淺談農村水利工程建設的發(fā)展

彭頌詠+趙幸博+蘇斌

摘 要：為了促進農村經濟發(fā)展，完善農村水利基礎設施建設，國家出臺了一系列向農村傾斜的政策，特別是加大了對農村水利工程建設的投資力度。但是，相關問題也接踵而來。農村水利建設及管理中存在的問題日漸突出，已經成為制約農村經濟發(fā)展的重要因素。針對該問題，需要制定相對應的解決方案，本篇文章就致力于此項問題的探討，提出幾點建議。

關鍵詞：農村；水利工程建設；管理；

引言：

隨著我國現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，社會主義新農村建設也相繼在各地展開，而農村建設的重要內容之一就是水利工程建設。目前，我國的水利工程主要集中在經濟發(fā)展較快的城市，農村的水利工程還尚處于發(fā)展階段，但它又是農村經濟發(fā)展的重要利器，影響著農業(yè)生產和農民生活。所以，應該不斷加大對農村水利工程建設的支持力度和資金投入，改善農民生活。農村水利工程建設在不斷開展，但是建設過程中出現(xiàn)的一些問題也開始凸現(xiàn)出來。因此，尋找方法，努力解決農村水利建設工程中出現(xiàn)的矛盾勢在必行。

一、農村水利工程建設的短板

（1）建設過程中資金投入過少

我國的經濟處于飛速發(fā)展之中，互聯(lián)網(wǎng)科技、第三產業(yè)迅猛崛起，其國內生產總值在經濟發(fā)展之中占非常大的比重，農業(yè)所占的比重相對減少。也因此，各級部門對農業(yè)發(fā)展方面的投入少之又少，致使農村水利工程在建設中缺少資金，限制其發(fā)展。除此之外，隨著生活水準的提高，物價也跟著上漲，種植農業(yè)的成本也隨之提高，越來越多的農村人口擁入城鎮(zhèn)，不再依靠農業(yè)作為唯一的收入來源，農業(yè)發(fā)展處于嚴重的拋荒狀態(tài)，也從側面限制了農村水利工程建設的發(fā)展。

（2）建設過程中缺乏專業(yè)的技術指導，盲目對農村水利工程進行自行建設，難以保證工程質量

個別地區(qū)為了能拿到國家給予的關于水利工程建設的資金支持，不經規(guī)劃設計，隨意的對工程進行開發(fā)建設。由于建設中缺乏專業(yè)的技術指導，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，最嚴重的是造就了豆腐渣工程。

（3）農村水利工程建設人員的專業(yè)性不足

農村水利建設人員大多都是農民，來自于農村，沒有上過大學，缺乏專業(yè)的技術指導，因此工程的質量無法得到保證，而且農民在涉及到此類工作時，沒有頭緒，缺乏專業(yè)的組織領導，導致工程的進度太慢，無法按預期完成，減緩了農村水利工程建設的發(fā)展。

（4）農村水利工程建設的盲目性

任何一項工程的建設，不僅需要資金的支持、專業(yè)性的技術指導，更需要結合當?shù)貙嶋H，因地制宜。個別地區(qū)盲目地對農村水利工程進行建設，不考慮當?shù)赝恋厍闆r，在不適合的情況下也跟風建設，導致工程荒廢，浪費資源。

二、農村水利工程建設在管理方面的辦法

（1）加大資金投入

農村水利工程建設的重要保證是政府財政投入，政府在農村基礎設施方面設有專門的財政管理部門，所以需要多方協(xié)調，爭取得到公共財政的支持。另外，還要提高農民的積極性，讓農民主動在水利建設方面增加相應的投入，以便于水利工程建設在農村順利的開展。

（2）運用科學化的管理方法保證工程項目的質量

農村水利工程建設在農村順利實施的重點是管理，而管理就要求有專業(yè)化的人才，只有專業(yè)性強的人才才能保證工程建設的科學化。這不意味著在完全否定農民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設的盲目性。在理性建設的前提下，工程的質量才會得以保證。理性建設涉及兩個方面的內容：一個是項目建設因地制宜，提前規(guī)劃設計，保證各個環(huán)節(jié)不出差錯；另外一個就是完善程序，制定相對應的建設管理制度，用以保證施工的規(guī)范進行。

（3）注重對工程建設所需專業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)

農村水利工程建設的整體素養(yǎng)對建設本身來說是至關重要的因素，所以工程建設的首要也是比較中心的問題就是提高建設所需人員乃至整個團隊的專業(yè)素質水平。 農村地區(qū)現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是老齡化問題嚴重，青壯年人口相對較少。所以應該加強對農村留守人員的素質培養(yǎng)，定期進行專業(yè)課程的培訓，提高水利工程建設人員的整體素養(yǎng)。只有充分調動農民的積極性，才能提高農民對水利工程建設的興趣，充分發(fā)揮他們的作用，才更有利于農村水利工程的發(fā)展，真正把水利工程建設做好，為農業(yè)和農村服務，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務的宗旨。

三、農村水利未來的建設重點

（1）齊心協(xié)力搞好農村飲用水安全工作。

國家制定了省級和縣級農村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增農村飲水不安全人口。要逐級分解和落實農村飲水安全工程政府責任制；強化前期工作質量管理，簡化審批程序；加強工程建設和運行管理，以實現(xiàn)信息化提升工程管理水平，進一步加強農村供水水質檢測和監(jiān)測，建立健全農村供水工程水價形成機制，搞好水費計收，逐步實現(xiàn)工程良性運行。

（2）積極推廣先進的節(jié)水灌溉技術。

適應農業(yè)適度規(guī)模經營、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新形勢，充分依托種田大戶、農民用水合作組織和農村經濟合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進節(jié)水灌溉技術，發(fā)展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規(guī)模化示范片，并真正讓農民購置節(jié)水灌溉機電配套設備、管材、管件、微噴灌帶及測控設備等享受到農機具購置補貼。加大節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新和技術推廣投入，建立健全財政支持下的節(jié)水灌溉技術服務體系，強化對農民的指導與培訓，大幅度提高種植效益。

（3）著力搞好小型農田水利工程建設。

以小型農田水利重點縣建設為抓手，擴大建設范圍，延長建設年限，提高補助標準，整合相關資金，加強灌區(qū)田間工程和小型水源工程建設，加快中低產田改造。突出搞好山丘區(qū)小型水利設施建設，特別是西南地區(qū)小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區(qū)抗御自然災害的能力。適應新形勢要求，改進組織和發(fā)動方式，通過財政補助、民主議事、一事一議等，鼓勵和引導農民堅持不懈地搞好農田水利基本建設。

結語：

農村的基礎設施建設包括農村水利工程建設，而水利工程建設是一項全面、系統(tǒng)的民生工程，對人們的生活、生產、防汛，灌溉，農村飲水起著非常重要的作用。農村的經濟建設發(fā)展與農村的基礎設施建設有著不可分割的關系，而水利工程建設又是農村的基礎建設之重點，所以要想改善農村的經濟發(fā)展，改善農民的生活條件，就必須加快農村水利工程建設的步伐，做好相應的管理，這對社會主義新農村的建設發(fā)揮著里程碑的意義，由此可見農村水利工程建設的必要性。

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作者簡介：

彭頌詠，（1995.10.15-），男，漢族，浙江省舟山市人，學生，鄭州大學水利與環(huán)境學院，專業(yè)：給排水科學與工程。

趙幸博，（1995.8.20-），男，漢族，廣西省來賓市人，學生，鄭州大學水利與環(huán)境學院，專業(yè)：給排水科學與工程。

蘇斌，（1995.5.18-），男，漢族，貴州省安龍縣人，學生，鄭州大學水利與環(huán)境學院，專業(yè)：給排水科學與工程。