打造人才聚集地和創(chuàng)業(yè)新高地

王遠柏

近日，貴州省委印發(fā)《中共貴州省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革推進守底線走新路奔小康的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞全省實施主基調(diào)主戰(zhàn)略和大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，聚焦國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，努力打造人才聚集地和創(chuàng)業(yè)新高地，力爭到2020年人才貢獻率達到30%左右。本刊記者對《實施意見》亮點進行梳理，以饗讀者。（制圖/林楊莉 責(zé)任編輯/喻 丹）

亮點一：創(chuàng)新人才引進機制，注重精準(zhǔn)引才

注重精準(zhǔn)引才

圍繞做強做優(yōu)“三塊長板”和補齊補全“三塊短板”，定期制定并發(fā)布引才目錄和項目榜單，完善“人才+項目”“項目+人才”互促引才模式，依托需求、項目精準(zhǔn)引才。

強化團隊引才

對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體在領(lǐng)軍人才引進、團隊建設(shè)、平臺搭建、科研項目等方面優(yōu)先支持、持續(xù)支持。

拓展柔性引才

探索在國內(nèi)外人才集中地區(qū)建設(shè)人才工作站、引智工作站，支持有條件的省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等在省外建立研發(fā)機構(gòu)，吸引使用各地優(yōu)秀人才。

實施“黔靈聚才工程”

實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“黔靈訪問學(xué)者計劃”三大引才計劃。對引進并入選我省“百人領(lǐng)軍人才”“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的高層次人才，根據(jù)項目推進及效益評估情況，連續(xù)三年分別給予每年100萬元、50萬元獎勵支持。

實施“人才樂業(yè)工程”

對未承擔(dān)過省級科技計劃項目的青年博士，優(yōu)先給予立項資助。對符合條件的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目，或獲得國家財政撥款的重大科技項目，最高可給予1000萬元補助。

亮點二：完善人才培養(yǎng)機制，企業(yè)家可到中央企業(yè)掛職學(xué)習(xí)

改進創(chuàng)新型人才培育方式

大力實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。統(tǒng)籌高層次創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀青年科技人才、“西部之光”“甲秀之光”、甲秀文化人才等培養(yǎng)計劃和行業(yè)領(lǐng)域人才培育計劃。

完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系

改革完善各類職業(yè)院校招錄機制，拓寬職業(yè)院校培養(yǎng)生源，建立技能培訓(xùn)和貧困人口就業(yè)聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建以生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村技能人才培養(yǎng)機制。

創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)形式

實施“千名貴商培育提升計劃”和“銀河”“星光”培訓(xùn)工程，每年有計劃地選派企業(yè)家到國內(nèi)外知名高校、省內(nèi)黨校（行政學(xué)院）等機構(gòu)集中培訓(xùn)，到中央企業(yè)掛職學(xué)習(xí)。

推進高校教學(xué)改革開放

建立完善高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，落實高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，支持省內(nèi)高校在國家專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，將新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)審核權(quán)下放給具有學(xué)士學(xué)位授予單位的高校。

亮點三：改革人才使用評價機制，科研人員可到企事業(yè)單位兼職

落實用人主體自主權(quán)

對已有編制標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)教學(xué)、臨床醫(yī)療、科研等業(yè)務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，實行備案制管理。

完善人才使用機制

鼓勵并支持高校、科研院所科研人員在完成本職工作前提下，到企事業(yè)單位兼職開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等，并按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)報酬。

推進人才分類評價機制改革

對基礎(chǔ)研究人才，重點評價研究成果創(chuàng)新價值、公益性、基礎(chǔ)性作用和學(xué)術(shù)影響力；對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，重點評價創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效益及對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用；對哲學(xué)社會科學(xué)人才，重點評價戰(zhàn)略價值、決策參考、社會影響力；對急需緊缺的高技能人才，重點評價工藝水準(zhǔn)和技藝能力。

深化職稱制度改革

拓寬職稱評審范圍，探索將高校輔導(dǎo)員、民族醫(yī)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才納入職稱評審。

亮點四：健全人才流動機制，試行公務(wù)員聘任制

推進人才順暢流動

探索試行公務(wù)員聘任制，注重從企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位或社會機構(gòu)選聘黨政機關(guān)技術(shù)類公務(wù)員。

引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動

大力推進“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)行動”和醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、文化旅游、工程技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)基層行動，引導(dǎo)專家人才服務(wù)基層。

亮點五：強化人才激勵機制，科技成果可自主決定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

大力促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

單位對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員給予的獎勵和報酬支出計入當(dāng)年單位工資總額，但不受當(dāng)年單位工資總額限制、不納入單位工資總額基數(shù)。

改進科研項目及資金管理

依法賦予項目單位、領(lǐng)軍人才、項目負責(zé)人科研項目的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，完善項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制，建立科研財務(wù)助理制度。

完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)薪酬制度

鼓勵有條件的企事業(yè)單位探索高層次人才協(xié)議工資制、項目報酬制等分配辦法，根據(jù)崗位、能力和貢獻協(xié)商確定勞動報酬。

建立健全人才嘉獎機制

對作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才、企業(yè)家、高技能人才、優(yōu)秀青年人才、外國專家及人才工作者給予獎勵，對人才工作成績突出的單位給予表彰。

亮點六：加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，人才管理部門簡政放權(quán)

完善黨管人才工作格局

將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案，各市（自治州）、貴安新區(qū)和省直部門要明確人才工作機構(gòu)，完善人才工作網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)變政府人才管理職能

建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動人才管理部門簡政放權(quán)，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。

強化人才工作目標(biāo)責(zé)任考核

將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，實行黨委（黨組）一把手人才工作述職制度。