中國省際糧食貿(mào)易中的虛擬水生態(tài)補償

邢瑩

摘要：2005年以來國家陸續(xù)實施了以種糧直補為主的4項補貼及產(chǎn)糧大縣補貼，有效地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。但是隨著補貼激勵效應(yīng)的逐漸降低，拋荒、兩季變一季等現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)，客觀上要求出臺進一步的糧食生產(chǎn)促進政策來有效改善這種狀況。通過國內(nèi)糧食貿(mào)易中的虛擬水流動來計算所產(chǎn)生的生態(tài)補償金額，旨在以此為手段補償糧食凈調(diào)出省（區(qū)）因為發(fā)展糧食生產(chǎn)產(chǎn)生的成本，通過中央層面及糧食凈調(diào)入省（區(qū)）多方籌集的方式實現(xiàn)補償金的轉(zhuǎn)移支付，改善糧食凈調(diào)出省（區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，最終實現(xiàn)保障國家糧食安全的目標。

關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)；省際糧食貿(mào)易；虛擬水；生態(tài)補償；蒸發(fā)蒸騰量；CROPWAT 8.O

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：A 文章編號：1002—1302（2016）01—0467—02

虛擬水（virtual water）是英國學(xué)者Allan在1993年提出的概念，又稱“嵌入水”“外生水”，是指在生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中所需要的水資源數(shù)量，被稱為凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬水量。改革開放30多年來，經(jīng)濟的快速發(fā)展也改變了我國糧食生產(chǎn)的總體格局，傳統(tǒng)的“南糧北調(diào)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南調(diào)”，糧食生產(chǎn)越來越向主產(chǎn)區(qū)和核心功能區(qū)轉(zhuǎn)移。國家糧食局2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例為75.4%，約95%的全國增產(chǎn)糧食來自13個糧食主產(chǎn)區(qū)，13個糧食主產(chǎn)區(qū)中目前只有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南、安徽、江西是糧食凈調(diào)出省（區(qū)）。同時，發(fā)展糧食生產(chǎn)造成的自然資源損失并沒有得到正確的認識及補償。本研究對象主要針對以上6個糧食凈調(diào)出省（區(qū)），重點考察由于糧食凈調(diào)出所引起的虛擬水流動及相應(yīng)的生態(tài)補償金額，為開展有針對性的虛擬水國內(nèi)貿(mào)易生態(tài)補償積累相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1省際糧食貿(mào)易中的虛擬水生態(tài)補償實證研究

1.3.2M值的計算 利用水價數(shù)據(jù)、N_i值數(shù)據(jù)和各糧食凈調(diào)出省（區(qū)）可調(diào)出糧食數(shù)據(jù)，代人公式（1）可得各省（區(qū)）的值。

2結(jié)果與分析

2.1省際間糧食貿(mào)易數(shù)據(jù)處理結(jié)果

目前由于缺乏我國省際間糧食調(diào)動的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此只能通過大致的估算結(jié)果進行簡單替代。同樣因為不知道具體哪個糧食品種調(diào)出，特假定全部4個糧食品種的全國消費均等化（只考慮國內(nèi)生產(chǎn)糧食情況，排除進出口糧食影響，考察糧食國內(nèi)貿(mào)易情況），根據(jù)各省（區(qū)）各品種糧食（水稻、小麥、玉米、大豆）產(chǎn)量情況分析，各省（區(qū)）糧食調(diào)出可以視為主要糧食品種的調(diào)出。考察水稻、小麥、玉米、大豆，各省（區(qū)）及全國糧食數(shù)據(jù)作相應(yīng)調(diào)整，具體數(shù)據(jù)見表1。

2.2模型數(shù)據(jù)計算

利用相關(guān)公式計算可得各項數(shù)值，見表2。

2.3M值的計算結(jié)果

利用表3中水價數(shù)據(jù)、M_i值和表2數(shù)據(jù)，代人公式（1）可得各省（區(qū)）的M值，具體數(shù)據(jù)見表4。

3結(jié)論

3.1生態(tài)補償額及占GDP比重存在差別

雖然同為糧食凈調(diào)出省（區(qū)），但黑龍江、吉林2省虛擬水生態(tài)補償金額占當(dāng)年新增GDP比重遠遠高于其他4個省（區(qū)），可見其專注于發(fā)展糧食生產(chǎn)從而造成了GDP增長的凈損失。GDP增長緩慢又是引起財政困難的主要原因，因此黑龍江、吉林2省作為我國糧食生產(chǎn)的核心功能區(qū)，其種植糧食造成的虛擬水凈流出更應(yīng)該得到補償。

3.2需要設(shè)定好生態(tài)補償金的分配比例

糧食凈調(diào)出形成的虛擬水流動生態(tài)補償金，應(yīng)該按照一定比例在種糧農(nóng)民和政府之間分配，這種做法不但有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，更加有利于促進地方政府加大投資改善糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。至于具體比例是多少，應(yīng)該由農(nóng)民和政府協(xié)商解決，而且針對增產(chǎn)糧食情況，設(shè)置一定的超額獎勵條件。虛擬水流動生態(tài)補償金的分配，優(yōu)先向家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，對采用新技術(shù)實現(xiàn)節(jié)水增量目標的單位和個人采取特殊獎勵。

3.3建立虛擬水流動生態(tài)補償金籌集制度

虛擬水流動生態(tài)補償金的籌集，不僅需要中央層面的財政補助，更需要實現(xiàn)糧食凈調(diào)入省（區(qū)）政府的通力合作。要深刻認識到，糧食生產(chǎn)是全國一盤棋，糧食凈調(diào)出省（區(qū)）發(fā)展糧食生產(chǎn)造成了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而糧食凈調(diào)入省（區(qū)）利用輸入糧食騰出更多土地來發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)貢獻自己的力量幫助糧食凈調(diào)出省（區(qū)）發(fā)展糧食生產(chǎn)，承擔(dān)一定比例的虛擬水流動生態(tài)補償金就是提供幫助的途徑之一。在虛擬水流動生態(tài)補償金的籌集方面，中央層面及各糧食凈調(diào)入省（區(qū)）應(yīng)該明確責(zé)任，建立有效的資金籌集制度，實現(xiàn)補償金的及時、足額兌現(xiàn)，鞏固糧食凈調(diào)出省（區(qū)）的糧食生產(chǎn)信心。