淺析新政下的固定資產折舊

徐娟

摘 要 2014年10月20日，國家財政部、稅務總局發布了《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號），對固定資產折舊政策作出了新的規定。這次新政使得企業對固定資產計提折舊和所得稅納稅的處理方式都發生了重大改變，同時刺激了企業的技術更新和行業發展，并且能做到“穩經濟”和“調結構”，是微觀領域一次重要的經濟改革。本文在對比之前的固定資產折舊政策的基礎上，分析了新政下的固定資產折舊，并提出新政下的固定資產折舊存在的問題及其解決措施。

關鍵詞 新政 固定資產折舊

一、新政下的固定資產折舊

隨著社會經濟及科技的發展，我國企業也面臨著巨大的挑戰，其中一部分就是固定資產折舊。原先的固定資產折舊政策已經不能很好地推動企業發展，專家認為，減少這種無形損耗給企業帶來損失的唯一方法，是加速折舊。

因此，新的政策必須被推出。2014年10月20日，財政部、國家稅務總局發布了《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號），對固定資產加速折舊作出了新的規定。

相比之前的政策，這次新政使得企業對固定資產計提折舊和所得稅納稅的處理方式都發生了重大改變，同時刺激了企業各方面的技術更新和行業發展，是微觀領域一次重要的經濟改革。

固定資產折舊新政能同時做到“穩經濟”和“調結構”。一方面鼓勵了對傳統制造業的研發投資，加快了技術升級；另一方面，對醫藥、TMT、高端制造等新興行業的所有固定資產投資都可以進行加速折舊。對企業來說，折舊新政必能促進企業對投入的信心加強，利于企業發展，變得更大更強。

二、折舊新政存在的問題

但是從現狀來看，“新政”的落實可能存在一些問題：

（一）固定資產折舊新政適用范圍較小

據官方統計，我國目前享受“新政”優惠的行業僅占全行業的1.09%。并且在這些行業里，大多都是規模以上的企業才能享受該優惠，小微企業難以涉足。而對于這些企業，在目前的“新政”的許多相關政策都并未形成明確而詳細的界定，容易引起企業與稅務部門的糾紛，并使新政的推廣存在困難，企業在執行遇到問題時容易心存疑慮。

（二）稅務人員專業業務知識儲備不足

新政的推廣和落實不僅需要企業配合不斷更新，同時需要稅務機構的共同努力。這對稅務人員的專業素養也提出了要求。新政的內容復雜而繁重，但是一些稅務人員對其內容、具體操作方法和程序都不了解，因此難以為企業提供良好的咨詢服務。

（三）企業相關人員對新政的認知不足

一方面，部分企業財務人員對“新政”缺乏充分理解，不能夠熟練地掌握加速折舊方法，因此不能享受稅收優惠政策。另一方面，小微企業固定資產的品種少且復雜程度較低，加速折舊法計提折舊的過程過于復雜，工作量大。

三、解決措施

針對上述問題，可以看出，加大新政的落實與查缺補漏仍是我們現在所要做的主要工作。為了進一步提高“新政”的執行力，提出以下建議：

（一）加強宣傳，確保新政落地生根

國家應該加大“新政”的宣傳力度，進一步頒布新政相應的實施細則。首先，建議在擴大政策適用范圍的前提下，不斷地向基礎制造業靠攏。其次，建議出臺相關更為詳細的界定機制或者政策解讀。最后，國家應該盡量避免采用一刀切的策略，并且在制定完善新政的同時，應該重點考慮不同行業各自的顯著特征。

（二）重點突破，跟蹤指導六大行業

新政主要適用于六大行業，如電子設備制造業，生物藥品制造業，專用設備制造業等重點稅源企業。在推行新政時，應抓住這重點的六大企業。對這些企業可開展專門政策解讀，宣傳新政的優勢所在，確保企業在思想上接受，行動上執行。然而，在重點突破六大行業的同時，也需要基礎行業的發展與支撐。只有在兩者兼備時，才能達到“用先進設備與技術武裝中國制造”的政策目的。

（三）簡化申報，修正預（匯）繳申報表

在月度、季度申報時，企業強制要求填寫固定資產加速折舊（扣除）預繳情況統計表，這在一定程度上加重了負擔。中小企業數量龐大，財務人員素質參差不齊，加大了數據采集的困難程度。簡化納稅申報環節，并對預繳、匯繳納稅申報表進行修正，不僅減輕了負擔，并且使數據的采集變得更加容易，提高企業效率，節約企業成本。

（四）稅務部門應開展形式多樣的新政宣傳和解答；

為了使新政的落實，相關的稅務部門應該開展更多形式的新政宣傳和解答。如可通過電話、短信、企業QQ群、微信公眾號等多樣的形式擴大宣傳加速折舊政策的范圍，并且及時出臺完善 “新政”的相關政策，讓廣大納稅人盡快熟悉并接受該政策，使得企業及稅務工作者加深對“新政”的理解，從而利于企業的發展。同時，在出臺一系列相關文件的同時，稅務部門應該積極開展調研，做好跟蹤式分析，以提高政策的執行力，并加大執行力度。

（五）企業財務人員應進一步提升稅務策劃專業水平

“新政”的落實對企業和稅務機構的工作人員的專業素養都提出了極高要求。企業必須隨著政策的更新，加強對員工的政策培訓，提高企業內部會計人員的業務素質和專業技能，培養公司管理層的社會大局觀。尤其是在企業的會計、采購、生產、研發、稅務等部門，鼓勵使用加速折舊法。另外，企業應根據自身具體情況來進行合理的納稅規劃，因為，折舊新政可能存在著一定的納稅籌劃空間。

四、結語

本文在對比之前的固定資產折舊政策的基礎上，分析了新政下的固定資產折舊的優勢，再結合適用范圍，人員業務知識等方面分析了固定資產折舊新政存在的問題，并提出了相應的解決措施。展望未來，固定資產折舊新政將加大落實力度，并進一步完善擴展，應用于更多的企業，使得企業發展更為迅速，變得更大更強。

（作者單位為西南大學）

參考文獻

[1] 李欣欣.固定資產折舊即折舊方法[J].中外企業家，2015（03）：60.

[2] 付志宇，李立.對固定資產折舊新政的思考[J].會計之友，2015（18）：16-18.

[3] 章松.簡述固定資產折舊新政對企業的影響[J].知識經濟，2015（06）：131.

[4] 胡向麗.固定資產折舊新政對企業影響分析[J].財會通訊，2015（34）：67-69.

[5] 國家稅務總局.關于固定資產加速折舊稅收政策有關問題的公告（國家稅務總局公告〔2014〕64號）[S]. 2014.

[6] 陳寧嬌.固定資產加速折舊新政落實中存在問題的思考[J].中外企業家，2016（12）：25+28.