以“四個意識”強化黨在國企轉型中的影響力

顧軍

摘 要 為了強化黨組織在國企轉型中的關鍵作用，確保在轉型中國有企業的“為人民服務”宗旨不變、根本性質不變，我們必須在國有企業轉型中加強黨的領導，始終圍繞“四個意識”來加強黨組織充分參與經營決策權、干部管理權、維護職工根本利益的影響力。本文主要介紹了四個意識的內容，闡述了黨組織在國有企業轉型中的重要性，并提出來圍繞“四個意識”強化黨在國有企業轉型中影響力的措施，旨在不斷強化黨在國企轉型中領導，促進國有企業的穩健轉型。本文就此進行討論。

關鍵詞 “四個意識” 黨組織 國企轉型

上海凱成控股有限公司（以下簡稱“凱成公司”）是上海市靜安區區屬企業。2013年以前，凱成公司主營業務以征收、政府融資平臺為主，業務單一。隨著國家相關政策的調整和區內舊改區域的減少，企業的生存成為群眾最關注的問題。在靜安區委、區政府的關心下，凱成公司決定轉型發展，開啟了以征收工作、政府項目代建和公益事業市場化運作為重點的轉型發展之路。過程中，企業如何在復雜市場環境和競爭新形勢下，發揮黨組織在企業決策中的關鍵作用，如何確保國有企業“為人民服務”的本色不變，黨員如何在企業業務轉型過程中繼續成為骨干力量，這些都是新形勢下，黨的建設必須思考和面對的新問題。

一、引言

改革開放以來，我國經濟體制改革不斷調整，相應的國有企業改革不斷深入。但在一些領域，不正確的政績觀使一部分國有企業黨組織在國有企業中的地位隨著市場競爭的激勵逐漸淡化，這與國有企業在建設中國特色社會主義過程中的核心價值觀是相違背的。建立現代化的法人治理制度，是國資國企改革的方向和重點，國有企業的轉型發展是企業充分參與市場競爭求得生存與發展的客觀要求，也是符合市場經濟客觀規律的必經之路。但是國有企業轉型發展，改革的重點是企業適應市場變化產業結構、產品結構、盈利模式等的轉型，國有企業是黨發展社會主義經濟的主體這一根本性質沒有改變，國有企業是黨的事業發展的中流砥柱這一現狀沒有改變，所以，加強黨在國企尤其是在國企轉型發展過程中的領導作用，任何時刻強化黨在國企內的政治核心作用不僅不能弱化，而且只能持續強化。對于凱成公司而言，其轉型發展的重點是政府項目代建和公益事業市場化運作，那么在此過程中，公司是以經濟效益為主還是以區域人民共享社區發展成果為重，這些都必須在轉型過程中，在戰略決策前定位明確，符合社會主義核心價值觀的根本要求。要達到這樣的目的，在實踐過程中，筆者認為最重要的是要強化四個意識，強化執政黨的意識、黨員領導干部的黨性意識、黨政共同對企業負責的意識和黨要管黨的意識，走出經濟組織非黨化、重經營輕黨務的誤區。

二、強化四個意識的內容

（一）強化執政黨的意識

我們黨在不同歷史階段對國有企業的領導都具有非常重要意義。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議就明確指出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢”。[1]然而在一定時期內，國有企業重經濟效益輕思想建設的趨勢愈加嚴重，國有企業拖欠職工工資、違規侵害群眾利益的現象時有發生，這些實事表明，國有企業黨組織企業轉型發展過程重執政黨的意識在不斷弱化，黨組織的在國企經營管理重的地位和行為在淡化，經濟組織非黨化的思想非常嚴重，這對于國有企業的發展和改革來說是非常不利的。缺乏了黨組織的堅強領導，忽視或者無視人民群眾的根本利益就會喪失國有企業服務社會、構筑和諧的宗旨意識，國有企業最終將在很多重大決策上將會出現一定的偏差和誤區，失去立足之地。凱成公司是區屬企業，承擔著靜安區委、區政府改善民生、發展區域經濟的責任，如果我們一味強調經濟利益，偏執性地講求經濟效益，而不顧社會效益、服務群眾，就會背離區委、區政府改善民生、改善人民生活環境的初衷，最終不能使自身“以轉型促發展”的決策得以實現，更會讓區域人民怨聲載道、喪失國有企業生存的社會主義核心價值觀。正是深刻認識到了國有企業是黨執政為民的重要組成部分，因此，我們必須充分發揮黨組織的政治核心作用，這是由國有企業的社會主義屬性決定的，同時也是黨的執政地位和黨的工人階級先鋒隊的性質所決定的。只有加強黨的政治核心作用，發揮黨的領導作用，宏觀上才能建立完善的企業領導體制，促進國有企業的轉型，建設中國特色社會主義；微觀上才能真正以人民需求為導向，更好地服務區域人民，更好完成各級黨委、政府賦予國有企業的艱巨任務。

（二）強化黨員領導干部的黨性意識

在國有企業的轉型改革中，還要強化黨員領導干部的黨性意識。近年來我國的經濟獲得了快速的發展，企業之間的競爭力越來越大，因此國有企業主要通過一定的經營活動來獲取更大的經濟效益這一觀念本無可厚非，但作為關鍵少數的黨員干部，若在領導過程中忽視的黨性修養和政治意識，淡薄了群眾觀念和作風建設，黨員干部的黨性觀念和意識就會不斷弱化，沒有意識到自身的黨員身份，往往將黨的工作看作是黨委的工作，將黨的政治工作看成是幫助黨員做事，企業也將出現普遍的重經營管理而輕黨建管理的情況。在2014年開展“黨的群眾路線教育實踐”活動中，我們公司很多領導干部在自我剖析中就講到，因為自身黨性意識的淡化，聽匯報多了，深入群眾少了，人民群眾的意見和需求被忽視了，這種情況的出現，對于發揮國有企業在服務群眾、立黨為公等方面的作用非常不利，必須及時矯正過來。強化黨員領導干部的黨性意識，使其認識到自己作為一個黨員的責任和義務，并積極參與到黨組織的工作中，為國有企業和社會提供更多的政治保障、宗旨意識和模范引領作用。在實際的企業經營中，一定要強調行政管理者的雙重身份，強化行政管理者的黨員意識，讓他們自覺、積極地參與到黨的事業中，通過自己的努力為企業的發展以及社會的發展貢獻自己的一份力量。

（三）強化黨政對企業共同負責的意識

國有企業在實際經營管理中，容易產生重政輕黨的思想和行為。而在國有企業的轉型中，更充分認識黨政對企業共同負責的重要性。既要做到企業根據市場發展要求完成自身戰略轉型、業務轉型最終不斷發展壯大的目的，同時更要承擔起“我黨執政興國的責任，對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。[1]兩者對于國有企業的發展和轉型都至關重要，缺一不可，相輔相成，如果缺少了其中的一方，那么另外一方也是毫無意義的。一定要加強對黨組織和生產行政組織的重要性認識，兩者齊心協力，工作為企業服務，才不會出現越位之爭，最終共同促進企業的發展和進步。[2]因此，凱成公司在轉型過程中，通過黨政聯席會議、“三重一大”制度執行等方式，堅持企業重大決策一定先經過黨組織討論再上行政班子討論，堅持領導干部《談心談話制度》，密切黨組織領導人和行政領導人在思想觀念、政治理念等方面的密切融合，確保凱成公司在轉型發展過程中黨組織的意見能夠在決策中起決定作用，確保“為人民服務”的宗旨能夠體現在凱成公司開展工作的各個方面。

（四）強化“黨要管黨”的意識

在國有企業轉型中，還應該強化黨要管黨的意識。為了提升企業的經濟效益，促進企業的發展，不僅要加強黨組織的作用，還應該圍繞經濟做好黨建工作，因為獲得更好的經濟效益是國有企業發展的根本目標，也是實現發展社會的重要過程。強化黨要管黨的意識，就是要從高層次發揮黨的作用和智能。如我們積極開展志愿者服務工作，將志愿者工作與黨員責任承諾結合起來發揮了很好的示范作用。在舊改基地，黨組織組織志愿者隊伍，走街串巷開展政策宣講，為舊改居民更掌握政策合理獲利提供幫助；在為老服務平臺，我們組織志愿者為在養護院生活的老人提供聊天、外出陪護等幫助，通過這些活動既加強了黨組織的自身建設，充分發揮黨的政治優勢，又強化了黨的工作特色，為企業的生產經營提供良好的組織基礎，指導其作出正確的重大決策，從而為企業的發展指明正確的方向。此外，黨組織還應該明確認識到黨組織的工作最終目標就是為企業的經濟建設而服務，促進企業的經濟發展，使國有企業在我國經濟發展中發揮重要作用。

三、正確認識黨組織在國企轉型中的重要性

（一）黨基層組織建設的必要性

黨的基層組織是黨工作和戰斗的基礎，其直接聯系群眾，具有宣傳群眾、團結群眾、服務群眾的作用，也是將黨的政策和方針落實的最接地氣組織。因此，在國有企業的轉型中，一定要加強黨基礎組織的建設，將黨的政策落實到具體。通過黨基層組織的建設，還能夠有效增強黨的戰斗力和凝聚力，將黨和群眾密切聯系起來，最終讓職工、群眾得到獲得感和幸福感。在黨組織中，黨基層組織是基礎，是將上級改革精神或者政策落到實處的基層組織，同時也是為群眾提供服務的基本單位。通過黨基層組織的作用，才能充分發揮黨的管理、監督和教育作用，確定全黨在組織上能夠團結，最終發揮黨組織的重要作用。[3]黨基層組織是黨聯系群眾的重要紐帶，對于維持好黨和人民群眾的關系具有重要的作用。國有企業更要全心全意依靠職工辦企業，虛心向人民群眾請教企業發展的關鍵問題，時時刻刻把群眾放在心坎里，將群眾對國有企業的熱愛和激情轉化為企業轉型發展的原動力，把黨的溫暖印刻在群眾的腦海里。

（二）黨的保證監督作用

從嚴治黨是黨對新時期國有企業基層黨建工作的基本要求。尤其是在國有企業轉型發展過程中，更要發揮黨組織在企業經營決策、黨管干部、黨風廉政中重要的監督保證作用，這是實現黨的政策和方針在國企轉型過程中不走樣、不變色的重要途徑。通過發揮黨的監督作用，可以更有效地實施黨和國家的政策和方針，確保國有資產不流失、不損耗；黨員干部不渙散、不沉淪；不職工群眾不掉隊、不失落。在這個過程中，黨組織要進一步抓好制度建設，將權利關進制度的籠子里。凱成公司在人才建設、財務管理等方面已經形成長效管理機制，將黨的群眾路線實踐教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動中積累、形成的好的做法固化成制度，樹立成規矩，確保黨的各項保證監督的有效。我們還積極行使職權，要根據黨中央的要求，將黨的建設加入企業轉型后新的《公司章程》和“三重一大”議事程序之中，主動、積極參與各項重大決策之中，表明立場、表明觀念，實事求是共商大計，發揮好黨的政治核心作用。在這個過程中，黨組織需要按照黨的政策和路線，針對企業的發展問題廣泛開展市場調研、聽取群眾意見，提出有效的建議和意見。在此基礎上，對企業做出的重大改革方案和決策，要做深做細職工和群眾的思想工作，保證決策的貫徹和實施。

（三）中國特色現代企業制度的本質要求

國有企業在我國的經濟發展中發揮著重要的地位和作用，是我國經濟發展的主要力量，同時也可以體現我國社會主義公有制。[4]在新時期，要想充分發揮國有企業在我國社會發展和進步中的重要作用，就一定要充分發揮國有企業的主導作用，加強經濟體制改革，建立現代化的企業制度，不斷完善企業的經營管理體制，才能真正促進國有企業的轉型和改革，帶來更大的經濟效益和社會效益。在這個過程中，發揮黨的政治核心作用可以充分調動員工的創造性和積極性，讓員工積極參與到國有企業的生產經營中，貢獻出自己最大的力量，這也是國有企業建立現代企業制度的最基本要求。在這個過程中，一定要堅持黨的監督和領導，明確黨建目標，加強黨組織的領導和宣傳黨的政策方針的作用，發揮黨組織機制的作用，結合企業的實際發展情況和需求，同時配合企業的生產經營工作來開展工作。

四、圍繞四個意識強化黨在國企轉型中影響力的措施

（一）正確定位黨組織，發揮黨組織的作用

在國有企業的轉型中，一定要強化四個意識，強化黨的重要作用，首先就是要正確定位黨組織的地位，充分發揮黨組織的機制保障作用。隨著我國市場經濟的不斷發展，國有企業黨組織的活動內容和活動方式都發生了重大的改變，但是不變的是黨組織的重要作用，只有正確定位黨組織，才能增強黨組織的凝聚力和戰斗力，激發員工的工作積極性和創造力，為企業的生產經營做出巨大的貢獻。只有堅持黨對企業的政治領導作業和思想領導作用，才能加快企業的改革和轉型，促進企業的技術進步和管理進步。在現代企業的轉型中，黨組織是黨的基層組織，一定要強化黨組織的領導作用。[5]在新時期，雖然國有企業的管理方式和經營模式在發生改變，但是所有的經營機制和內部決策都應該堅持黨的核心地位。要想發揮黨組織的重要作用，就要從實際情況出發開展工作，將黨的政策和方針落到實處，完成黨的使命。

（二）加強黨組織自身參與重大問題的決策能力

黨組織對于國有企業的發展具有重要的領導作用和政治核心作用，最主要的就是體現在黨組織對企業重大決策能力。黨的政治核心作用就是參與到企業的重大問題決策中，引導企業朝著正確的方向發展，對企業經營管理的具體業務采取一定的措施干預。圍繞企業的實際生產經營來開展工作時基本要求，才能確保對企業的發展具有正確的領導作用。在參與重大問題的決策中，要體現出民主化和科學化，不斷改善崗位職責、規章制度以及職業行為等。在國有企業的轉型過程中，企業的自主行為在擴大，因此對企業的領導班子的要求更高，黨組織參與企業的決策也面臨著一定的挑戰。黨組織參與到企業的重大決策中，要遵循現代企業的制度本質精神，同時也不能將政企分離，而是要融合政企，共同發揮作用促進企業發展。黨組織要不斷提升自身參與重大問題的決策能力，首先要具有先進的管理水平，掌握一定的管理藝術，其次還要準確把握參與企業重大決策的重點、范圍和深度。建立對黨組織有力的長效機制，加強行政方面的配合，同時自身也要積極努力。[6]黨組織要堅持到黨委中心學習先進的制度和相關的知識，熟悉掌握我國的特色社會主義理論體系，提升自我的修養和思想境界。同時還要加強對國內國際形勢的分析，從人民的根本利益出發參與決策。

（三）加強黨的思想政治工作

政治工作是經濟工作的生命線，同時對于促進我國的社會主義經濟發展具有重要的作用。因此，為了促進國有企業的轉型，一定要加強黨的思想政治工作。在強化黨的思想政治工作時，要確保政治工作的方向是正確的，避免西方敵對勢力對我國的企業發展造成不好的影響，同時抵制腐朽思想造成的影響。[7]現階段我國的市場經濟呈現多元化的趨勢，因此各種西方享樂主義和拜金主義流入我國，對我國的黨員造成一定的沖擊。在這種背景下，黨組織一定要充分發揮引導作用，強化思想政治工作，鞏固我國社會主義思想文化陣地。在開展思想政治工作時，還應該確保思想政治工作的實踐性和時代性，將思想政治工作和企業的管理有效結合在一起，將思想政治工作真正融入企業的發展中。

（四）加強黨組織的隊伍建設

加強黨組織的隊伍建設對于增強黨的重要領導作用非常關鍵，無論是黨員還是黨的領導干部都應該不斷提升自身的素質和能力，更新觀念，解放思想，不斷提升自身的分析市場和解決經濟問題的能力。加強黨組織的隊伍建設首先要增強企業的凝聚力，這樣企業的凝聚力又可以反過來促進黨組織的隊伍建設，兩者是相輔相成的。思想是行動的先鋒，對行為具有指導作用，只有加強黨組織的凝聚力和企業的凝聚力，才能更好開展政治活動，貫徹和實施黨的路線方針。此外，還要加強對黨員的管理，只有堅持黨管干部的原則，才能真正落實黨的方針。[8]在實際工作中，凱成公司采取一定的措施來制定的新形勢下的黨管干部的程序和制度。如，我們制訂了《企業員工內部競聘管理制度》，對中層干部、關鍵崗位員工的聘任一律采用競聘辦法；此外，還積極推進市場化薪資體系和績效體系聯動改革，為每個青年人才規劃職業生涯，將企業的人事管理體系和黨管干部的原則有效融合在一起，不斷對管理辦法和制度進行改革和創新，結合企業的實際發展和需求來制定適應的規章制度，建立一套和市場經濟相適應的企業人事制度。為了強化黨組織的整體素質，我們還推出“黨員理論學習積分制”和“黨員參與公益活動管理辦法”，對黨員進行量化指標考核，不斷完善的黨員培訓體系和考核制度，結合黨員的實際職位進行崗位考核和培訓，使黨員的管理更為制度化和規范化。

五、結語

凱成公司轉型發展初見成效，2016年由凱成公司開創的“公建公營非事業型”養老運營新模式，得到解放日放、新聞透視等主流新聞媒體的高度關注；征收工作亦不斷刷新上海市大型征收基地新高度、新速度，成為新靜安“撤二建一”后的“新亮點、新標桿”。這些成果充分證明，在國有企業的轉型改革中，黨組織一定要加強黨的領導作用和政治核心作用，圍繞四個意識強化黨對企業轉型各項工作的影響力，只有這樣才能確保企業改革方向正確、職工信服、人民滿意。

（作者單位為上海凱成控股有限公司）

參考文獻

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