人民銀行開展預算資金績效評估工作的分析

戴晚蓮

【摘要】在我國當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，要想實現(xiàn)現(xiàn)代財政的科學管理，就必須加強預算資金績效評估工作。預算資金績效評估工作，是實現(xiàn)科學化財政管理的必須手段，是完善財政框架最基本的要求。在人民銀行擋住，預算資金績效的評估工作通過近些年的積極探索，已經(jīng)取得初步成效，并有效積累一些經(jīng)驗教訓，為往后的人民銀行預算資金績效評估奠定良好的基礎(chǔ)。但是總體來看，當前人民銀行在預算資金績效評估工作的開展方面，仍然存在一些問題，亟待解決，以維護人民銀行財政資金健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人民銀行 預算資金 績效評價

對于預算獎金績效的管理工作，應該從加強對預算評價體系的完善，做好預算權(quán)衡制約工作，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)管職責等方面著手，頒布和健全相關(guān)的評估報告，我國在2008年也出臺過一部正式報告，報告中指出，要明確預算績效管理制度以及行政問責制度責任。隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的不斷變更，新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人民銀行的預算資金績效評估工作也要適應新的發(fā)展環(huán)境，不斷推進科學合理的理財渠道，使理財有法可依，根據(jù)消費者需要實現(xiàn)自主理財，并且在實踐中不斷完善預算資金績效評估工作，做好預算資金的合理使用，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，來確保預算資金績效評估工作的效率得到提高，不斷推進我國人民銀行預算資金管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、當前我國人民銀行預算績效評估現(xiàn)狀

從當前我國的實際情況來看，人民銀行預算績效評估工作仍然處于起步階段。之所以會出現(xiàn)這樣的狀況首先是因為部分工作人員對于預算績效評估工作缺乏觀念上的重視，同時也缺乏一套較為完善的預算績效管理評估工作制度，從而對工作的開展造成了阻礙。其次，是在預算以及績效信息收集能力較弱，導致預算績效評估工作結(jié)果的精確性出現(xiàn)問題。因此，在這樣的情況下，一定要進一步推進人民銀行預算績效評估以及管理工作，同時還需要構(gòu)建一套完整的預算績效評估管理體系，這樣才能讓工作更好的開展，確保人民銀行財政資金能夠有效使用，為我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供幫助。

二、當前我國人民銀行預算資金績效評估工作中存在的問題

（一）缺乏科學合理的評價指標

以往人民銀行對預算資金績效評估都是通過一些固定的相關(guān)技術(shù)和指標，在這種情況下，對于資金投入使用的效率評估工作效果不明顯，評價存在一些漏洞，科學性不強。另外，一些預算資金的評估只在于當前的項目，對于項目之外的相關(guān)因素，則沒有考慮在評估范圍之內(nèi)，評估缺乏全面性和科學性。

（二）評價數(shù)據(jù)信息化程度不高

現(xiàn)代化的績效評估關(guān)系系統(tǒng)需要借助信息化共享平臺，以形成高效的績效評價管理平臺。而從當前的人民銀行資金預算績效管理工作來看，仍然缺乏一套信息化、數(shù)據(jù)化的共享平臺，在數(shù)據(jù)資料的收集和整理方面存在效率不高的問題，使得人民銀行預算資金績效管理工作存在一定的問題，評估效果不客觀，缺乏實際操作性。

（三）缺乏專業(yè)性評估

關(guān)羽資金績效評估工作，需要工作人員擁有一定的專業(yè)性。在一些項目的支出方面，存在很強的專業(yè)性特點和技術(shù)性特點。財務預算評估工作的好壞，很大程度上也跟工作人員的專業(yè)性強弱有關(guān)。如果工作人員的專業(yè)性不符合要求，那么在資源預算績效評估工作方面，則會缺乏專業(yè)性，繼而導致整個工作存在很多錯誤和漏洞，降低評估工作的效率，由于評價人員缺乏專業(yè)性評估能力，所以評估出來的結(jié)果不具備可行性，缺乏說服力度。

三、對基層人民銀行開展預算資金績效評價管理工作的建議

（一）提高認識，營造良好的預算資金績效評價環(huán)境

在預算資金績效評估管理工作方面，一定要加強認識，重視績效評估工作給財政管理工作帶來的基礎(chǔ)性和擴散性作用。必須加強組織的領(lǐng)導，將各個部門的工作職能和責任都明確好。一般而言，人民銀行的財政預算會涉及多個方面，內(nèi)容十分廣泛，要求較高，內(nèi)容復雜，工作量較大，因此，在進行預算資金績效管理工作之前，要健全績效管理體系，將績效管理工作同其他協(xié)調(diào)工作相結(jié)合，構(gòu)建一支有效的全面的績效管理體系，從而對績效管理工作進行統(tǒng)一管理和規(guī)劃，并且制定符合基層銀行的各項預算管理工作，對其中的財務部門、發(fā)行部門以及人事部門等進行監(jiān)督，保證財務部門的預算資金績效管理定人定崗執(zhí)行，通過有效的預算制定符合業(yè)務部門的預算支出標準。同時還要加大對預算資金績效管理評估工作的宣傳力度，明確該項工作在整個財政管理工作當中的重要性地位，要求人民銀行內(nèi)部的各個部門以及相關(guān)工作人員都要按照相關(guān)管理規(guī)范進行預算資金績效管理工作的相關(guān)操作要求。各個部門以及工作人員之間要加強聯(lián)系，積極預算資金績效評估工作方面的溝通，有序按照程序開展各項工最后，對于績效評估監(jiān)督體系的建立是迫在眉睫的問題。應該充分調(diào)動和發(fā)揮審計部門以及紀檢監(jiān)察部門的職能作用，讓他們加強對資金預算績效的評價工作，杜絕任何情況下出現(xiàn)的資金漏洞現(xiàn)象的發(fā)生，確實做好預算資金的安全健康性。

（二）根據(jù)不同職能制定符合發(fā)展的預算資金績效評價指標

人民銀行是我國國有四大銀行之首，它兼顧的職責和范圍特別廣泛，而且業(yè)務開展是向著多元化方向發(fā)展的，所以它的績效評價不同于一般的企業(yè)單位只是單純的建立一個固定的標準評價指標那么簡單，而是要根據(jù)不同的部門，不同的單位，通過系統(tǒng)的對各項指標進行評估而建立符合實際情況的績效評價指標，而且還要根據(jù)各項指標的適應性進行不同指標性質(zhì)之間的劃分，對這些指標都進行審核后，才形成最后的預算資金評價系統(tǒng)，包括對單位績效的評價以及綜合部門的績效評價等。

（三）對預算資金績效評價工作實現(xiàn)分階段進行

對于國外的預算資金的評估工作一般是值得關(guān)注的重大問題，并且會成立具體的項目，從效益型、效率性、經(jīng)濟性多個方面進行績效的評估。這對我們國家人民銀行的資金預算評估工作具有很大的借鑒性，我們應該抓住資源預算績效評估工作的重點，采取漸進式的方式，由簡單到復雜，由容易到困難。循序漸進第開展預算資金績效評估工作。另外，我們要不斷機槍專業(yè)人才隊伍建設(shè)，從內(nèi)部需求出發(fā)，打造強有力的專家隊伍，成立專業(yè)的專家?guī)煜到y(tǒng)，充分利用優(yōu)秀人才，并進行積極的培養(yǎng)。要將數(shù)據(jù)化共享平臺盡快搭建起來，發(fā)展績效管理專業(yè)的應用軟件，滿足績效管理信息的收集和管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，人民銀行的預算資金績效管理工作是一項系統(tǒng)性的、復雜性的工作。在幾下評估方面，依然需要加強評價指標的可續(xù)行，促進評價數(shù)據(jù)的信息化程度，不斷培養(yǎng)專業(yè)化人才。

參考文獻

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