食品相關產品也要安全

食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，做為其產品鏈上的重要組成部分——食品相關產品，其安全性同樣重要。由于食品相關產品大多以化工產品為原料或經工業深加工，不可避免存在有毒有害物質，這些有毒有害物質在與食品接觸過程中的遷移量，構成食品安全隱患，如殘留的有毒單體、老化產生的有毒物質，加工過程中使用的增塑劑、穩定劑、著色劑等。隨著食品安全的被重視程度不斷加深，國家食品相關產品的監管力度也日益強化。深入開展食品相關產品的監督抽查及風險監測已成為質檢部門的工作重點，強化企業日常監管，嚴格實施行政許可，確保食品相關產品質量的安全穩定。

食品相關產品質量概況

食品相關產品與食品相關產品是直接接觸食品的物器，按產品材質共分十四大類，根據《食品安全法》及質檢總局的有關規定，其中五大類食品相關產品實施生產許可管理，即食品用塑料包裝、食品用紙包裝、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備以及壓力鍋。不在許可范圍的14類食品相關產品包括塑料、紙、金屬、玻璃、陶瓷、橡膠、搪瓷。竹木、纖維（天然纖維、化學纖維）、涂料、消毒劑、洗滌劑、加工設備。根據2016年底的最新數據顯示，以河北省為例，全年開展監督抽查產品9種，642批次。包括復合膜袋、非復合膜袋、塑料容器、塑料工具、編織袋、餐具洗滌劑、金屬罐、紙制品、日用陶瓷。其中生產許可證產品7種，非發證產品2種， 22批次樣品不合格，總體合格率為96.6%。質量整體情況平穩。

主要食品相關產品質量分析

塑料材質食品包裝產品。塑料包裝與社會生活息息相關。由于塑包產品的生產成本低、加工技術含量不高的原因，很多企業家看中其美好的前景，在城市形成了很多中小型塑包加工企業。塑料包裝行業蓬勃發展，生產企業主要分布在廣東、浙江、山東、河北等地。

塑料包裝生產企業的增多，使得行業內部的競爭日益激烈，再加上低價競標，原材料漲價等因素，塑料包裝的利潤在逐年下降，因而造成塑料包裝的質量參差不齊。

從我中心委托檢驗的情況來看，塑料包裝成品及原料委托檢驗合格率較高，但這并不能代表該行業總體質量好，原因如下：（1）委托檢驗只對來樣負責，樣品合格并不能說明委托企業的產品質量就好，有些企業送來的樣品是特制的小樣，其檢驗數據只能是其委托檢驗樣品的真實質量表達；（2）來我中心進行委托檢驗的客戶群中，產品多是供應給大型食品企業使用，此類產品質量穩定，對產品質量技術要求較高。

紙質食品包裝產品。我國東部地區已成為我國紙包裝產品生產的主要基地，規模較大的企業主要分布在長江三角和珠三角地區。由于紙質食品包裝產品制造工藝相對簡單，門坎較低，所以在華北、東北、華南等各個地區均有生產，企業分布相對均勻，但小企業占絕大多數。

紙包裝產品主要分兩大類，包裝類和容器類。食品包裝紙、紙袋、紙罐、紙杯、紙餐具和紙盒是我中心紙包裝委托檢驗的主要樣品模式。目前，從食品用紙包裝、容器的產品來看，具有一定規模的大企業生產的產品質量較好，產品合格率高，而市場上流通的產品合格率較低，主要問題是衛生安全和使用性能不合格。分析原因主要是：產品有異味；使用熒光增白劑；抗張強度、吸水性、挺度不合格；滲油、滲水；產品微生物超標等。

陶瓷系列食品包裝產品。我國陶瓷食品包裝產品的產區：廣東、山東、福建、江西、河北等地。

隨著人們生活水平的不斷提高，各國家政府高度關注國民的健康與安全，將盛裝和儲存食品的陶瓷器皿的安全衛生問題等同于食品安全。重金屬指標是陶瓷產品一項重要的安全衛生指標。鉛和鎘及其化合物是日用陶瓷裝飾中常用的材料，由于其對人體具有危害性而被國外所禁或限用，對制成品的鉛、鎘溶出量提出了較嚴格的限量要求。重金屬指標是我中心陶瓷產品委托檢驗的主要項目。從我中心的陶瓷產品檢驗報告合格率高的情況來看，送我中心檢驗的陶瓷產品的產品質量均能滿足標準相應的技術要求。

食品相關的洗滌劑、金屬、玻璃、搪瓷、橡膠、竹木和涂料制品。國家標準對這些產品有嚴格的技術要求，所以我中心接受洗滌劑、金屬、玻璃、搪瓷、橡膠、竹木和涂料的委托檢驗，但實際送檢樣品很少，反映不出企業的實際生產水平。建議上級主管部門能夠安排監督抽查，反映出產品的真實質量狀況。

食品相關產品潛在安全風險情況分析

食品塑料包裝產品風險項目為鄰苯二甲酸酯遷移量、鉛含量、溶劑殘留量。食品塑料包裝是用食品級聚乙烯（PE）、聚聚丙烯（pp）、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等原料，經熱熔、擠出、牽伸等工藝制成。塑化劑是用來軟化原料，提高產品成型合格率的助劑。食品用塑料包裝產品應采用環氧大豆油類為塑化劑，但一些企業為降低成本，將工業用塑化劑（鄰苯二甲酸酯）用于食品塑料包裝生產，因此我們將鄰苯二甲酸酯遷移量和重金屬含量做為食品塑料包裝風險項目指標

另一個風險項目為溶劑殘留量，主要來源于食品塑料包裝生產時的印刷油墨和復合膜時使用的粘合劑。這類物質均為化工產品，存在一定毒性，氯化聚丙烯類油墨目前占有食品包裝印刷50%以上份額，有些廠家會注明自己的產品為無苯油墨，但也可能含有苯類物質，會導致最終產品中溶劑殘留超標。

注：工業用塑化劑（鄰苯二甲酸酯）的分子結構類似荷爾蒙，被稱為“環境荷爾蒙”，是臺灣環保署列管的毒性化學物質。若長期食用可能引起生殖系統異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險。環境荷爾蒙系指外在因素干擾生物體內分泌的化學物質。在環境中殘留的微量此類化合物，經由食物鏈進入體內，形成假性荷爾蒙，傳送假性化學訊號，并影響本身體內荷爾蒙含量，進而干擾內分泌之原本機制，會造成內分泌失調。

食品包裝用塑料編織袋風險項目為熒光物質、鉛含量。一些企業使用再生原料生產食品用塑料編織袋，使用熒光增白劑來保證產品外觀白亮美觀，目前國內外沒有相關政策對塑料制品中添加熒光性物質進行要求，因此存在著潛在的質量安全風險。

注：熒光增白劑被人體吸收后，不易分解。一旦其與人體中的蛋白質結合，則會阻礙傷口愈合。并且除去它非常不易，只有通過肝臟進行酶類分解，從而加重肝臟的負擔。醫學臨床實驗證實，熒光增白劑可使細胞產生變異性，存在致癌風險，所以被列為潛在致癌物質。

食品用紙包裝風險項目為鉻、鎘、溶劑殘留量、甲醛、熒光物質。我國現有的相關紙制品標準中并沒有重金屬鎘、鉻和甲醛含量三項指標技術要求，但我省2013年食品用紙制品風險監測中鎘、鉻兩項指標檢出率29.4%，甲醛的檢出率高達98.5%，產生的原因有可能是原料和工藝環境中由于不對這三項指標進行檢測而進入產品終端，

食品包裝金屬罐風險項目為三聚氰胺遷移量、雙酚A。食品包裝金屬罐在生產過程中， 食品罐頭內壁使用的防腐涂料為環氧酚醛涂料，以高分子環氧樹脂和酚醛樹脂共聚而成。在高溫的生產線中，酚醛樹脂反應不完全而有可能存在未完全反應的三聚氰胺、雙酚A，同樣國家標準沒有對這兩項指標的檢驗要求， 三聚氰胺和雙酚A的危害不言而喻，因此做為風險項目非常必要。

措施與建議

食品相關產品監管工作是貫徹落實省委國家質檢總局的安排部署，結合當前實際，突出服務，保障安全，促進發展，提升能力。樹立食品相關產品產業安全健康發展的理念，以轉變職能激活市場主體為導向推進行政審批改革，指導系統各級依法履行食品相關產品監管職能，改進作風、主動作為、提質增效、固本強基，保障食品相關產品安全，提高質量總體水平。

深化行政審批制度改革，推行生產許可主動集中辦理模式。清理附加條件簡化流程，嚴格審查標準和工作紀律，提高審批速度和效率，減輕企業負擔，讓企業盡快獲證規范生產，激發市場活力。

加大對生產加工企業培訓力度。舉辦企業質量管理者培訓班，舉辦企業技術人員培訓班，針對國家對食品相關產品生產加工市場準入門檻設置較低，生產企業規模較小、從業人員素質能力不高、質量管理和保障能力不強等情況，在集中生產區域分期分批免費為企業舉辦三個培訓班，讓企業在自愿參加不增加負擔前提下提升質量和效益。

助推企業打牢質量基礎。緊密聯系食品相關產品生產企業多是 中小型企業、質量基礎性工作薄弱等實際情況，有針對性地對企業進行幫扶。幫助指導企業加強品牌培育與創建。幫助指導企業加強實驗室建設。加強對企業的首檢、巡檢、出廠檢等環節的檢查指導，指導企業加強實驗室建設，提高產品自檢能力，防止不合格產品出廠門流入市場。同時開展重點區域產品質量提升活動，綜合分析調查摸底、監督抽查、風險監測和專項檢查情況，對同類產品生產企業比較集中、風險系數比較高的重點區域，督促地方政府和質監部門開展重點區域產品質量提升活動。

強化企業的主體責任，用制度嚴格企業質量安全主體責任。建立企業承諾踐諾誠信自律機制，推動企業履行社會責任，嚴格執行《產品質量監督抽查管理辦法》，在全面完成國家監督抽查和聯動抽查任務的基礎上，對列入生產許可范圍內的食品相關產品、國抽未抽查到的企業開展省級監督抽查。提高抽樣和檢驗的科學性、有效性，確保問題企業后處理工作落到實處。

全面開展風險監測，認真落實總局制定的年度食品相關產品風險監測計劃，有針對性地制定實施方案。全面采集風險信息，做到檢查、調研、檢驗等多種方法有機結合，把過去只對產品本身檢驗延伸為對影響產品質量的主客觀因素、軟硬件建設、內外因問題、空氣環境污染等進行綜合信息采集，撰寫出科學的全省食品相關產品年度風險分析報告，提高防控化解的針對性。