大力發展智慧農業加快實現農業現代化

■孫 雷

大力發展智慧農業加快實現農業現代化

■孫 雷

智慧農業是綜合運用現代信息技術，實現農業生產管理、經營，農產品加工、儲存、運輸、銷售和服務全產業鏈智能化運行的新經濟形態，是農業生產的高級階段，也是信息化與農業現代化高度融合和同步發展的產物。大力發展智慧農業既能補“短板”，又能實現“彎道超車”，還能創造新的需求。

一、發展智慧農業勢在必行

黨中央、國務院高度重視“互聯網+”產業的發展，為智慧農業發展提供了難得的歷史機遇。農業部制訂了“互聯網+”現代農業行動計劃，2013年啟動了全國農業物聯網區域試驗工程。上海市委、市政府堅持城鄉發展一體化，把發展智慧農業列入了上海建設智慧城市的重要組成部分。從現階段看，發展智慧農業至少有三大好處：

（一）有利于推進農業供給側結構性改革

用智慧農業的手段可以改造和優化農業供給側，強化農業生產的智能化管理，促進農業標準化、品牌化、規范化，建立健全農產品質量安全全過程追溯體系的建設，實施農產品生產精準化管理，從根本上提高農產品質量安全水平，促進安全優質綠色農產品銷售，滿足消費水平不斷提高的市場需求。

（二）有利于增強農業綜合競爭力

面對國際農產品市場價格競爭和國內勞動力成本不斷高企，發展智慧農業可以大幅度降低農業生產成本，提高農業勞動生產率，特別是智能機械人在農業生產領域的應用，可以使農業生產效率幾倍、十幾倍甚至幾十倍提高，從而增強本市農業生產的競爭力，促進農業可持續和高水平的發展。

（三）有利于培育新型農業經營主體，壯大新型職業農民隊伍

現代信息技術在農業生產、管理、經營、服務等產業鏈的廣泛應用，已經使先行者嘗到了甜頭，激發了農業生產經營者和農業企業發展新產業、新技術、新業態的積極性。農業智能化技術的應用，同時涌現出一批以提供智慧農業系統為主的供應商和服務商，一批有志于發展現代農業的“農二代”、返鄉農民工甚至“海歸”青年紛紛加入智慧農業實踐的行列。

由此可見，發展智慧農業正當其時，勢在必行，特別是地處我國沿海經濟發達地區的上海，利用相對發達的現代信息技術和城市綜合發展實力，優先發展智慧農業，加快實現農業現代化是完全有可能的。

二、上海發展智慧農業的探索

近幾年來，上海在農業部的關心指導下，按照城鄉發展一體化的要求，加快推進信息化與農業現代化同步發展，著力打造智慧農業。2016年初，上海市委提出對上海“三農”工作要新認識、新思考、新定位后，上海市委農辦、市農委經過調研認為，上海有條件、有能力率先發展智慧農業，把智慧農業與綠色農業、品牌農業、服務農業一起作為上海都市現代農業發展的重點，寫入了《上海市現代農業“十三五”規劃》，全面實施“互聯網+”現代農業行動。

（一）開展農業物聯網區域試驗工程，促進農業生產向智能發展

上海作為農業部三個區域試驗工程之一的地區，堅持以市場需求為導向和企業應用為主體，制訂了《關于上海農業物聯網發展的實施意見》，全面啟動上海農業物聯網示范工程。光明集團在米業公司推進糧食作物“產加銷”物聯網示范工程，建成了10多萬畝糧食生產大田，物聯網技術綜合應用示范基地，輻射20萬畝糧田。糧食生產從耕種、開溝的GPS定位到田間管理水肥控制、病蟲害防治預測預報，再到糧食生產與流通、加工、銷售等環節數據的互通與共享，實現了農機、農資和農業用水等生產要素的高效合理使用，極大提高了糧食生產標準化、精準化、智能化管理水平。上海祥欣畜禽養殖公司東灘養殖場應用現代信息技術，顛覆了傳統的生豬飼養模式，實現豬場生產單元內視頻監控功能、全封閉豬舍內智能化溫控功能和全過程信息化管理功能，極大改善了豬舍環境，提高了仔豬成活率，有效降低飼料和能源消耗，減輕工人勞動強度，減少用工數量，企業管理水平大幅提升。

（二）推進地產農產品質量安全和全過程信息化管理，促進食用農產品安全水平不斷提高

“民以食為天，食以安為先”。運用智慧農業的手段，對食用農產品生產的全過程進行監控是首選之舉。上海市農業部門利用條碼、二維碼等物聯網技術，在全市200多家園藝場、專業合作社，共6萬多畝綠葉菜生產基礎，建立了地產綠葉菜安全生產質量可追溯系統，實時記錄綠葉菜生產過程中的播種、施肥、用藥、灌溉、收獲、農殘檢測等信息數據，建立電子化田間檔案，對綠葉菜出場時農殘檢測數據實行在線實時聯網監管，并與加工、出庫、運輸、銷售等環節數據相關聯，實現了綠葉菜安全生產可追溯管理。上海還在全市推廣應用動物及動物產品檢疫監督管理系統。一頭從外省市調入的生豬，相關檢疫的信息從產地到本市道口，再到屠宰場，屠宰后豬肉產品進入消費市場終端，都能實行全過程監管。

（三）建立完善涉農信息化監管平臺，促進農業管理向高效透明發展

這是上海信息化在農業系統運用最早的領域。通過建立涉農補貼資金監管平臺，較好解決了農業補貼資金不透明、虛報冒領、層層截留的問題。“十二五”期間，全市累計公開補貼資金超過150億元，涉及農戶近30萬戶和合作社（農業企業）3500多個。農村集體資產監管平臺建立后，全市9個涉農區、5個中心城區的6個鎮，全部鄉、鎮、村、組的農村集體資金數據全部錄入監管平臺，為深化農村集體產權制度改革和促進農村集體經濟可持續發展提供了基礎條件。農村土地承包經營信息管理平臺，為全市農村66.5萬份土地承包合同（占總承包農戶數的99%）建立了電子檔案，并以各鄉鎮土地管理服務中心為主體，規范農村土地承包經營權有序流轉。2016年運用信息化手段，全市共有976家承包地進行了交易，涉及面積9.57萬畝，交易金額2.59億元。

（四）不斷推進“農民一點通”升級換代，促進為農信息服務向便民靈活發展

上海農業部門圍繞農民生產生活實際需求，通過與上海銀聯、東方網等合作，研發了“農民一點通”信息服務平臺，全市每一個村都有一臺操作簡便的終端設備。農民如果遇到農業生產中技術難題，可以足不出村，運用農民“一點通”，向本市相關的農業專家進行咨詢。近年來，“農民一點通”技術通過升級換代，不斷擴大為農服務領域和項目。現在，農民只要用自己的身份證，在“農民一點通”上掃一掃，就可以繳付水、電、煤（燃）氣費，交通卡查詢及充值，火車票、飛機票在線預訂，市級三甲醫院的專家預約掛號等便民服務。

（五）現代信息技術的廣泛應用催生了一批為智慧農業發展服務的農業科創企業

上海農業信息有限公司研發了一批適合上海農業特點的大田、水產、設施農業環境監測的農業專用集成傳感網絡設備，在提升性能、降低成本、提高穩定性方面有新突破。該公司研發的農用無人遙控自巡航飛行器，把無人機技術與農業傳感技術相結合，實現了農田地理信息獲取、農作物長勢監測、病蟲害監測以及大范圍農事作業監測，為農業生產智能化管理提供了條件。上海左岸芯慧電子科技有限公司，將物聯網與互聯網、無線通信、云計算技術高度融合，構建了智慧農業云平臺，為智慧農業發展提供完整解決方案，項目已遍布全國近20個省、市。上海生物電子標識公司在微電子和微機械領域攻克難關，實現生物電子標識微小型封裝，研發的系列動物電子標識已實現產業化生產。上海華測導航公司，利用我國北斗導航技術，開發了農機自動導航駕駛系統NX100、NX200，產品已在本市多個地方進行推廣應用，糧食播種質量好、效率高、成本低，得到農民一致好評。然而，上海智慧農業總體上還處于初級階段，從技術和應用來講，還處于有限的感知和傳輸，簡單的思考和決策，一定范圍和領域的推廣及應用。智慧農業所涉及的產品性能、質量還不夠穩定，產品研發和制造成本高、看好而不賣好。在農業科研方面，對農作物生長模型和規律研究還不夠，農業大數據的利用還不夠。智慧農業的行業標準尚需研制和統一，專業人才緊缺。

三、上海智慧農業發展對策措施

針對上海發展智慧農業存在的問題、困難和技術瓶頸，上海農業和信息化部門要圍繞跟蹤世界智慧農業發展新趨勢，力爭局部技術領先的目標，以問題為導向、需求為引領，注重頂層設計，完善實施方案，堅持科創興農，加快推進“互聯網+”現代農業、農業物聯網、云計算、大數據等現代信息技術在農業領域中的應用，促進農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化，加快轉變農業發展方式，打造都市現代農業升級版。

（一）制訂上海智慧農業發展規劃和實施方案

2013年，上海市農委會同市經濟信息委制訂印發了《關于上海農業物聯網發展的實施意見》。2016年《上海市現代農業“十三五”規劃》已明確了上海要在“十三五”重點發展智慧農業。為此，要組織力量對前幾年上海農業物聯網發展的現狀，取得的進展，存在的問題和困難進行全面總結和評估。同時，要對發展智慧農業和農業物聯網的異同進行分析，對標國際上智慧農業的新技術、新標準、新方法，查找本市在運用現代信息技術上的差距，提出未來一個時期上海智慧農業發展的中長期規劃。在搞好頂層設計的同時，還要制訂符合上海都市現代農業實際的實施方案或三年行動計劃，不斷破解智慧農業發展中的瓶頸問題，促進本市智慧農業不斷向縱深發展。

（二）構建上海農業大數據中心和智慧農業標準規范體系

近幾年來，本市加大了對農業信息化的投入力度，促進了農業現代化與信息化的融合。但是，由于條塊分割和部門“分兵把口”，農業信息化項目往往自成體系，信息資源相對分散，成了一個個信息“孤島”，不利于智慧農業的統籌發展。為此，上海農業部門要實行市區聯動、部門融通、信息互通的方法，建立上海農業大數據中心，提供集中統一的計算資源，支撐各類農業信息平臺及系統，完善“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的機制，提高基于數據的宏觀決策和管理水平。按照“增量先行”要求，加快建設數據統一開放資源共享標準規范，強化組織領導頂層設計、專家和創新團隊建設。

（三）切實加大現代信息技術在農業生產領域應用的力度

近幾年來，本市現代農業經營主體建立一批智慧農業的示范基地，取得了一些進展。但是，從全局來看，還處在試驗階段，項目分布成點狀，影響力和示范作用尚不明顯。同時，相對農產品銷售環節的電子商務，農業生產領域實行機械化（自動化）與智能化相結合難度更大。為此，未來幾年要把發展智慧農業的重點放到糧食種植、蔬菜生產、水產養殖和畜禽生產信息化、智能化改造上，加快運用物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等現代信息技術與種養業、農機作業、植保防治等生產過程的全面深度融合和應用，逐步構建信息技術裝備配置標準化體系，提升農業生產精確化、智能化水平。

（四）營造有利于智慧農業技術創新的良好環境

近年來，上海初步構建了智慧農業技術產學研用相結合的產業技術體系。在2015年農業部發布的310項農業物聯網應用成果中，上海已有63項成果，其中硬件設備有27項，軟件系統及解決方案36項。但是，與國際發達水平相比，上海智慧農業技術水平還處于跟蹤先進技術階段，許多應用技術還存在不少瓶頸問題。好在上海正在建設具有國際影響力的科創中心，大環境和大背景非常有利于智慧農業的技術創新，上海農業部門要調整優化對農業科創活動支持的相關政策，進一步加大對智慧農業技術創新的支持力度，激勵科技人員積極開發適合本地氣候條件與耕作植保實際的專用傳感器產品，形成從傳感器研發到生產一條龍的產業化發展模式。要開展專家系統和決策支持系統研究，開展人工智能學習、知識表示、人工神經網絡、分布式智能系統研究，更好地指導大田糧食種植、蔬果栽培、水產養殖和畜禽生產，體現智慧農業的經濟效益和生態價值。

四、發展智慧農業相關建議

智慧農業的發展在中國還是個新生事物，難免存在著各種不同看法。從技術層面上講，一個國家科技綜合實力決定了智慧農業的技術水平。從發展的全局來看，也有一個地區所不能解決的問題，急需從國家層面重視和解決制約智慧農業發展的突出問題。

（一）盡快形成發展智慧農業的共識

推進農業供給側結構性改革，對增強我國農業競爭力，促進“四化同步”有重要意義，切實解決認為智慧農業超越了發展階段、智慧農業太“燒錢”、我們有的是勞動力等不正確認識，下決心大力發展智慧農業。還要解決部門之間由于認識不盡一致，導致相互配合和支持不夠的問題，充分發揮我們社會主義制度的優勢，把“同化同步”真正擺到重要位置上，落實在實際行動中。

（二）統一全國農業智能化系統的標準

現階段智慧農業使用硬件設備、元器件大都是現成技術，進入農業領域后，技術對象發生變化，必須要有相應技術調整與完善，應當制定相關的全國統一的技術標準，促進相關設備元器件標準化、規范化、產業化。新開發的農業智能化產品也需要有全國統一的技術標準。

（三）加大智慧農業科研投入力度

要制訂適應智慧農業發展的科研與推廣規劃，不斷解決技術瓶頸與難題，形成具有中國特色適應不同地區、不同品種、不同產業的科研與推廣體系，為發展智慧農業提供堅實的科學技術支撐。

（四）堅持以市場為導向、企業應用為主體

現階段發展智慧農業離不開政府部門的扶持和支持，但未來必須堅持以市場為導向，充分調動農業企業和生產經營者應用現代信息技術的積極性，變“要我用”為“我要用”。

（五）制訂支持智慧農業發展的政策體系

針對智慧農業初期投入較大的實際，農業部門要抓緊研究相關支持政策，要把支持智慧農業列入支農惠農政策的重點范圍；實施項目補貼制，減輕企業初始投入負擔；對相關技術服務可采取政府購買服務形式予以支持；可以考慮將智慧農業的硬件設備列入農機專項補貼范圍。要增加對科研及推廣應用的經費投入，加大培訓力度，鼓勵農業企業和生產經營者特別是新型職業農民廣泛使用智慧農業的新技術，為智慧農業的發展開辟新天地。

（本文系上海市人大農業與農村委員會主任委員孫雷2017年3月9日在農業部專家座談會上的發言稿）