促進我國分享經濟健康發展的對策建議

嚴俊乾

【摘要】本文從五個方面具體分析了促進我國分享經濟健康發展的對策建議。

【關鍵詞】分享經濟 健康發展 對策

一、國家戰略層面推動群眾觀念轉變，正本清源做好分享經濟定義解釋工作

目前我國民眾參與分享經濟的熱情往往是帶有自發性和盲目性的，缺少正確的導向。那么能夠起到正確導向作用的只有政府，我們不能僅僅把“發展分享經濟”“促進分享經濟發展”這些字眼停留在紅頭文件上，更重要的是自上而下有所作為，讓廣大民眾理解發展分享經濟的重大利好。當然，最根本的還是要推動民眾觀念的轉變，這就需要我們的官方智庫正本清源，進一步做好解釋工作。由于分享經濟是一個不斷發展的概念，難以對其下達準確定義，而為了給民眾更直觀的定義，就需要把握分享經濟最一般的特征，讓民眾能一目了然。只有廣大民眾對分享經濟的內涵外延有所把握，才能具有辨識力，才能與各種錯誤或者偏激的觀點作斗爭，也才能準確識別出分享經濟的具體形式，防止受到欺騙，蒙受不必要的損失。

二、在廣泛調研的基礎上進一步了解分享經濟的特征與消費者訴求

正如Airbnb總裁布萊恩切斯基所說，不要在不了解一項事物的時候就把它扼殺掉。分享經濟作為全新的經濟形式，其本身就處于不斷發展進程中，內涵與外延的不斷擴大，無法從根本上給它下定義或者很難把握其特征。但是，從保護消費者權益的角度出發，我們可以通過廣泛的調研，運用大數據技術，從消費者合理訴求的角度精準定位分享經濟的特征。例如在2014年12月，普華永道公司與全球領先的調研公司BAV咨詢公司合作，跨年齡、收入、地域和性別抽樣調查了對分享經濟有一定了解的美國消費者。以及2015年，全國城市聯盟（NLC）對30個美國大型城市進行了關于分享經濟的情感調查。正是這些關于分享經濟的調查獲得了大量一手資料，從而為美國制定分享經濟策略及配套措施提供了智力支撐。所以，我國分享經濟的發展也必須建立在廣泛調研的基礎上，從而在對分享經濟進行更好治理的過程中抓住消費者痛點，不斷提升消費者體驗，更好地維護消費者權益。

三、積極打造分享經濟平臺

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為平臺治理要處理好市場和政府的關系在發揮市場配置資源決定性作用的同時要支持發揮網絡配置資源的作用。姜奇平認為美英等國的分享經濟平臺治理對中國具有重要的借鑒意義。鼓勵與支持建設具有國際一流水平的分享經濟平臺。充分發揮國際國內兩個市場作用，包括資本市場作用，以建立對分享經濟具有重要支撐作用的世界級龍頭平臺為目標，支持分享經濟平臺上市，做大做強。

四、分享企業自身應當有所作為

一方面，分享型經濟企業要對自身所創造的價值開展調研，并把這些數據呈現給政府的監管機構，以此來證明分享型經濟對整個社會的經濟、環境以及日常生活所帶來的好處。如基于汽車分享的企業可以對其緩解交通擁堵狀況，以及減少的汽車尾氣進而對城市環境的改善狀況進行調研，形成書面報告，使政府確信分享型經濟能對城市的發展做出有益的貢獻。另一方面，從分享型經濟企業來看，主動對政府的監管做出合理的回應，將更有利于分享型經濟這種商業經濟模式的發展。首先，政府的出發點是保護消費者的合法權益，針對分享型經濟這一新興模式，政府對其并不了解，同時一些分享型經濟的企業由于剛剛起步，確實存在一些用戶安全、財產無法保障等問題。府作為監管者會對這一創新的經濟模式產生諸多顧慮是難免的。分享型經濟企業對監管者的種種顧慮，要主動向監管部門解釋企業的商業模式、實際的業務范圍以及公司所建立的種種應對潛在風險的機制，使得政府能對分享型經濟有一個全面深入系統的了解，進而明確其適用的監管規則。比如相關主體可以更深入參與并表達意見，比如網約車、移動互聯網醫院、大眾點評、電商平臺都可以用戶參與并主導評價，這實際上成為集約監管的重要力量。

企業須加快建立自己的分享平臺，一方面可以將自身的過剩產能信息發布以尋求合作伙伴；另一方面通過分享平臺接收大量的需求信息，加快高端化、定制化、本土化的產品制造，以滿足消費者在個性化方面的需求。服務業企業要順應分享經濟發展的潮流，主動擁抱分享經濟，否則就會被分享經濟所顛覆。騰訊研究院認為，傳統企業一直追求規模擴大帶來的“規模經濟”，而分享經濟下，“規?？梢愿咏洕薄７窒砥脚_降低了信息不對稱，移動互聯網的實時定位服務能夠迅速找到身邊的產品和服務，供需雙方可以高效便捷地連接，如果每個人都可以提供服務，提供價值，整合起來的大量獨立個體能夠發揮長尾理論。

就社會組織而言產業聯盟、行業協會在加強產業間聯系與協作、推進信息共享和標準化建設等方面將發揮越來越重要的作用。與監管部門溝通等方面發揮了重要作用。近年來中國分享經濟各領域也出現了許多行業組織在促進協調溝通、資源共享、行業自律等方面將發揮更大作用。2016年月21日，中國互聯網協會在京發布《中國互聯網分享經濟服務自律公約》，滴滴出行、WiFi萬能鑰匙、36氪、去哪兒、餓了么、e袋洗、易到用車、小豬、優酷土豆等41家分享經濟企業共同簽署了《公約》.中國互聯網協會分享經濟工作委員會副主任委員王欣在發布儀式上說，分享經濟給經濟社會可持續發展帶來新動力，希望通過行業組織在理論研究、行業規范、創新創業、國際交流等方面開展更多工作，推動社會誠信體系建立，積極為分享經濟創新發展營造良好的環境。

五、政府進行包容性治理

全民參與的分享經濟需要政府密切與企業和消費者合作，政府應充分聽取分享經濟參與者的意見制定相應的監管措施。規則制定者和企業都應該去關注這個潛力巨大的新型模式。尤其是傳統企業應了解并積極應對，以快速適應當前及未來的商業模式變化，進而在不斷發展的經濟領域內創造新的收益增長源。規則制定者則應探索合理的監管模式，使這一創新商業模式在制度的框架下健康發展、有序運行。最后，正如姜奇平所總結的互聯網+分享經濟，最終等于什么呢？就是共享共治它使天下更加其有包容性。所以，筆者認為，政府對分享經濟進行包容性治理首先必須樹立底線思維，即在守住安全底線的同時保障分享經濟市場準入的合法性。與此同時，在消費者保障與從業者保障兩個方面下功夫，使參與分享經濟活動的主體獲得保障。就政府而言既要為分享經濟發展創造寬松環境又要妥善處理創新引發的利益平衡矛盾。尤其是在分享經濟發展初期多數企業和產業發展仍處在探索創新階段政府可以在建立和完善補位性、底線性和保障性的制度和規范等方面多做一些工作如及時修改已經明顯不適用的法律法規研究制定以用戶安全保障為底線的創新準入政策盡快完善適應新業態發展的社會保障機制。加快推進公共數據開放和社會信用體系建設積極利用大數據等新技術手段實現精準治理。