水資源產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民貧困問題相關(guān)研究現(xiàn)狀簡要綜述

【摘要】水是生命之源，豐富的水資源可以造福人類，為人類的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障，所以水資源的合理利用問題已經(jīng)成為制約人類發(fā)展的關(guān)鍵所在，更對依賴資源進行生產(chǎn)生活的農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大的影響。水資源產(chǎn)權(quán)問題，是資源產(chǎn)權(quán)問題中的一個重要問題，也是一個新興的值得大家關(guān)注的問題.水資源產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民貧困問題有不可忽視的聯(lián)系和影響。

該文通過分別對水資源產(chǎn)權(quán)問題和農(nóng)民貧困問題的相關(guān)研究成果的學習和整理，力圖找出二者的相互關(guān)系，為探索出從水資源產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)緩解農(nóng)民貧困的新思路新途徑作鋪墊。

【關(guān)鍵詞】水資源 水產(chǎn)權(quán) 農(nóng)民貧困

一、水資源產(chǎn)權(quán)

水資源及水權(quán)的演進：根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）1977年的建議，水資源是可利用或有可能被利用的水源，它應具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用。]隨著經(jīng)濟的發(fā)展人口的激增，水資源利用與保護問題逐漸成為重要的生態(tài)問題。聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合相關(guān)部門就水資源種種問題展開了討論，并創(chuàng)建了大量的經(jīng)典理論，例如水資源可持續(xù)發(fā)展理論、水資源承載力理論、水權(quán)理論等。

水資源產(chǎn)權(quán)是指關(guān)于水資源各種權(quán)利的總稱，一般包括水資源所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等與水資源有關(guān)的相關(guān)權(quán)利。國外關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)理論的研究較早，但由于各國的水資源基本情況與相關(guān)法律等都存在顯著差異，所以實行的水資源管理制度也大不相同。國外相關(guān)研究頗多，包括水資源產(chǎn)權(quán)的界定管理與具體實施細節(jié)等方面。關(guān)注的重點首先集中在水資源的占有權(quán)與使用權(quán)上，其研究極具地域特色。例如：在美國西部實行水資源占用優(yōu)先原則，并且已以立法形式予以確定。在美國東部和澳大利亞都實行的河岸所有權(quán)制度，與早期的土地開發(fā)制度并存沿用，成效顯著。在日本采用的堤壩用益權(quán)則屬于條件優(yōu)先權(quán)原則，是指用戶在某種條件的基礎(chǔ)上享有一定的優(yōu)先使用權(quán)。其次關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)的利用和轉(zhuǎn)讓等問題也是研究的重點，學者們普遍認為水資源作為一種可交易的物品，可以在某種程度上造福于經(jīng)濟。研究者們多以某一地的水利資源作為研究對象，綜合運用經(jīng)濟、數(shù)據(jù)、假設(shè)等多種手段進行模擬實驗，分析水資源產(chǎn)權(quán)的不同配置方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同情況下水資源的使用權(quán)，進而探索水權(quán)經(jīng)營的合理模式。

目前在我國關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論已成為研究的熱點對象，學者們進行了大量探究式的研究，可簡單概括為以下幾點：

（一）關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的界定

學者們在借鑒國外理念的同時創(chuàng)新性地對概念進行了歸納，學界普遍認為水資源產(chǎn)權(quán)（簡稱水權(quán)），是經(jīng)濟主體（政府、法人和自然人）根據(jù)一定的目的利用和處置水資源（客體）以從中獲得一定收益的權(quán)利，主體因客體的存在和被使用形成一種經(jīng)濟利益關(guān)系，這種利益關(guān)系包含水資源使用權(quán)、收益權(quán)、支配權(quán)和讓渡權(quán)。還有一些學者致力于分析水資源產(chǎn)權(quán)有別于其他普通產(chǎn)權(quán)的相關(guān)特征，多是針對概念的界定來分析研究。

（二）關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)政策性的解析

包括了水資源產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)、管理制度以及水資源產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與分配等內(nèi)容。如傅春等在借鑒西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學理論的基礎(chǔ)上，針對我國的公有制特點，將水資源產(chǎn)權(quán)問題分為水資源所有權(quán)、水資源使用權(quán)、水資源工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)四種類型。初步構(gòu)建了一個水資源產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的研究框架。

（三）水資源的保護與利用問題

研究水資源產(chǎn)權(quán)的問題是為了更好地保護和利用水資源來造福人類。學者們以水資源產(chǎn)權(quán)問題為切入點，深入探討水資源的保護與利用問題。

二、農(nóng)民貧困問題

（一）對貧困理論的研究

貧困問題普遍存在于世界各個國家，它直接影響到人類最基本的生存發(fā)展需求，是當今世界最尖銳的社會問題之一。

外國學術(shù)界對“貧困”領(lǐng)域關(guān)注較早且力度大，對貧困問題從定義到解決方式都做過系統(tǒng)合理的分析。

英國的湯森指出：“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體就是所謂貧困的。”1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど诳偨Y(jié)與反思前人研究結(jié)果基礎(chǔ)上，提出窮人不僅存在收入不足的情形，還存在自身不能有效地控制與支配資源。他認為“一個人支配糧食的能力或他支配任何一種他希望獲得或擁有東西的能力，都取決于他在社會中的所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)利關(guān)系”為世界各國反貧困策略的制定提供了方法論上的借鑒，他開辟了研究貧困領(lǐng)域的一條新路徑。世界銀行在1990將貧困界定為“缺少達到最低生活水準的能力”，可以說這一點深受阿瑪?shù)賮?森的貧困理論的影響。

（二）對發(fā)展中國家貧困的關(guān)注

貧困概念的界定與延伸，它背后包含著的更深層次的經(jīng)濟、社會因素才是學界研究貧困問題的真正意義所在。除對貧困進行概念上的界定外，從二十世紀40年代開始，西方的經(jīng)濟學家就提出了有關(guān)于發(fā)展中國家貧困問題的相關(guān)論述，闡述了發(fā)展中國家貧困的原因，并提出了對策。這些理論在當時具有很大的前瞻性和實際指導意義。其后，著名研究成果舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書專門研究發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)問題，提出了“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與人力資本理論”，其研究目的是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造為發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑之一，為農(nóng)民解決貧困問題提出了建設(shè)性的建議。繆爾達爾《世界貧困的挑戰(zhàn)》一書對經(jīng)濟、社會和政治等現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系做了精辟的分析，從多種角度分析了這些國家貧困的真正原因，并指出其發(fā)展必須要進行必要的改革。他的理論成果成為世界反貧困研究的新路徑。

歐美等發(fā)達國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民收入較高且相對穩(wěn)定，所以對農(nóng)民貧困問題研究得較少。亞洲國家例如韓國、日本、印度等東亞國家農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也很迅速，農(nóng)民貧困問題較少。農(nóng)民貧困問題多發(fā)生在發(fā)展中國家，或者是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的國家。不合理的社會分工、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)民收入低，生活水平落后，最終導致農(nóng)民貧困問題成為國家貧困的主要根源。例如發(fā)展中國家巴西，造成貧困的主要原因之一就是農(nóng)村貧困問題，造成農(nóng)村貧困的原因有多方面，但是根本原因還是生產(chǎn)力發(fā)展低下，收入分配不均等，是所有發(fā)展中國家的共性原因。再如印度是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，“印度至今仍是世界上貧困人口比例最大的國家，至今仍有三分之一的農(nóng)村人口生活在日均消費不足一美元的貧困線以下”，如果要解決印度的農(nóng)民貧困問題，相關(guān)學者認為首先是解決農(nóng)村生產(chǎn)問題，利用現(xiàn)代化手段發(fā)展生產(chǎn)力，提供糧食產(chǎn)量，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，貧困問題是中國在發(fā)展道路上亟待解決的重大問題之一。因我國學術(shù)界涉入專門針對貧困問題研究領(lǐng)域時間較晚，還未形成一個完整的研究體系，但相關(guān)研究也備受重視。

中國學者對貧困的定義相較于國外學者而言比較局限，這是由中國的實際國情和貧困問題的繁復性決定的。基于中國國情的特殊性，中國學者對貧困的定義大概涉及兩方面，一是物質(zhì)缺乏。二是精神貧乏。中國目前仍是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化程度低，農(nóng)民增收問題可不容緩。中國學界關(guān)于農(nóng)民貧困問題的研究主要集中在以下幾個方面：

1.對中國農(nóng)民貧困原因的探討。目前國內(nèi)有一部分學者將視野投注于中國農(nóng)民貧困的原因上面：通過分析中國農(nóng)民的收入實況，他們認為農(nóng)民收入低是導致貧困根本原因。導致農(nóng)民收入低的原因有很多，比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式已經(jīng)不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，落后的土地制度禁錮了農(nóng)民的生存發(fā)展，農(nóng)民教育水平低下影響農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

2.解決貧困問題策略的討論與研究。目的是要最大程度降低農(nóng)民的貧困程度。研究者們總結(jié)出的解決農(nóng)民貧困問題的途徑大致有以下：發(fā)展農(nóng)村教育，提高人力資源的利用率；政府加大改革力度，對農(nóng)村增加資金和技術(shù)上的扶持；建立和完善農(nóng)村社會保障體系，醫(yī)療體系等。

3.個案的調(diào)查與分析。以實際調(diào)查為基礎(chǔ)，探討該地貧困原因與狀態(tài)，進而探討脫貧的模式。與以上兩點內(nèi)容不同的是，一部分學者借鑒了人類學“走進田野”的調(diào)查方式，以某一地域為研究基地，進行實地的調(diào)查考證，進而科學地在實踐的基礎(chǔ)上研究論證。例如學者們中有以甘肅、新疆等地的實地調(diào)查為基礎(chǔ)而得出的貧困現(xiàn)狀與脫貧對策分析的研究成果。

三、水資源產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民貧困研究現(xiàn)狀

關(guān)于水資源產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民貧困問題的研究，國外學者多注重的是整體性、宏觀性理論的研究，這些理論為實際的操作提供了方法論的指導，對水資源產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民貧困問題研究的展開討論奠定了良好的理論基礎(chǔ)，提供了新的探究思路。國內(nèi)的研究則不然，因為我國的實際情況對該研究更為有利，學者們更加注重在實踐中探究理論的模式，更加注重理論的可操作性。國外與國內(nèi)的相關(guān)理論結(jié)合，正好形成了互補的局面，為科學研究奠定了更加堅實的理論基礎(chǔ)。專門探討水資源產(chǎn)權(quán)對農(nóng)民貧困的影響這一命題，在學術(shù)界的研究較少。

通過分別對水資源產(chǎn)權(quán)問題和農(nóng)民貧困問題的相關(guān)研究成果的學習和整理，立足合理利用水資源，解決農(nóng)民貧困問題的視角，力圖找出二者的相互關(guān)系，為探索出從水資源產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)緩解農(nóng)民貧困的新思路新途徑作鋪墊。

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作者簡介：趙莉（1990-），女，漢族，貴州遵義人，任職于遵義師范學院，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。