新常態下基層農業技術推廣工作創新策略分析

崔大禹

摘 要：在當前的農業新常態發展背景下，基層農業技術推廣工作的創新有利于農業科研成果向生產實踐轉化，對于現代化、常態化農業的發展起著主要的推動作用。故而，就基層農業技術推廣工作中存在的滯后因素加以分析，從而提出相應的創新途徑，對于常態下農業發展起到一定的理論與實踐指導意義。

關鍵詞：基層農業；農業技術推廣工作；創新

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432149

在經濟新常態倡導下，我國經濟由高速增長開始逐漸過渡為中、高速增長，將創新、質量效益作為促進經濟發展的動力與經濟發展的目標。面對新常態經濟發展模式，農業經濟發展需要做出適當的調整與創新，以便充分利用新機遇，還能攻克新挑戰。在農業經濟發展中，基層農業技術推廣工作承擔著農業技術創新的主要責任，摸索出符合新常態下發展需求的創新型農業技術推廣工作途徑，有助于農業發展方式的加快轉變。

1 基層農業技術推廣工作中落后因素分析

就經濟新常態下我國基層農業技術推廣工作現狀加以分析，發現主要存在以下2點落后因素，需要加以創新。

1.1 認知存在缺陷

通過對相關基層農業技術推廣機構現有工作的大量調研發現，機構自身及其工作人員在對農技推廣工作的認知存在的一定的缺陷，主要表現有：單純以為推廣即將農資物質介紹至基層農戶中，包括肥料、種子等。這種較為片面的認知在很大程度上忽略了基層農技推廣工作在研發、農業生產實踐指導方面的職能，從而不利于此項工作社會功能的充分體現。基層農戶對于農技推廣工作認知更為缺乏，更談不上如何依托此項工作來實現自身經濟效益的提升。

1.2 管理機制不靈活

在經濟新常態發展思路指引下，我國深入改革了經濟體制以及科技體制，相關政府農業機構也對組織架構、職責等加以精簡與規范。但是，就基層農業技術推廣機構而言，在管理機制上還存在著不靈活的問題：機構自身在思想觀念上依然較為保守，對于創新缺乏追求意識，面對新型科研技術往往存在著排斥的不良心理；應用在農技推廣工作中的方式方法較為單一與保守，對自身的管理工作（人員、資金等）也缺乏靈活性與創新性；農技推廣工作的職責存在不清晰問題，存在有關部門相互推諉、職責混淆等現象，導致工作效能下降。

2 基層農業技術推廣工作創新途徑

針對上述提及的落后方面，需要從以下方面加以創新與改進。

2.1 創新工作觀念

在經濟新常態指引下，不管是基層農業技術推廣機構自身還是推廣工作服務對象，都需要積極扭轉以往傳統、片面的認知水平，實現基層農技推廣工作的觀念創新。建議相關農業管理機構以及農技推廣部門通過宣傳、培訓等途徑來幫助基層工作人員以及農民樹立正確、全面的觀念。由此實現農技推廣理念由單純推介向技術扶持偏移，實現“以人為本”原則；實現農技推廣模式在政府主導下，朝著多元化方向發展；實現農業科技成果盡快推行至基層農業生產實踐中，提高成果轉化率。

2.2 創新工作管理機制

就基層農業技術推廣管理工作而言，在外，其工作范圍不但包括公益性質的農業技術推廣內容，還包括行政執法性管理職能的實施，甚者還涉及部分經營性活動項目。在內，其要進行內部的體制、人員等管理。以往單一、保守的工作管理機制很難實現上述內外部工作的順利開展。為此，對工作管理機制加以創新迫在眉睫。只有這樣，才能夠實現基層農業技術推廣工作中各項資源的優化配置與合理利用。基層農業技術推廣機構應當基于當前環境下農業以及農村經濟發展的客觀需求，對自身的推廣機制進行大膽創新與改革，使其成為以自身工作為主體，基層農村合作經濟組織為分支，聯合農業科研院校等組織、基層社會機構（企業、中介等）的創新型農業技術推廣體系；應當積極借鑒與引入現代化企業的管理制度，諸如內控管理制度、人力資源管理制度等來不斷強化自身在人員、資源等方面管理的科學性與先進性，使得基層農業技術推廣工作的積極性得到全面提升，相關資源實現優化配置，實現效能最大化；需要不斷創新推廣技術，大膽嘗試借助信息技術、多媒體技術等促進推廣技術的現代化與多元化發展，在提升工作效率的基礎上，確保農業技術切實應用于基層農業生產實踐中；為了促進農業新技術成果在基層的有效轉化，建議實施基層農技推廣人員深入基層措施，例如推行包村聯戶制度，通過對基層農村科技示范戶的重點指導，以“以點帶面”方式帶動其他普通農戶在農業新技術上的實踐與應用。

就常態下基層農業技術推廣工作而言，存在的落后因素以及需要創新的點并不僅限于本文所述內容，受到篇幅限制，僅就其中2項較為主要的方面加以分析。寄希望相關機構以及研究人員通過實踐考察以及理論總結等途徑不斷地對基層農業技術推廣工作創新問題展開全面、系統化的研究，從而提升此項工作社會價值的充分體現，促進我國農業經濟發展的健康化、常態化發展。