社區黨組織既要“有所為”，也要“有所不為”

崔長領

面對快速城市化帶來的社區類型多樣化、面對不斷深化改革帶來的社區治理主體的多樣化等現實情況，襄陽市始終突出社區黨組織這個關鍵，充分發揮了黨組織在社區治理中的引領作用和主導地位。

一是構建了大黨建的工作格局，使社區黨組織更加堅強有力。市委成立了社區建設工作領導小組，加強對社區建設的宏觀指導；各縣（市、區）黨委成立“大指導委”，由書記或副書記牽頭，統籌各職能部門，研究解決社區有關重要問題；街道成立“大工委”，吸收轄區大單位共同參與；社區成立“大黨委”，統籌社區內各單位和各類組織。

二是優化組織設置，不斷提升黨組織的活力和張力。在社區大黨委領導下，普遍推行了在居民小區或網格上設立黨支部、在樓棟設立黨小組、在樓門設立黨員中心戶的做法。實行“三位一體”和“黨政一肩挑”的組織架構，黨組織主要負責人、居委會主要負責人、社區集體經濟組織主要負責人“三位一體”，黨支部書記和居民小組長、黨小組長和樓棟長、樓門黨員中心戶和樓門社情民意信息員“一肩挑”，使黨組織有力、有效覆蓋。

三是準確定位黨組織和各類組織的功能和作用。黨組織的領導主要是政治、思想、組織的領導。黨組織不能包辦一切，必須“有所為、有所不為”。通過和轄區單位簽訂共駐共建協議，明確各自權利義務；通過定期召開協調會、聯席會，建立常態化的溝通聯系機制。全面實行了社區重大事務黨組織會議議事、居民代表大會定事、居委會理事、監督委員會監事的“四會治事”，明確業主委員會、物業公司以及各類社會組織的職責，使各類組織分工合理，優勢互補，協調聯動。

四是固化有效做法，建立黨組織和黨員聯系群眾的長效機制。我們普遍推行了“群眾說事、巡訪問事、為民辦事”的“三事工作法”。每個社區黨員群眾服務中心都設有群眾說事處，建立了街道干部每日到社區、社區干部每日巡訪網格、網格員每日巡訪樓棟、樓棟黨小組長和黨員中心戶直接聯系居民的制度，明確社區為民辦事的服務清單，不斷加強黨組織和黨員同群眾的聯系。

五是通過“人財物”的下沉為黨組織提供有力保障。我們在2013年出臺了有關文件，要求新建的小區要給社區配套辦公用房和公共服務設施，大力發展集體經濟，提升社區的“造血功能”，同時各級政府也加大了對基層的投入。

責編/張寒 美編/于珊