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省會(huì)城市有優(yōu)勢

2017-05-17 21:16:50蘇東
特別文摘 2017年10期
關(guān)鍵詞:優(yōu)勢

蘇東

在中國目前的人口大遷移、大洗牌,也就是人們經(jīng)常說的城市化過程中,除了沿海地區(qū)能夠吸引大量外來人口之外,在內(nèi)地,除一些擁有獨(dú)特自然資源的城市外,通常就是各個(gè)省的省會(huì)或者自治區(qū)的首府也會(huì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得巨大成功,并吸引大量外來人口。

許多人都注意到了,擁有省會(huì)地位對城市發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。許多原本名不見經(jīng)傳的城市由于成了省會(huì),而一躍成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)力最強(qiáng)、最發(fā)達(dá)的城市。比如鄭州、石家莊、合肥、南寧,這些城市在城市面貌、市場繁榮程度、城鎮(zhèn)人口數(shù)量等指標(biāo)上,已經(jīng)與省內(nèi)其他城市拉開了明顯的距離,處于絕對的優(yōu)勢地位。

某些城市,卻因?yàn)槭チ耸?huì)的地位,而變?yōu)橐蛔鶚O普通的城市。

典型的如保定。這座城市在新中國成立前,其城市聲望、歷史,還有市場的繁榮程度,都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的河北省會(huì)石家莊。保定在清朝時(shí)期就一直為直隸省總督府所在地,是河北省無可爭議的政治、文化和工商業(yè)中心。在失去省會(huì)地位之后,保定如今只能淪落為省內(nèi)一座普通地級城市了。甚至就實(shí)際情況來說,還可能已經(jīng)落后省內(nèi)的唐山、秦皇島。與保定情況類似的,還有開封、安慶,甚至桂林。

60年前,石家莊剛剛解放時(shí),市區(qū)人口僅有12萬,而到2005年底,市區(qū)人口躍升到了224萬。而根據(jù)2010年制定的《河北省人民政府關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實(shí)施意見》,其中有段規(guī)劃表示:保定市2015年城市人口將達(dá)到100萬人以上。這足以看出石家莊和保定這兩座城市已經(jīng)有了巨大的差距。

毫無疑問,省會(huì)搬遷對一座城市影響很大。最令人嘆息的,當(dāng)屬曾經(jīng)的七朝古都開封。

開封是一座有著悠久歷史和聲望,以及極強(qiáng)文化傳統(tǒng)的城市。作為一座歷史古城,開封有著比較雄厚的底子。新中國成立之初,開封市無論是人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是城市建設(shè)等都遠(yuǎn)超鄭州。1953年開封人口已經(jīng)有36萬,而同時(shí)期的鄭州人口卻只有3萬。甚至在1954年省政府搬遷過來之后,當(dāng)時(shí)的整個(gè)鄭州市也還沒有一輛運(yùn)營的公交汽車。

然而在讓出省會(huì)地位六十多年之后,一位朋友說,開封成了河南最衰落的城市,根本看不到如今鄭州那樣的光鮮亮麗、物欲繁華的外表,有的只是“破舊狹窄擁擠骯臟的街道,和萎靡不振的經(jīng)濟(jì)”。

從這些例子可以知道,省會(huì)在中國的城市發(fā)展中占有多么巨大的優(yōu)勢。

也正因?yàn)檫@樣,在中國,眾多的非省會(huì)城市都聲稱,他們遭到了省會(huì)城市的盤剝。其中甚至包括許多著名的城市,如重慶。所抱怨的東西大多是省會(huì)在經(jīng)濟(jì)上勒緊了各城市上繳的韁繩,同時(shí)在發(fā)展方面造成了很大掣肘;相比之下,省會(huì)卻總可以在各方面受到很大優(yōu)待。

這些抱怨絕非只是空穴來風(fēng)。因?yàn)槭?huì)掌握著全省各種資源的分配,政府也會(huì)投入更多資源。更何況,所有的省份,都希望自己的省內(nèi)可以擁有一座實(shí)力強(qiáng)大的城市,從而可以與其他省份競爭。而省會(huì)往往會(huì)從中得益。

當(dāng)然,最關(guān)鍵的因素是,省會(huì)幾乎集中了全省主要的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)發(fā)展要素:最重要的黨政機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位、各種大中型企業(yè)總部、金融、交通、教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及為之服務(wù)的各酒店等。

省會(huì)通常都會(huì)分布著大量的政府公務(wù)員。在目前的中國,地方公務(wù)員的工資原則上都是由當(dāng)?shù)靥峁┑亩愘M(fèi)收入供給。也就是說,省直政府部門的工資可以從整個(gè)省所有縣市的上繳收入中得到支持(在中西部省市還可以得到國家的很多補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼基本都是由中央財(cái)政發(fā)放到省一級政府部門)。

省會(huì)還有在整個(gè)省內(nèi)布局的大量的壟斷企業(yè)和壟斷機(jī)構(gòu)的總部,如能源、電力、通信、銀行、貿(mào)易公司等,而這些機(jī)構(gòu)都能提供大量的高薪就業(yè)崗位。同時(shí),因?yàn)槭?huì)還具有權(quán)力審批等方面的優(yōu)勢,當(dāng)其他企業(yè)要開拓這個(gè)省的市場時(shí),也往往會(huì)將其分支機(jī)構(gòu)設(shè)在省會(huì),又會(huì)雇傭很多工作人員。這些就業(yè)市場都加強(qiáng)了省會(huì)的地位。

另外,作為外來的投資者也會(huì)比較喜歡那些各方面基礎(chǔ)都比較完善的城市。首先這方便自身的發(fā)展,而省會(huì)城市一般都會(huì)處在交通的節(jié)點(diǎn)位置,尤其在機(jī)場、航空條件上,省會(huì)城市的航班都會(huì)比較多。而根據(jù)經(jīng)驗(yàn),去省會(huì)城市投資,地價(jià)上漲的幅度也都會(huì)比較大,那么投資者除了自己的產(chǎn)業(yè)收益之外,如果還能收獲一點(diǎn)地價(jià)上升的收益,那當(dāng)然就是意外之喜了。

因此,內(nèi)陸的省會(huì)城市相對省內(nèi)其他城市在吸引外來資金方面都具有更多的優(yōu)勢,可以吸引更多投資。

正因?yàn)槭?huì)具有如此多的優(yōu)勢,所以一座城市如果成為省會(huì),其消費(fèi)力等指標(biāo)往往都會(huì)得到極大的提升,就業(yè)人口猛增,市場往往可以得到極大的成長繁榮,以至于內(nèi)陸地區(qū)的省會(huì)城市的發(fā)展往往可以不遜色于東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市。

也因此,各省省會(huì)幾乎都成了最能吸引外來人口城市中的一分子。

本欄編輯:竹曉

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