淺談軍工企業實施項目管理中存在的問題及實施方法

齊明+趙彥瑋

【摘 要】軍工項目是我國國防建設領域的重要項目，對提高我國軍隊的裝備水平，增強軍隊的戰斗力都具有重要作用。目前我國軍工企業在軍工項目管理中還存在著很多問題，制約著軍工項目的建設，對我國國防建設產生了不利的影響。因此，分析軍工企業實施項目管理中存在的問題并相應地找出解決辦法就成了當務之急。

【Abstract】The military project is an important project in the field of national defense construction of China， to improve the level of our military equipment and to enhance the army's fighting capacity， it plays an important role. At present， China's military companies still exist many problems in military project management， restricts the military project construction， had a negative influence to national defense construction. Therefore， analysis on the problems existing in the implementation of project management and finding out the solution become the top priority in military enterprise.

【關鍵詞】軍工；轉變；項目管理

【Keywords】military industry； change； project management

【中圖分類號】F426.4 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0018-02

1 引言

進入新時期，我國在國防領域的建設飛速發展，而作為國防建設的重要支柱軍工項目的建設在提高我國國防實力方面發揮著重要的作用。軍工企業項目管理的成敗直接關系著軍工企業產品的質量和效益，直接關系到軍隊的戰斗力[1]。因此，軍工企業要高度重視項目管理問題，針對企業項目管理存在的問題，轉變觀念，勇于創新，改革過去不合理的軍工項目管理方法，從而使軍工企業的市場競爭力得到極大的提升，提高企業的實力。

2 目前我國軍工企業實施項目管理中存在的問題

2.1 軍工項目管理受體制影響，管理權限不清

由于我國軍工項目屬于準行政體制，還沒有完全擺脫計劃經濟時代的模式，與目前市場經濟的自由競爭有很大的矛盾。軍工項目管理的體制僵化，管理權屬劃分不明確，人浮于事，缺乏長遠的目標規劃，導致機構臃腫，職責不清，有大量的歷史包袱，極大地束縛了軍工企業實施項目管理的有效性。

2.2 軍工項目管理組織體系落后，資源配置不足

由于受種種歷史和現實因素的影響，我國軍工企業項目管理的組織體系仍然是以往計劃經濟時代的直線型職能結構。在現代先進軍工企業的項目管理中，要建立起完善的軍工項目管理隊伍體系，實行項目經理負責制，在這種模式下可以使資源配置達到最大化，人盡其才，才盡其用，提高項目管理人員的主觀能動性，從而使軍工企業的項目管理組織發揮的作用最大化。

2.3 缺乏競爭激勵機制

我國軍工企業的軍工項目并不是由市場因素決定的，而是由政府主管部門行政命令的方式下達的，不是經過多家企業經過嚴格的招投標競爭機制下產生的。在這種模式下，軍工企業實施軍工項目的收入是固定的，一般是軍工企業項目成本的一定比例，在這種嚴重具有計劃經濟影子的機制下，企業僵化保守，缺乏創新能力和提高效率的競爭動力。在這種模式下企業即使積極地改進設計，提高質量也無法獲得更多的利益，對企業取得項目的機會和效益不產生任何影響，從而挫傷了軍工企業技術創新、降低成本的動力，導致軍工企業項目發展緩慢，嚴重影響了我國的國防建設[2]。

2.4 軍工項目管理人員的素質和經驗有待提高

人的因素始終是第一位的，由于受到管理體制、觀念等諸多因素的影響，目前許多軍工企業的管理人員存在人浮于事、得過且過，缺乏競爭力和創新力，軍工項目的管理經驗不足，管理人員的水平亟待提高等問題。

3 軍工企業項目管理實施方法

針對軍工企業在項目管理中存在的諸多問題，各方面要高度重視，積極轉變思想，改革過去的僵化保守的理念，具有創新意識和能力，從而增強軍工企業項目管理實施水平，提高軍工企業的項目建設的效率

3.1 要理順管理體制，建立高效的管理隊伍

針對目前我國很多軍工企業項目管理的權限不清，體系混亂，機構臃腫等現象，要轉變觀念，努力變革，精簡機構，明確權屬，簡化中間環節，打破專業、行業地域界限，按照現代軍工企業項目管理體系建設的要求建立起項目經理負責制，加強決策機制的執行和監督的力度，從而建立起有效的現代化的軍工項目管理體系。同時，針對以往那種仍然有計劃經濟影子的人浮于事、職責不清、得過且過的現象，要下力氣進行變革，要引進競爭機制，競爭上崗，明確權責，按照崗位職責的要求公開競聘上崗，從而將那些業務素質強，專業水平高，管理經驗豐富的優秀人才吸引到關鍵的崗位，從而建設好一支高效的管理隊伍，使得軍工項目管理起到事半功倍的效果[3]。

3.2 要轉變體制，引入市場競爭

針對軍工企業項目管理的體制僵化，仍然延續著以往計劃經濟體制的高度集中，國家包辦一切的痼疾，要改革體制，加快推進軍工項目的市場化運作，要將國家軍工建設的特殊性和市場化相結合，根據社會主義市場經濟的特點建立起競爭、監督和激勵機制。企業要轉變思想，要有創新的意識，積極地推進軍工產品走向市場，打破封閉壟斷保守的觀念，從而使軍工企業的項目資源在遵循市場規律的情況下按照市場的準則從而實現軍工項目資源的優化配置，促進我國軍工企業健康持續地發展。

3.3 推進軍工項目產業鏈條的優化組合

軍工企業的項目要改變以往計劃經濟體制下以科研為主導的投資制度，轉變成以國家定貨制度為主導的模式，要加強軍工企業項目和軍工企業產品生產單位的直接聯系，根據急需的產品來進行軍工科研項目，從而加快科研成果轉變為戰斗力的步伐，優化軍工項目的產業鏈條。 軍工企業在項目管理實施前就要未雨綢繆，要吸引一線的科研人員和生產人員在項目實施前就參與到項目的建設中來，而不是等到軍工產品已經到了生產制造階段才進行分配，從而提高軍工項目的研制效率。要改變以往科研和生產脫節的現象，要優先滿足國家重點軍工項目建設的要求，根據科研項目引導到生產急需的科研成果中，從而加快科研項目的進度，提高整個軍工企業的項目管理水平。

3.4 堅持走軍民相結合的可持續發展道路，促進項目管理建設

軍民融合的發展道路是提高軍工項目管理的一條捷徑。要充分地利用民營企業和民營資本的優勢，對于軍工企業項目管理中的一些低水平的非核心產品的一些資源和產品要通過市場在民營企業優先獲得，充分利用民營企業的資源建立起軍工項目產品的物資儲備制度，完善軍事儲備制度，從而有效地減少重復研制等消耗資源的情況發生。

要大力發展軍民兩用技術，民用技術可以轉化為軍用技術，軍用技術也可以轉化為民用技術，從而開發出軍民都適合的技術和產品。要有效地利用民用技術來降低軍工企業的不合理的耗費，降低成本，提高軍工企業項目產品的市場競爭力，從而走出一條軍民結合的可持續發展的道路，有效地促進軍工企業項目管理的水平和效率。

3.5 提高軍工項目管理人員的素質和水平

人的因素始終是第一位的。軍工企業的項目建設是我國少有的與過去計劃經濟體制密切相關的行業。項目管理人員受到歷史以來的長期計劃經濟僵化模式的影響，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏主觀能動性，缺乏創新能力，人浮于事，其素質水平和工作效率已經嚴重影響到了軍工企業項目管理目標的實施。因此政府主管部門和企業本身要高度重視，轉變過去計劃經濟時代僵化保守的觀念，積極轉變思想，開拓創新，引進先進的管理模式和管理經驗，要加強對項目管理人員的培訓，學習先進經驗，積極組織本企業的項目管理人員到先進管理水平的企業去觀摩學習培訓，交流經驗，從而揚長避短，成為軍工企業實施項目管理的中流砥柱，在項目管理中發揮重要作用。

4 結語

綜上所述，目前我國的軍工企業項目管理仍然存在受到過去計劃經濟僵化的體制束縛的影響，項目管理水平落后，嚴重制約著我國軍工企業的項目建設。因此針對這一情況，就要結合我國軍工企業項目管理的實際情況，改變以往那種已經與現代軍工企業項目管理嚴重背離的管理體系，轉變觀念，引進市場競爭機制，大力推進軍民融合的軍民兩用技術的模式，從而適應社會主義市場經濟體制的要求和戰場形勢的需要，有利地促進我國國防軍事現代化建設更好更快地向前發展！

【參考文獻】

【1】張建華.從基礎著手扎實推進軍工項目招投標管理工作[J].中國軍民，2011（6）：4.

【2】崔冬冬，張新國.我國軍工集團民品產業發展現狀與對策研究[J].科技進步與對策，2012（10）：36-40.

【3】宋超.談軍工項目管理存在的問題與對策[J].科技經濟市場，2016（5）：1.