省會城市有優勢

蘇東

在中國目前的人口大遷移、大洗牌，也就是人們經常說的城市化過程中，除了沿海地區能夠吸引大量外來人口之外，在內地，除一些擁有獨特自然資源的城市外，通常就是各個省的省會或者自治區的首府也會在經濟的發展中取得巨大成功，并吸引大量外來人口。

許多人都注意到了，擁有省會地位對城市發展的巨大推動作用。許多原本名不見經傳的城市由于成了省會，而一躍成為省內經濟、社會實力最強、最發達的城市。比如鄭州、石家莊、合肥、南寧，這些城市在城市面貌、市場繁榮程度、城鎮人口數量等指標上，已經與省內其他城市拉開了明顯的距離，處于絕對的優勢地位。

某些城市，卻因為失去了省會的地位，而變為一座極普通的城市。

典型的如保定。這座城市在新中國成立前，其城市聲望、歷史，還有市場的繁榮程度，都要遠遠高于目前的河北省會石家莊。保定在清朝時期就一直為直隸省總督府所在地，是河北省無可爭議的政治、文化和工商業中心。在失去省會地位之后，保定如今只能淪落為省內一座普通地級城市了。甚至就實際情況來說，還可能已經落后省內的唐山、秦皇島。與保定情況類似的，還有開封、安慶，甚至桂林。

60年前，石家莊剛剛解放時，市區人口僅有12萬，而到2005年底，市區人口躍升到了224萬。而根據2010年制定的《河北省人民政府關于加快城市化進程的實施意見》，其中有段規劃表示：保定市2015年城市人口將達到100萬人以上。這足以看出石家莊和保定這兩座城市已經有了巨大的差距。

毫無疑問，省會搬遷對一座城市影響很大。最令人嘆息的，當屬曾經的七朝古都開封。

開封是一座有著悠久歷史和聲望，以及極強文化傳統的城市。作為一座歷史古城，開封有著比較雄厚的底子。新中國成立之初，開封市無論是人口、經濟規模還是城市建設等都遠超鄭州。1953年開封人口已經有36萬，而同時期的鄭州人口卻只有3萬。甚至在1954年省政府搬遷過來之后，當時的整個鄭州市也還沒有一輛運營的公交汽車。

然而在讓出省會地位六十多年之后，一位朋友說，開封成了河南最衰落的城市，根本看不到如今鄭州那樣的光鮮亮麗、物欲繁華的外表，有的只是“破舊狹窄擁擠骯臟的街道，和萎靡不振的經濟”。

從這些例子可以知道，省會在中國的城市發展中占有多么巨大的優勢。

也正因為這樣，在中國，眾多的非省會城市都聲稱，他們遭到了省會城市的盤剝。其中甚至包括許多著名的城市，如重慶。所抱怨的東西大多是省會在經濟上勒緊了各城市上繳的韁繩，同時在發展方面造成了很大掣肘；相比之下，省會卻總可以在各方面受到很大優待。

這些抱怨絕非只是空穴來風。因為省會掌握著全省各種資源的分配，政府也會投入更多資源。更何況，所有的省份，都希望自己的省內可以擁有一座實力強大的城市，從而可以與其他省份競爭。而省會往往會從中得益。

當然，最關鍵的因素是，省會幾乎集中了全省主要的經濟資源和社會發展要素：最重要的黨政機關及各事業單位、各種大中型企業總部、金融、交通、教育、科研、醫療機構，以及為之服務的各酒店等。

省會通常都會分布著大量的政府公務員。在目前的中國，地方公務員的工資原則上都是由當地提供的稅費收入供給。也就是說，省直政府部門的工資可以從整個省所有縣市的上繳收入中得到支持（在中西部省市還可以得到國家的很多補貼，這些補貼基本都是由中央財政發放到省一級政府部門）。

省會還有在整個省內布局的大量的壟斷企業和壟斷機構的總部，如能源、電力、通信、銀行、貿易公司等，而這些機構都能提供大量的高薪就業崗位。同時，因為省會還具有權力審批等方面的優勢，當其他企業要開拓這個省的市場時，也往往會將其分支機構設在省會，又會雇傭很多工作人員。這些就業市場都加強了省會的地位。

另外，作為外來的投資者也會比較喜歡那些各方面基礎都比較完善的城市。首先這方便自身的發展，而省會城市一般都會處在交通的節點位置，尤其在機場、航空條件上，省會城市的航班都會比較多。而根據經驗，去省會城市投資，地價上漲的幅度也都會比較大，那么投資者除了自己的產業收益之外，如果還能收獲一點地價上升的收益，那當然就是意外之喜了。

因此，內陸的省會城市相對省內其他城市在吸引外來資金方面都具有更多的優勢，可以吸引更多投資。

正因為省會具有如此多的優勢，所以一座城市如果成為省會，其消費力等指標往往都會得到極大的提升，就業人口猛增，市場往往可以得到極大的成長繁榮，以至于內陸地區的省會城市的發展往往可以不遜色于東部經濟快速發展的城市。

也因此，各省省會幾乎都成了最能吸引外來人口城市中的一分子。

本欄編輯：竹曉