打造人才聚集地和創業新高地

王遠柏

近日，貴州省委印發《中共貴州省委關于深化人才發展體制機制改革推進守底線走新路奔小康的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞全省實施主基調主戰略和大扶貧、大數據兩大戰略行動，聚焦國家生態文明試驗區、國家大數據綜合試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設，著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，努力打造人才聚集地和創業新高地，力爭到2020年人才貢獻率達到30%左右。本刊記者對《實施意見》亮點進行梳理，以饗讀者。（制圖/林楊莉 責任編輯/喻 丹）

亮點一：創新人才引進機制，注重精準引才

注重精準引才

圍繞做強做優“三塊長板”和補齊補全“三塊短板”，定期制定并發布引才目錄和項目榜單，完善“人才+項目”“項目+人才”互促引才模式，依托需求、項目精準引才。

強化團隊引才

對創新創業團體在領軍人才引進、團隊建設、平臺搭建、科研項目等方面優先支持、持續支持。

拓展柔性引才

探索在國內外人才集中地區建設人才工作站、引智工作站，支持有條件的省內企業、高校、科研院所等在省外建立研發機構，吸引使用各地優秀人才。

實施“黔靈聚才工程”

實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“黔靈訪問學者計劃”三大引才計劃。對引進并入選我省“百人領軍人才”“千人創新創業人才”的高層次人才，根據項目推進及效益評估情況，連續三年分別給予每年100萬元、50萬元獎勵支持。

實施“人才樂業工程”

對未承擔過省級科技計劃項目的青年博士，優先給予立項資助。對符合條件的成果轉化、產業化項目，或獲得國家財政撥款的重大科技項目，最高可給予1000萬元補助。

亮點二：完善人才培養機制，企業家可到中央企業掛職學習

改進創新型人才培育方式

大力實施專業技術人員知識更新工程。統籌高層次創新型人才、優秀青年科技人才、“西部之光”“甲秀之光”、甲秀文化人才等培養計劃和行業領域人才培育計劃。

完善技術技能人才培養體系

改革完善各類職業院校招錄機制，拓寬職業院校培養生源，建立技能培訓和貧困人口就業聯結機制，構建以生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民為主體的農村技能人才培養機制。

創新企業家培養形式

實施“千名貴商培育提升計劃”和“銀河”“星光”培訓工程，每年有計劃地選派企業家到國內外知名高校、省內黨校（行政學院）等機構集中培訓，到中央企業掛職學習。

推進高校教學改革開放

建立完善高校學科專業動態調整機制，落實高校學科專業設置自主權，支持省內高校在國家專業目錄內自主設置和調整專業，將新增學士學位授予專業審核權下放給具有學士學位授予單位的高校。

亮點三：改革人才使用評價機制，科研人員可到企事業單位兼職

落實用人主體自主權

對已有編制標準的公益二類事業單位，其內設教學、臨床醫療、科研等業務機構的設立、調整和撤銷，實行備案制管理。

完善人才使用機制

鼓勵并支持高校、科研院所科研人員在完成本職工作前提下，到企事業單位兼職開展技術研發、成果轉化、科技服務等，并按照有關規定獲取相應報酬。

推進人才分類評價機制改革

對基礎研究人才，重點評價研究成果創新價值、公益性、基礎性作用和學術影響力；對應用研究和技術開發人才，重點評價創新成果轉化效益及對經濟社會發展的推動作用；對哲學社會科學人才，重點評價戰略價值、決策參考、社會影響力；對急需緊缺的高技能人才，重點評價工藝水準和技藝能力。

深化職稱制度改革

拓寬職稱評審范圍，探索將高校輔導員、民族醫生等傳統領域專業技術人才納入職稱評審。

亮點四：健全人才流動機制，試行公務員聘任制

推進人才順暢流動

探索試行公務員聘任制，注重從企事業單位專業技術崗位或社會機構選聘黨政機關技術類公務員。

引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動

大力推進“萬名農業專家服務三農行動”和醫療衛生、教育教學、文化旅游、工程技術等領域專家服務基層行動，引導專家人才服務基層。

亮點五：強化人才激勵機制，科技成果可自主決定轉移轉化

大力促進科技成果轉移轉化

單位對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻人員給予的獎勵和報酬支出計入當年單位工資總額，但不受當年單位工資總額限制、不納入單位工資總額基數。

改進科研項目及資金管理

依法賦予項目單位、領軍人才、項目負責人科研項目的人財物支配權、技術路線決定權，完善項目承擔單位法人責任制，建立科研財務助理制度。

完善人才創新創業薪酬制度

鼓勵有條件的企事業單位探索高層次人才協議工資制、項目報酬制等分配辦法，根據崗位、能力和貢獻協商確定勞動報酬。

建立健全人才嘉獎機制

對作出突出貢獻的創新型人才、企業家、高技能人才、優秀青年人才、外國專家及人才工作者給予獎勵，對人才工作成績突出的單位給予表彰。

亮點六：加強對人才工作的領導，人才管理部門簡政放權

完善黨管人才工作格局

將行業、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案，各市（自治州）、貴安新區和省直部門要明確人才工作機構，完善人才工作網狀結構。

轉變政府人才管理職能

建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，推動人才管理部門簡政放權，清理和規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項。

強化人才工作目標責任考核

將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容，實行黨委（黨組）一把手人才工作述職制度。