農戶兼業對土地利用行為的影響
——基于對南通市、蘇州市、宿遷市的對比分析

吳煜昊

（南京農業大學公共管理學院，江蘇 南京 210095）

農戶兼業對土地利用行為的影響
——基于對南通市、蘇州市、宿遷市的對比分析

吳煜昊

（南京農業大學公共管理學院，江蘇 南京 210095）

近年來我國農民從事農業生產的同時，在郊區或城區從事非農兼業活動越來越普遍。根據兼業程度的不同，將傳統農戶劃分為純農戶、一兼農戶、二兼農戶和非農戶，對江蘇省內3個具有地域代表性的市縣進行調研，研究農戶兼業是否對土地利用行為有顯著影響，以及此現象在經濟發展程度不同地區間的差異。調研結果表明：農戶兼業在江蘇省普遍存在，經濟發展水平越高的地區兼業水平越高；江蘇省農戶兼業對土地利用行為有顯著性影響；農戶兼業的選擇對于其在土地上的資金投入、勞動投入、肥料投入、以及土地經營規模等方面有顯著性影響。并根據分析結果提出相關政策建議，以促進農戶兼業結構的優化、對土地利用行為的積極導向和實現土地規模經營。

農戶兼業；土地利用行為；區域分組對比分析

在30 a的經濟市場化進程中，農戶之間逐漸分化為不同類型的農戶。由于其資源稟賦差異較大，土地利用方式和利用后果也有所差異[1]。并且，隨著我國農村經濟體制改革的深入，廣大農戶兼業化程度不斷加深，兼業農戶比例呈逐年上升趨勢[2]。因而逐漸普遍化的農戶兼業行為勢必將對土地利用方式和后果產生更為復雜的影響，這更加值得我們去關注兼業化行為給農業發展帶來的重要變化。

農戶兼業已經是一種十分普遍的國際現象。相關文獻顯示，德國、美國、奧地利、挪威和瑞士等老牌發達國家的農戶兼業率都超過50%，韓國、日本和我國臺灣等地區則超過80%。已有研究表明兼業是我國工業化、城市化進程中的必然現象，并將在長期內普遍存在。同時兼業也對農業發展產生了不利影響，例如影響農業的專業化、規模經營和農戶對農業生產投資的積極性[3-10]。國際上各發達國家的農戶兼業和農業生產現狀給予我國在此方面可對比借鑒相關經驗。

目前，中國農戶之所以普遍兼業是因為其內在的幾大因素促成：兼業中的農業綜合收益較高；農民非農就業的人力資本積累要求不高，他們來回移動工作比較方便；農業的直接經濟效益較低，導致流轉農地的價格較低；城市就業極不穩定，生活沒有保障。這幾大因素從不同方面制約了我國的農地流轉、農地規模經營[11]。因此綜合國內外研究我國的農戶兼業的確改變了新時代農業的發展面貌，尤其是在處理人地矛盾、土地集約利用方面有著重要影響，另外對社會就業結構的架構也發揮了獨特的作用。

基于以上考慮，選擇江蘇省內3個具有地域經濟發展水平代表性的市（蘇州市、南通市、宿遷市）為樣本點，以農戶抽樣調查數據為基礎，采用分組比較和單因素方差分析等方法分析不同兼業類型農戶的土地利用行為，根據分析結果提出相關建議。

1 兼業類型劃分

結合相關研究和中國社會科學院農村發展所的劃分標準[12-13]，農戶按非農業收入占家庭總收入的比重分為純農戶（小于10%）、一兼農戶（10%～50%）、二兼農戶（50%～90%）、純非農戶（大于90%）。

2 數據來源和樣本區概況

2.1 數據來源

2016年7～8月在江蘇省的南通市海安縣、蘇州市昆山市、宿遷市沭陽縣分別進行了農戶抽樣調查。樣本的選擇依據平均分布和具有代表性的原則，采用分層隨機抽樣的方法進行，以保證樣本的代表性。為使數據更加有效和可信，在調查過程中采取直接與戶主直接對話的形式。共發放270份問卷，除去不具有代表性的無效問卷34份，有效樣本236個。文件的設計兼顧考慮了研究的內容和農民對問題的接受度，主要包括農民的家庭基本情況、收入分布情況、農業投入情況等。

2.2 樣本區社會經濟發展概況

根據2014年江蘇省統計年鑒，在地區總產值方面，呈現昆山市最高（約3 001.02億元），海安縣第二（約624.14億元），沭陽縣最低（約579.96億元）的情況；而農業產值方面，呈現相反的情況，即沭陽縣最高（約78.83億元），海安縣第二（約51.27億元），昆山市最低（約27.46億元）。可見經濟越發達的地區，農業在國民經濟中的地位越低。

2.3 農戶類型比例

對樣本數據進行兼業化程度分析得出：純農戶35戶，一兼農戶47戶，二兼農戶128戶。農戶兼業率高達85.17%，遠高于全國兼業化水平，可見在江蘇省域內兼業化現象非常常見（表1）。另外通過對表1觀察，可發現越是經濟發達的地區兼業化水平越高。

表1 不同類型農戶的比例 （%）

3 模型選擇

采用單因素方差分析方法分析兼業類型對農戶土地利用行為的影響。單因素方差分析用來研究一個控制變量的不同水平是否對觀測變量產生顯著影響，其基本原理是，如果觀測變量在某控制變量的各個水平中出現了明顯波動，則認為該控制變量是影響觀測變量的主要因素；反之則認為該控制變量沒有對觀測變量產生重要影響，其數據的波動是由抽樣誤差造成的[14]。選擇農戶的兼業類型作為控制變量,選擇農戶的土地利用行為指標（資本投入、勞動投入、施肥數量、土地經營規模等）作為觀測變量，用SPSS22.0軟件包進行單因素方差分析。

4 分析評價

4.1 農戶兼業與土地利用行為的關系

通過對3個市縣數據進行單因素方差分析，從檢驗結果可以得出農戶兼業行為的選擇對其土地利用方式和行為選擇具有顯著性影響（表2），驗證不同兼業水平對土地利用行為的影響在整個江蘇省內的普遍性。

表2 樣本區單因素方差分析結果

再對3個市縣數據進行了獨立分析，都得出同樣的結果，可以看出市縣中不存在與整體存在差別的個例（表3、表4、表5）。這說明不論在何種經濟發展程度的地域，農戶兼業對于土地利用方式的影響都應該引起足夠的重視。

表3 蘇州（昆山）單因素方差分析結果

表4 南通（海安）單因素方差分析結果

表5 宿遷（沭陽）單因素方差分析結果

4.2 投入行為分析

根據前期資料查詢和分析可知，農戶的兼業類型是根據非農業收入的占比劃分的，因此農業收入占比隨兼業的程度加深而下降，說明農業勞作對于一個家庭的重要程度逐步降低。換個角度來說，當農業已經不在一個農戶家庭中扮演重要角色時，農戶主體則會將資金等投入轉向非農業的投資上。根據這個思路，可以對不同兼業水平對單位土地上的資金投入、勞動投入、肥料投入等的影響進行進一步分析。因此本文對3市縣的調查樣本進行了土地利用行為的描述統計分析，以觀察具體的土地利用行為差異（表6、表7）。

表6 土地利用行為的描述性統計 （工時/667m2）

4.2.1 勞動力投入 在單位勞動力投入方面，不論是不同農戶類型還是地區間的差異都較小。這個結果與其他前人研究中的結果（純農戶≥一兼農戶＞二兼農戶）相悖[14]。其原因可能是本文將雇傭勞動力計入勞動力投入當中。雇傭勞動力往往在農忙時集中投入且強度較高，工資水平也較高。發達地區和兼業程度較高的農戶家庭往往選擇這種模式進行農業生產，從而提高了勞動力投入。因此，這個結果還是符合實際情況的。總之，在農戶家庭自身勞動力投入方面是純農戶高于一兼農戶，遠遠高于二兼農戶；但當兼業程度高的農戶將勞動力投入轉化為資金形態進行投入時，各類農戶的投入差距便會縮小。

表7 土地利用行為的描述性統計 （元/667m2）

4.2.2 資金投入 在單位資金投入方面，3個地區總體趨勢一致，純農戶＞一兼農戶＞二兼農戶＞非農戶。這個結果是可信的，當兼業水平提高時，資本將會向非農業投資傾斜，因而農業投入縮減。從三個地區的總體對比中可以觀察到昆山市的資金投入遠遠高于其他兩個縣，這是由于蘇南地區經濟更加發達和發達地區集約經營導致的。

4.2.3 肥料投入 在單位肥料投入方面，3市縣趨勢基本一致，一兼農戶＞純農戶＞二兼農戶＞非農戶，但差異較小。這是由于歷史和社會經濟發展因素共同導致的。純農戶的生活來源完全依靠于農業，但農業的生產周期較長，我國傳統小農經濟資金收益較低，因而肥料投入低于有其他非農收入可用來支持農業生產的一兼農戶。一兼農戶的單位肥料投入高居第一的另一個原因是其規模小于純農戶，肥料更加集中投入。

4.2.4 土地經營規模 在土地經營規模方面，3市縣趨勢基本一致，純農戶＞一兼農戶＞二兼農戶＞非農戶。這與生活生產的中心相關，純農戶和一兼農戶的重心在于農，則在單位土地投入多，生產能力強；而二兼農戶和非農戶僅僅是“離鄉不離土”，在非農就業不順利時回來從事農業，投入甚微，生產能力弱。

5 結論與政策啟示

5.1 結 論

在江蘇省的蘇州市昆山市、南通市海安縣、宿遷市沭陽縣農戶抽樣調查數據的基礎上,利用單因素方差分析、分組比較分析方法等方法對比分析了三市縣不同兼業類型農戶的土地利用行為差異，及其原因，得出的主要結論是：

（1）農戶兼業在江蘇省普遍存在，經濟發展水平越高的地區兼業水平越高。

（2）農戶兼業對土地利用行為有顯著性影響在江蘇省是普遍存在的。

（3）農戶兼業的選擇對于其在土地上的資金投入、勞動投入、肥料投入、以及土地經營規模等方面有著十分顯著性的影響。普遍上，隨著兼業程度的提高，呈現資金投入、土地經營規模下降，勞動力變化較小，肥料投入先上升后下降的特點。通過對這些投入行為的分析得出：隨經濟發展，出現了由精耕細作的傳統農戶向集約經營的現代兼業農戶發展的情況。

5.2 建 議

5.2.1 完善相關制度，優化兼業結構 深化戶籍制度改革和城鎮社會保障制度完善，打破當前隔斷城鄉的戶籍管理制度，健全多層次的、全方位的農村社會保障體制。使農民享有養老、醫療、失業、工傷等各項社會保險，推進二兼農戶向非農戶的轉化。

5.2.2 控制好農業投入比例 根據不同的兼業水平和所在地域經濟發展水平，選擇符合特殊情況的資金、勞動力、肥料投入力度。

5.2.3 引導農地規模經營 根據不同的兼業水平，采取有差異的路徑實現規模經營；適度擴大生產規模，有利于土地的集中流轉；加大投入力度，以提高土地的生產經營規模。

5.2.4 加強對經濟落后地區的扶持 經濟較為落后的地區通常是以農業為重要支柱，其發展不能盲目地跟隨和趕超已經發展起來的工業化城鎮，而是應該扶持其走特色化的農業發展道路，發揮當地純農戶和一兼農戶的農業生產潛力，集中規模化地發展現代農業；積極開發當地得天獨厚的農業資源，以開放式的姿態拓寬市場，引進資金技術，以反哺其農業。

5.2.5 提高科技和管理能力 特別對于兼業化程度高的農戶，采用農業科學技術，使用大機械生產，采用先進農業實驗成果；提高農業管理能力，安排好耕作作息。

5.2.6 復興農業，走農業現代化道路 挽救隨經濟發展農業地位下降的趨勢，明確城市功能定位，加強區域間的農業經濟合作；在經濟發達的以二兼農戶和非農戶為主的城鎮，發展勞力資源需求量小、占地規模小和經濟效益高的農作物生產，如蔬菜、花卉；在經濟較為落后的以一兼農戶和純農戶為主的鄉鎮，發展規模較大和集中生產的大農作物，如糧食作物、經濟作物等；將不同兼業類型農戶的合作、地域間農業發展的合作相融合，走農業復興道路。

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（責任編輯：朱 蓓）

The Impact of Rural Households’ Concurrent Industry on Land Use—Based on the Comparative Analysis of Nantong, Suzhou and Suqian

WU Yu-hao

（School of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, PRC）

In recent years, farmers engaged in agricultural production in China, at the same time, they engaged in non-agricultural activities were more and more common in the suburbs or urban areas. According to the degree of concurrent difference, traditional farmers are gradually divided into pure farmers, first-class multiple occupations farmer, second-class multiple occupations farmers and non-farmers. In order to study whether farmer's concurrent industry has a significant impact on land use behavior and the difference between regions on different levels of economic development, three representative cities and counties in Jiangsu Province have been investigated and analyzed. The results showed that the rural household concurrent industry was prevalent in Jiangsu Province, and the higher the level of economic development, the higher the level of concurrent industry; the farmers’ concurrent industry in Jiangsu province has a significant impact on land use behavior; The choice of the farmer household concurrent industry had a significant impact on the capital investment, labor input, fertilizer input, land management scale and so on. According to the results of the analysis, the paper puts forward some policy suggestions to promote the optimization of the structure of rural household concurrent industry, the positive orientation of land use and land scale management.

rural household concurrent industry, land use behavior, regional grouping comparative analysis

F325.15

A

1006-060X（2017）04-0115-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.004.032

2017-02-13

南京農業大學大學生研究訓練（SRT）

吳煜昊（1995-），男，四川內江市人，本科生，土地資源管理。