng)中，都必須接受社會(huì)的監(jiān)督?，F(xiàn)下的貪污、腐敗現(xiàn)象，正在開展嚴(yán)厲的打擊，而招商引資工作也進(jìn)入到了比較重要的階段，單純憑借國家固有的一些機(jī)構(gòu)力量，難以達(dá)到理想的效果，需要在社會(huì)監(jiān)督上投入更多的努力，要求全面對(duì)于招商引資工作都有所重視，要積極的進(jìn)行信息搜集和數(shù)據(jù)分析，媒體的監(jiān)督作用也要得到良好的發(fā)揮。

（二）健全引資戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于地方政府而言，其開展招商引資工作的目的，在于更好的推動(dòng)地方發(fā)展，而不是在工作的惡性循環(huán)上努力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來分析，現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在很多地方都要接受新的變革，不能總是在傳統(tǒng)的層面上努力。地方政府招商引資模式的創(chuàng)新工作，應(yīng)該針對(duì)引資戰(zhàn)略更好的部署，從而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，盡量取得一個(gè)較好的成績(jī)。首先，地方政府在實(shí)施招商引資之前，一定要進(jìn)行大量的調(diào)查和研究，特別是針對(duì)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施引資之前，要對(duì)資源的利用、相關(guān)的企業(yè)發(fā)展、居民的需求等等，都要進(jìn)行明確的分析，不能出現(xiàn)任何的貿(mào)然執(zhí)行情況。其次，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是為了促進(jìn)地方在未來具備更多的競(jìng)爭(zhēng)力，減少固有的缺失與不足。因此，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的布局，必須要結(jié)合地方本身的特色來完成，避免造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。例如，重工業(yè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的區(qū)域，必須將農(nóng)業(yè)更好的部署，同時(shí)在服務(wù)業(yè)上提升，要將工業(yè)做出良好的減少，避免在污染上有所持續(xù)，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照良性循環(huán)來執(zhí)行。

（三）建設(shè)公共產(chǎn)品供給體系

地方政府招商引資模式在創(chuàng)新的過程中，除了要在上述幾項(xiàng)工作中努力，還必須考慮到大眾的利益和國家的利益?，F(xiàn)下的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)為特別不平衡的狀態(tài)，各個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)了兩極化的發(fā)展趨向，這對(duì)于國家建設(shè)而言，并不是特別理想的工作方向。為此，建議在今后的地方政府招商引資模式當(dāng)中，需要建設(shè)公共產(chǎn)品供給體系，要占有更多的市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)的鞏固，否則難以在長(zhǎng)久發(fā)展上得到良好的成績(jī)。本文認(rèn)為，地方政府要切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)的基本秩序，努力消除活動(dòng)過程中存在的歧視性政策。例如外資企業(yè)存在的稅收差異性政策，國企與民企之間存在的準(zhǔn)入門檻差異等，這些差異都極大影響著企業(yè)的健康發(fā)展，致使地方稅源難以回收，亦或是資金外流等問題。為此，對(duì)于地方政府自行制定的相關(guān)吸引外資政策，國家還應(yīng)當(dāng)給予逐步取消，并統(tǒng)一制定出科學(xué)合理的外資政策及相關(guān)法律，讓國企與民企之間享受公正平等待遇，使其在大同小異的條件下有效參與招商引資活動(dòng)。

總結(jié)：

本文對(duì)地方政府招商引資模式的創(chuàng)新展開討論，現(xiàn)階段的工作進(jìn)展，相比以往而言出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，整體上創(chuàng)造的效益是比較理想的。日后，應(yīng)該在招商引資工作中，朝著新的領(lǐng)域不斷拓展，要與國家的發(fā)展路線保持一致，盡量的將工作健全開展。地方政府在自身的功能上、職能上，也必須良好的執(zhí)行，不能出現(xiàn)主觀臆斷問題。

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