扶貧攻堅的“繡花”功夫朝哪里下

反貧困是世界各國都要面對的一個社會治理難題。對我國來說，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，更是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

2017年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時指出，精準扶貧需要下一番“繡花”功夫。

黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的目標，這也是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困的最后期限。

轉(zhuǎn)眼間，“十三五”時期已過近半，當前扶貧“硬骨頭”還有不少，“繡花”功夫需要朝哪里下？

問題一：急于求成

貧困的發(fā)生有其自身的規(guī)律，扶貧需要按照貧困發(fā)生的規(guī)律展開。去年7月，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會時強調(diào)指出，要堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼。這為精準扶貧提出了科學(xué)的扶貧原則。但在2020年脫貧目標的約束下，不少地方還是作出了提前脫貧的要求。這些行政性指令在一定程度上扭曲了扶貧工作的科學(xué)性和規(guī)律性。急功近利和簡單的技術(shù)管理規(guī)則忽視了扶貧工作的復(fù)雜性和艱巨性，影響了精準扶貧的效果。

解法：保持“繡花”定力

正視扶貧難度，精準扶貧的工作安排要杜絕任何不切實際的提前完成。同時，既要防止急躁癥，也要防止拖延病，堅持時限觀念，加大工作力度，凝心聚力，扎實工作，以確保2020年實現(xiàn)脫貧目標。

問題二：“手榴彈炸跳蚤”

扶貧攻堅以來，有些地方對扶貧狀況判斷不清，粗枝大葉，簡單化套用其他地方的經(jīng)驗做法，更有甚者，拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。這是政績觀出現(xiàn)了偏差。沒有對貧困村、貧困戶的精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，不僅會浪費扶貧資源，而且會使扶真貧、真扶貧失去方向和著力點，即使國家投入再多的資金，其效果也會大打折扣。

解法：堅持“繡花”精細

脫沒脫貧，最終要群眾認可。小康路上“不讓一個人掉隊”，關(guān)鍵在精準。拿出“繡花”的細致，才能把有限的扶貧資金用在“刀刃”上，做到分毫不差、精準滴灌、提高效益。

問題三：數(shù)據(jù)“盆景”

虛報脫貧人數(shù)和整體成果，是扶貧攻堅中極為惡劣的行徑，直接無視與踐踏了人民權(quán)益。除此之外，還有一種情況也算幫扶工作不實，即只為達標而不求未來長遠。比如，對明明可以分析對策進行長效脫貧的貧困戶，用資金兜底的方式搞“一錘子買賣”。這是懶政與不作為的表現(xiàn)。沒有形成長效機制的扶貧，扶貧對象很快就又會返貧，結(jié)果是脫貧質(zhì)量不高，往往事倍功半。

解法：明確“繡花”目的

要明確，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會最艱難和最重要的基礎(chǔ)保證。真扶貧，首先要數(shù)字謄清見底，擠干水分，杜絕“盆景”，對搞形式主義、弄虛作假，出現(xiàn)“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”的，要堅決嚴肅處理。要將扶貧攻堅和社會建設(shè)有機結(jié)合，相互促進。這就要求我們除了打贏近在眼前的攻堅戰(zhàn)，還必須著眼長遠，建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機制，防止脫貧以后再返貧，確保脫貧效果經(jīng)得起時間檢驗。

問題四：人力緊缺與用人不當

扶貧攻堅跟帶兵打仗一樣，要選準扶貧干部這個“將”。有的地方選派扶貧干部搞攤派，重數(shù)量輕質(zhì)量，只管派下去，不管是否勝任，結(jié)果不僅沒能帶領(lǐng)群眾脫貧，還影響了干群關(guān)系，有損黨和政府的形象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接中央政策，對接不同的部門，人力資源極度缺乏。在一些地方，沉重的扶貧計劃、編制預(yù)算等工作實際上落在一兩個人身上。人力資源配置不當，就容易造成落實不到位的問題。

解法：提高“繡花”本領(lǐng)

加大對貧困村基層組織、“第一書記”、駐村工作隊等幫扶力量的培養(yǎng)和關(guān)愛，吸引本土雁歸人才回村任職創(chuàng)業(yè)，選好用好脫貧致富帶頭人，造就一批能打硬仗、善于“繡花”的隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，要發(fā)揮考核指揮棒作用，從緊從嚴做好脫貧的考核驗收和督促檢查工作。要幫助扶貧干部把求真務(wù)實的導(dǎo)向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。