京津冀區域人才基本就業情況分析

韓志霞

摘 要：該文通過對京津冀區域的就業規模和人才素質兩個方面分析該地區人才基本情況，構建了就業人數、失業率、勞動生產率等具體指標，選用數據主要來自《中國統計年鑒（2015）》，通過指標的對比分析，發現京津冀地區的人才資源基礎雄厚，整體發展狀況良好。并且進一步分析出該地區人才發展空間較大。

關鍵詞：京津冀 就業規模 人才素質

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（b）-0205-02

1 京津冀地區人才發展情況指標體系的設置

按照指標成熟連續、區域可比較、數據可獲得等原則，根據《中國人才發展報告2011》的中國人才資源綜合實力指標體系整理得出，人才資源綜合實力指標體系（見表1）包括人才基礎能力和人才創新能力兩個層次指標。人才基礎能力指標主要包括勞動力規模指標和勞動力素質指標，人才創新能力指標包括人才研發能力和人才科技效能兩類指標。數據主要來自《中國統計年鑒（2015）》。

2 京津冀地區人才資源基本就業情況分析

2.1 就業規模

（1）就業人數，就業規模是衡量一省人力資本的基礎性指標，反映了該省人才資源發展的潛力。根據《中國統計年鑒2015》統計出三地區2010—2014 年期間的就業規模情況如下：北京市的就業人數由2010年的1172.6萬人增長到2014年的1584.45萬人，年均增長率7.82%，全國排名第1位；天津市的就業人數由2010年的346.31萬人增長到2014年的459.23萬人，年均增長率為7.31%，全國排名第9位；河北省的就業人數由2010年的1062.09萬人增長到2014年的1329.11萬人，年均增長率為5.77%，全國排名第20 位。從中可以發現，北京的就業人數年均增長率最高，是河北的 1.36倍，從中也反映出了京津冀區域經濟發展的不平衡性。

（2）總撫養比，總撫養比是社會人口紅利表現形式。社會總撫養比=（0～14歲人口數+65歲以上人口數）/15～64歲勞動年齡人口數。總撫養比越低，人口紅利越高。2014年京津冀三地區的總撫養比分別為：23%，29%和38.8%。北京地區的總撫養比最低，低于河北15個百分點，在全國排名第一位；天津地區的總撫養比高于北京6個百分點，在全國排名第7位；河北在三個地區中是最高的，高于全國平均水平36.2%，在全國排名第21位。

（3）失業率，2014年河北省城鎮登記失業率為3.6%，天津為3.5%，北京1.3%。從2014年調查數據可以看出：3個地區的失業率都低于全國失業率4.1%，河北省城鎮登記失業率是北京的2.7倍，與天津的城鎮登記失業率相當，僅僅高于天津0.1個百分點，在全國排名第24位。北京的失業率最低，在全國排名第一位。

2.2 人才素質情況

（1）勞動生產率指標（見表2）。勞動生產率是評價地區人才資源綜合實力的重要指標，其公式為勞動生產率=GDP/就業人數。2010—2014年期間，在統計全國31個省（直轄市、自治區）的勞動生產率基礎上，三地的勞動生產率數據如下：北京市的勞動生產率由2010年的12.4萬元/人增長到2014年的13.46萬元/人，年均增長率為2.83%，全國排名第31位；天津市的勞動生產率由2010年的26.64萬元/人增長到2014年的34.25萬元/人，年均增長率為6.48%，全國排名第7 位；河北省的勞動生產率由 2010 年的19.20萬元/人增加到2014年的22.14萬元/人，年均增長率為 3.63%，全國排名第19位。天津和河北的勞動生產率的年均增長百分比分別是北京的2.3倍和1.3倍，說明在近幾年內，這兩地的勞動生產率在快速提高，這充分凸顯了這兩地的后發優勢是迅速提升其勞動生產率的重要驅動力。

（2）教育程度，從每十萬人擁有的受教育程度的人口比較來看，高中及高中以下學歷的人口河北省在三個地區中是最高的，這是由于河北在三個地區中的人口基數大，2014年河北省常住人口達到7384萬人，北京常住人口為2152萬人，天津為1517萬人。但是，高等學校的人數總量河北省在三個地區中是最低的，在全國排名第25位，北京地區這個指標數值最高，在全國排名第一位，天津次之，在全國排名第2位。這說明河北尚處在高等教育大眾化階段初期，通過高等教育培養優秀人才的能力尚需進一步提高。

從教育經費的投入來看，2013年河北投入教育經費10298143萬元，在全國排名第9位，天津為5699615萬元，排名第25位，北京9998366萬元。河北經費總量高于北京、天津，但是，面對龐大的人口基數，生均教育經費略顯不足。

3 結語

第一，京津冀地區的人才資源基礎雄厚，整體發展狀況良好。京津冀區域人才開發水平在全國處于領先位置，2014年京津冀地區的人力資本投資總規模達到1561億元，占GDP的比重最高，達到了4.22%。京津冀區域中北京的就業人數增長率和每十萬人擁有的受教育程度最高，這主要是由于北京地理位置優越，經濟發展水平較高，吸引高學歷的人才就業，另外，北京地區失業率和總撫養比也是最低的，在全國排名第一位。

第二，京津冀區域人才發展空間較大。京津冀地區幅員遼闊，地理空間較大，可以集中大量優勢資源，形成區位人才優勢。2010—2014年天津和河北的勞動生產率的年均增長百分比分別是北京的2.3倍和1.3倍，說明在近幾年內，這兩地的勞動生產率在快速提高，這充分凸顯了這兩地的后發優勢是迅速提升其勞動生產率的重要驅動力。

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