論當代大學生法治觀的培育

馬志霞++黃蓉生

摘要：大學生法治觀培育是社會主義核心價值觀培育的本來之義，是全面推進依法治國的必然要求，是實現高等教育人才培養目標的客觀需要，是實現大學生自身全面發展的現實需求。大學生法治觀培育要引導他們掌握社會主義法治知識、樹立社會主義法治理念、養成社會主義法治思維、提高社會主義法治能力。加強法治文化宣傳、融入法治課堂教學、營造法治文化氛圍、運用法治文化載體，是當代大學生法治觀培育的文化路徑選擇。

關鍵詞：當代大學生；法治觀；培育；文化路徑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.02.025

中圖分類號： G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）02-0119-05

2014年5月4日，習近平總書記在與北京大學師生座談時指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。”[1]“自由、平等、公正、法治”是社會層面的價值取向，而法治是其中的重要構成。全面推進依法治國要求增強全民法治觀念，推進法治社會建設，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起”[2]。當代大學生肩負著實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，能否具有科學的法治觀對于他們現在的成長和今后的發展具有重要影響。

一、當代大學生法治觀培育的價值意蘊

大學生法治觀培育，是指引導大學生在法治實踐過程中加深對自由、平等、公正等法治價值的理解，使其對依法治國的觀念得到增強的教育活動。法治觀培育是大學生自覺踐行社會主義核心價值觀的內在要求，關乎大學生成長成才與全面發展，涉及高等教育人才培養目標的實現，對于全面推進依法治國具有重要的價值意蘊。

1.踐行社會主義核心價值觀的本來之義

法治是社會主義核心價值觀的基本內容。“自由、平等、公正、法治”是全國各族人民在社會層面價值取向的“最大公約數”，法治是貫穿其中的基石。大學生作為青年群體中的佼佼者，其價值取向決定他們發展路徑的選擇。然而現實生活中，個別大學生有違背“法治”價值取向的現象，有的大學生維權意識不高，在面臨自己合法權益受到侵犯時，不愿意使用法律維護自己的利益。法治是衡量社會行為的基本價值尺度，讓這些悲劇不再重演需要法律更需要培育價值觀。

法治觀培育是踐行社會主義核心價值觀的重要內容。大學生價值觀的養成不僅要內化于心，更重要的是外化于行，法治為踐行社會主義核心價值觀提供可靠保證。通過培育作為理念的法治，大學生將樹立法治理念和法治精神、培育法治思維和法治方式，對憲法和法律油然而生信仰和崇敬，把法律規定內化為行為準則。法律是最基本的道德底線，當大學生把法治作為個人的價值取向時，將推動自身接受、認可和認同其他的核心價值觀。通過實施作為程序的法治，使大學生知曉社會生活的基本規則，明確行為底線、明晰權利義務范圍，引導大學生向往富強、民主、文明、和諧，追求自由、平等、公正，樂做愛國者、敬業者、誠信者、友善者。所以，當代大學生法治觀培育是社會主義核心價值觀的本來之義。

2.全面推進依法治國的必然要求

黨的十一屆三中全會至十四大，黨和國家各項事業邁上法制建設軌道，堅定不移堅持發展民主和法制，“一手抓建設，一手抓法制”[3]。這一時期，高校“加強紀律教育和法制教育”[4]，通過教學教育活動普及基本法律知識，培養大學生社會主義民主與法制觀念。黨的十四大至十六大，依法治國上升為“黨領導人民治理國家的基本方略”[5]，提出“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”。這一時期，高校以社會主義法律意識為核心，幫助大學生增強社會主義法制觀念和法律意識。黨的十六大以來，黨提出樹立社會主義法治理念與弘揚法治精神，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”[6]，要求通過培育和踐行社會主義核心價值觀，以道德滋養法治精神，幫助大學生樹立法治信仰。

同時，法治實踐的推進也對培育大學生法治觀提出新要求。黨的十一屆三中全會以來，黨深刻總結我國法治建設的實踐經驗與教訓，積極推進法治實踐，“目前，中國特色社會主義法律體系已經形成”[7]。培育大學生法治觀要求把法治精神熔鑄到頭腦之中，從內心擁護和依賴法律，“法律是成文的道德，道德是內心的法律”[8]，要求大力弘揚中華優秀傳統美德，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。可見，培育大學生法治觀乃依法治國的必然要求。

3.實現高等教育人才培養目標的客觀需要

大學生法治觀培育還是實現高等教育人才培養目標的客觀需要。當今世界綜合國力競爭說到底是人才競爭，而人才培養的主要渠道是教育。高等教育處在我國教育體系中的高層次，它是造就專門人才的主要場所。高校應堅持中國特色社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，把立德樹人作為高校的根本任務，遵循“以學生的全面發展與成才為中心”的辦學理念，按照德才兼備、德育為先、能力為重、全面發展的要求，培養高素質人才。

高等教育人才培養目標要求培育大學生法治觀。1984年《關于高等學校開設共產主義思想品德課的若干規定》和1986年《關于在高等學校開設法律基礎課的通知》都有明確要求，法制觀教育進入課堂，重點是向大學生普及法律常識。1987年《關于高等學校思想教育課程建設的意見》要求高校開設“法律基礎”課；1988年全國高等學校法制教育經驗交流會強調，高等教育人才培養目標要求大學生應當具有法律意識，只有學法、懂法，知識結構才是完善的。20世紀九十年代法律基礎課成為大學生的必修課，旨在加強大學生的法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。進入新世紀以來，隨著思想政治理論課“05方案”的實施，在人才培養目標中強化大學生法治觀培育，引導大學生提升包括知識、理念、思維、能力在內的法治素質。

4.大學生自身全面發展的現實需求

大學生要成為德智體美全面發展的中國特色社會主義的建設者和接班人必須具備法治素質，因而培育大學生法治觀是大學生全面發展的現實需要。

小康社會必然是法治社會，全面推進依法治國是全面建成小康社會的保障。完成全面建成小康社會和實現社會主義現代化的崇高使命要求大學生自身全面發展，具備良好的綜合素質。小康社會要求全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。大學生作為實現小康社會的后備軍，應當掌握一定的法律知識與技能。社會主義現代化包括國家治理體系和治理能力的現代化，推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵在于實現國家治理法治化。當代大學生是推進現代化進程中的骨干，也是未來各級領導和管理干部的重要來源，這就要求今天在校的大學生要學法、懂法，儲備依法辦事的能力，為將來走向社會打下堅實的法治基礎。

二、當代大學生法治觀培育的重要內容

法治觀培育的內容是指培養和教育人們法治觀形成和發展所發揮作用的法治文化、法律體系、法律制度、法律精神、法律原則以及法律設施等。當代大學生法治觀培育的內容很多，重點是要求大學生掌握社會主義法律知識、樹立社會主義法治理念、養成社會主義法治思維、提高社會主義法治能力。

1.掌握社會主義法律知識

一般說來，法治觀培育是建立在對法律知識有較全面的認識和理解基礎上的，因而當代大學生法治觀培育要傳授法律知識，幫助大學生掌握社會主義法律知識。第一，明確法律的內涵與意蘊。大學生應明確法律是由立法機關或國家機關制定和認可的，以確定當事人權利和義務為內容并由國家強制力保證實施的調整社會關系的行為規范的總和。法律是全體國民意志的體現，是統治階級實現階級統治的工具，既是維護國家穩定和各項事業蓬勃發展的強有力武器，也是捍衛人民群眾權利和利益的工具，并對人們的意志和行為起著調節作用。第二，了解中國特色社會主義法律體系。大學生應掌握憲法是中國特色社會主義法律體系的核心，是法律法規的總依據，是黨和人民意志的集中體現，是治國安邦的總章程，從而樹立憲法權威，更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。加強民法、刑法等實體法律的學習，把法律法規知識轉化為內在的價值訴求和行為習慣，用法律指導自己做出符合法律要求的行為。第三，掌握《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神。《決定》既是全面推進依法治國高屋建瓴的頂層設計，又是中國特色社會主義法治理論的新發展。當代大學生理應了解全面依法治國在“四個全面”戰略布局中的重大意義，在中國法治建設“蹄急步穩”中自覺樹立法治意識、弘揚法治精神、提升法治素養，真誠擁護和信仰法律。

2.樹立社會主義法治理念

法治理念是人們對法治本質的理性認識，體現法治的精神實質和價值追求。社會主義法治理念是馬克思主義關于國家與法理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結，主要包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容。

培育當代大學生法治觀又一重要內容就是引導他們樹立社會主義法治理念。第一，引導大學生樹立法律至上的觀念。大學生應樹立憲法權威，弘揚憲法精神，準確把握黨的領導和依法治國的關系。幫助大學生了解作為一種治國理政基本方式的法治與我國的社會主義制度相聯系，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，憲法規定的我國國體和政體決定我國法治的性質是社會主義，與西方憲政有本質區別。第二，引導大學生樹立公平正義的觀念。“平等是社會主義法律的基本屬性”[2]，大學生應樹立法律面前人人平等的理念。大學生應了解不偏不倚和不枉不縱的法治運行過程，知悉社會主義法律的平等貫穿在法治工作的始終，不同于資產階級形式上的平等。第三，引導大學生樹立權利與義務相統一的觀念。大學生應了解我國憲法規定公民享有的基本權利與應履行的基本義務，明確公民的權利與義務是一個不可分割的統一整體，引導大學生明確自覺履行義務是享有權利的前提，不能只重視行使自己的法律權利，而忽視他人的合法權利或自己應為他人權利損失所承擔的相應義務；引導大學生樹立正確的權利觀念，明確權利是公民依法行使的權力和享受的利益，增強積極的權利主張與合法權利的保護意識，正當行使權利，合理限制權力。

3.養成社會主義法治思維

法治思維是個體運用法治知識和法治理念分析、判斷和推理問題等的認識活動的過程。引導大學生養成社會主義法治思維，是當代大學生法治觀培育不可或缺的重要內容。

引導大學生養成法治思維，旨在幫助大學生在法治理念、法治精神、法治原則指導下分析、判斷和推理生活中的法律問題。要求他們在掌握法律知識基礎上，知悉法律所規定的既定規則，將“是否符合法律規則”作為思考問題的出發點。在知法守法的過程中明確可為的合法行為，不可為的違法行為，如何為的法律程序，自覺把法律規則作為規范自身活動的基本行為準則。還要使大學生對法律充滿敬畏之心，一切以法律為準繩，養成遇事找法不是“找熟人”、解決矛盾走程序不是“走關系”的規則意識。熱情引導大學生自覺養成權利義務思維，學會從權利和義務角度觀察、分析、推理問題。大學生要有權利思維和維權思維，學會運用法律維護自己的權利并尊重他人權利，同時大學生要明確義務和責任意識邊界，自覺履行法律規定的義務以獲取權利。總之，引導大學生養成法治思維，旨在幫助其將法治理念根植于心，在思維抉擇上以法治為準繩，“使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。”

4.提高社會主義法治能力

法治能力，是指個體能夠運用法治思維處理和解決問題的行為條件。培育大學生法治觀的一個重要內容是要提高大學生的法治能力。

提高當代大學生的法治能力，不僅在于鍛煉大學生的法治思維，形成學法知法、自覺守法的意識，更為重要的是提高大學生學會運用法律維護自身合法權利的能力。多年法制教育推動了大學生維權活動的興起，法治觀培育旨在幫助大學生進一步消除“自認倒霉”的心理，提高維護自身合法權益的能力。提高大學生依靠法律分析實際問題并做出預見和決策的能力。大學生雖尚在象牙塔內生活但終要走向各行各業，投入治理國家的行列，提高預見和決策的能力將為其投身工作崗位施展才華報效祖國做儲備。幫助大學生運用法律知識預見自己行為將要發生和可能發生的法律后果，從而更好地適用法律，避免違法與犯罪行為的出現；幫助大學生儲備依法決策的能力，學會將法律知識轉化為觀察、處理問題的立場、觀點和方法，鍛煉自己依法決策的能力，不以個人好惡為前提，保證決策的正確性與有效性。

掌握法律知識是大學生法治觀培育的前提，正確而全面地認知法律知識，能夠促進大學生對法治理念的深刻理解。樹立法治理念是關鍵，認同法治理念將推動大學生樹立法治信念并可能上升為法治信仰。養成法治思維和提升法治能力是重點，當大學生對法治具有無限信服與崇拜時，法治將作為其行為的最高準則，在法治理念指引下運用法治思維冷靜思考，處理和解決問題。上述重點內容在培育過程中是一個循序漸進的過程，也是一個相互滲透的過程。大學生在課堂教育中接受法律知識后，通過校園法治文化的熏陶樹立起法治理念，在法治活動的參與中鍛煉法治思維并提升法治能力。

三、當代大學生法治觀培育的文化路徑

培育當代大學生法治觀需要的路徑很多，本文從文化路徑的角度探討對大學生法治觀的培育。所謂大學生法治觀培育的文化路徑是指充分運用各種校園文化資源，發揮文化人文化成的塑造功能涵養大學生法治觀的途徑。加強法治文化宣傳、融入法治課堂教育、營造法治文化氛圍、運用法治文化載體能夠不斷增強當代大學生法治觀培育的吸引力和感染力。

1.加強法治文化宣傳

作為法治觀培育的首要路徑，加強法治文化宣傳旨在引導大學生感悟法律的公平正義，認同法律是維護合法權益的有力武器，鼓舞他們從精神和理念層面去信任法律、信仰法律并用法律規范自己的言行。法治文化宣傳應采取以下措施：

（1）建設法治文化宣傳隊伍健全校園法治宣講團，鼓勵校內法學教師、邀請校外法學專家、聘請實務部門的優秀人才參加校園法治宣講團，充分發揮宣講團宣傳法治的“專業隊”作用，通過定期宣講或面對面的交流，讓大學生在法學大師身上覺察法治魅力，感悟法治理念，養成法治品行。

（2）選擇法治文化宣傳的內容與形式在內容上以宣傳科學的法治思想和理論為主，緊密結合大學生關注的現實熱點、難點選擇生動具體的事實材料。形式上注重鮮明和多樣，向大學生準確而生動地宣傳法治思想，增加大學生對法治觀點的印象與記憶。可以通過學校報刊、校園廣播、電視屏等最大限度地擴大法治文化宣傳的覆蓋面，通過定期開展法治論壇等比賽、國家憲法日紀念等主題活動、旁聽刑事和民事等各類案件審判等實踐活動，春風化雨、潤物無聲地傳播法治知識與理念。還可在雕塑、壁畫、亭榭碑記等中融入法治文化，或取材法治史、法治名人、法治警句引導大學生或直接或含蓄地領悟法治真諦。

（3）依托大數據整合多媒體進行宣傳大眾傳播媒介是最有效的宣傳工具，網絡等新興媒體是大學生最易受影響的媒介，每天從QQ、微信、微博、瀏覽器等媒介上接觸到的信息容易影響他們對日常事件的看法。充分利用新型網絡媒體發揮網絡宣傳員隊伍的作用，推進輔導員博客、思想政治理論課教師博客、校務微博、校園微信公眾賬號等網絡新媒體建設，利用電子期刊、校園BBS、網上講座、微博互動、微信公眾號等為大學生提供了全方位的學法平臺，用正確的導向向大學生宣傳法治文化，在推動法治觀培育走向開放、主動和全員參與的過程中增強大學生法治教育的時效性。

2.融入法治課堂教育

課堂教育是當代大學生思想理論教育的主渠道，融入法治課堂教育是培育大學生法治觀的重要文化路徑。

（1）轉變法治教學理念打破傳統教學空間固化的觀念，形成無處不課堂的教學理念。傳統教學中單純依賴定點教學的方式，容易使課堂教育成為單純傳授法律知識的一言堂。課堂是指進行各種教學活動的場所，轉變傳統教學理念要綜合發掘實踐課堂的作用，讓學生在不同的情境中進行實踐體驗，在活動中感悟法治精神，樹立法治信仰，反思并規范自己的行為。轉變傳統教學中單純傳授法律知識的觀念，樹立“教即導”的理念。“教即導”的理念就是在課堂教學中以學生為本位，將教材體系傳變為教學體系，引導學生主動參與到法治學習中，自主探究法律知識，主動感悟法治精神，獨立培養法治思維，教師作為學生學習的引導者適時地進行點評和歸納。以“教即導”的理念貫穿課堂，通過語言的駕馭引導學生積極思維，激發學習法律知識的興趣。

（2）改進法治教學方式和手段不同的教學方式手段將帶來不同的教育效果，高校法治教育應在教學方式和手段上有所創新。在法治教學方式上，由單一型教學向復合型教學轉變。改進傳統單純依賴理論教學的方式，采取現身說法和情景再現等方式，將抽象的法律知識貼近生活，化枯燥為生動，調動學生學習積極性，讓學生在體驗中加深對教材知識的理解和感悟，提高運用法律的能力。如法治人物的現身說法、課堂中的模擬法庭等都能增強教學實效性。在課堂教學手段上，由傳統教學向現代教學轉變。現代化教學就是要善于利用新媒體活化法律知識，讓學生在真實性生活情境呈現中獲得法律價值判斷。教師要以開放的姿態接納并推進新媒體和法治課堂教學的有效整合，不止停留在是否使用多媒體，而是研究如何使用多媒體，同時注意新媒體與傳統教學手段的優勢互補，既發揮電子白板、網絡電視、微博、微信等新媒體的優勢，也不忘板書及教師對學生思想、情感、人格等方面的熏陶，因為無論哪種教學手段都基于學生的發展。

3.營造法治文化氛圍

一所學校特定的文化氛圍體現著該學校的精神風貌與價值追求，營造法治文化氛圍主要是在校園中形成尊法、守法、用法的氣氛，發揮法治文化感染、陶冶、傳播、引領的功能，對大學生法治觀培育產生滲透、塑造、培訓、啟發的功效。這是培育大學生法治觀的又一文化路徑。

（1）營造法治精神氛圍校園精神是校園文化氛圍的靈魂，營造校園法治精神氛圍就是使法治成為校園文化氛圍中的核心價值取向和心理追求，用鮮明的導向啟發大學生領悟法治氛圍提倡和反對的價值取向和道德品格，成為支配大學生法治行為的強大力量。加強宣傳法治文化，營造積極的輿論氛圍，發揮強大的滲透功能以引起大學生情感上的共鳴，并自覺接受法治文化氛圍的感染和影響。豐富法治文化活動，使大學生在寓教于樂的活動氛圍中心領神會并主動認同法治理念。加強師風師德建設，增強教師的法治意識，用教師的言傳身教對學生產生潤物無聲的感染。

（2）營造法治制度氛圍學校的規章制度是校園文化氛圍的重要組成部分，嚴格的制度可以促進良好校風的形成，對大學生在一定意義上有約束力也有感召力。營造法治制度氛圍首先在制定規章制度時要體現校園精神氛圍中所體現的價值取向，價值取向一致的制度文化才能促進大學生良好法治品格塑造，指導正確法治行為的養成。完善校園法治制度，包括領導機制、組織機構、管理體制等；強化制度落實，制度執行必須嚴格；加強監督檢查，發現制度漏洞及時堵塞。如營造民主管理的氛圍，鼓勵學生直接參與到學校事務的決策與管理中，最大限度保障學生權利的行使，能使大學生在參與過程中養成民主習慣與自治精神。

（3）營造法治環境氛圍環境文化悄無聲息地影響著大學生思想的變化，營造法治環境就是使大學生在潛移默化中對法治理念產生直觀的體驗和感受，從而形成法治觀。在物質環境建設中融入法治文化內容，如在教室、寢室、圖書室注入法治文化，在每一個學校的角落都能感受到法治文化的氣息，在無形中給大學生以啟迪和教育。在精神環境中融入法治文化內容，通過校風校訓、校標、校友等彰顯法治精神。如優秀的律師、法官、檢察官，打擊犯罪分子的民警等校友，作為校園文化的傳播者，將對在校大學生法治觀形成起到良好的示范和教育作用。

參考文獻

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[責任編輯：劉慧婷]