試論跨境電商廣州模式的成功經驗

摘 要 在廣東推進電子商務領域供給側結構性改革的過程中，跨境電子商務作為新業態和新商業模式的突出代表，發揮著越來越重要的推動作用。通過對近年廣州市跨境電商的發展情況進行研究，得出廣州模式基本成型的結論。未來這一模式將會促進廣州乃至珠三角地區跨境電商進入新階段。

關鍵詞 電子商務 跨境電商 跨境電商綜合實驗區 廣州模式

廣州作為傳統外貿的中心，近年來因跨境電商新業態的快速發展，極大扭轉了一般貿易和加工貿易進出口低迷的局面，為廣州市各領域制度創新提供了強大的內生動力。

一、發展現狀

（一）交易額逐年增長

2014年9月24日，廣州跨境電子商務直購進口模式正式啟動，2016年初廣州獲批成立跨境電商綜合試驗區，以白云機場綜合保稅區和南沙新區為主。2016年廣州市跨境電商進出口總值146.8億元，占全國跨境電商進出口總值的三成。今年上半年，廣州跨境電商進出口額繼續在全國各大試點城市中位居前列。

（二）知名企業扎堆，跨境電商產業集群基本成型

目前廣州經備案的跨境電商企業共達879家，其中平臺企業、物流企業及支付企業分別為735家、112家及37家。

二、主要成果及特點

（一）廣州信息化通關模式成為全國標桿

建立了“物流暢順、通關便捷、監管有效”的跨境電商通關“廣州模式”，實現了標準化自動化報關、無紙化智能化通關，95%以上的跨境商品實現通關“秒放”。國家海關總署高度認可，2016年特委托廣州海關開發跨境電子商務進口全國統一的信息化通關管理系統，并于2017年1月1日在全國推廣。

（二）產業集群效益顯著

本土跨境電商平臺迅速崛起，廣州市已有11個投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區。優質的通關服務還吸引了阿里巴巴、京東、唯品會、亞馬遜等大型電商紛紛選擇廣州海關通關，這也帶動了卓志物流、中遠國際、威時沛運等本地物流企業的發展，形成了完整的跨境電子商務生態圈。

（三）實現“秒通關”

在廣州海關“直購進口”模式下，境內消費者跨境網購后，電子訂單、電子運單、支付憑證由企業實時傳輸給海關，商品通過海關跨境電子商務專門監管場所入境，按照個人郵遞物品征稅。商品只要進入海關監管環節，通常可由系統在短短數秒鐘內自動完成征稅放行等通關手續。白云機場海關推出的空運進口貨物“提前申報、貨到驗放”、出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關模式，大大提高了廣州口岸貨物通關、驗放效率。

（四）貿易統計正規化

2016年8月，廣州海關率先在全國實現了跨境電商直購進口納入貿易統計，為全國首創。這項經驗有望在全國跨境電子商務綜試區復制推廣。

（五）前店后庫，跨境電商巧落地

其他試點城市傾向于鼓勵在試驗區做跨境電商平臺，如上海的跨境通、鄭州萬國優品、杭州跨境一步達等，而在廣州不僅知名平臺多，而且進口電商體驗店遍地開花，例如廣州首家跨境電商體驗店“美悅優選”在珠江新城開業，首次將保稅體驗店開進了核心商圈，將倉庫從保稅倉前置至核心城區，在國內亦是首創。

（六）首創溯源質量管理機制

南沙率先將溯源鏈條延伸至境外。推動采信機制與溯源管理有機結合，通過智檢口岸與經CNAS及國外官方認證的第三方檢測機構互聯互通，消費者可在智檢口岸溯源系統中查詢證書信息，保證商品質量。

三、成功經驗分析

（一）政策及區位優勢明顯

廣州擁有先行先試和海關特殊監管區域的政策優勢，獲批國家跨境電商綜合試驗區后加上南沙自貿區政策的創新優勢，以及白云機場綜合保稅區、廣州保稅區、廣州出口加工區等海關特殊監管區域，是全國極少數可同時開展直購進口、保稅進口、零售出口、保稅出口等多種跨境電商業務模式的城市之一。

（二）政府扶持

市政府成立了由分管副市長擔任組長，海關、檢驗檢疫等單位為成員的跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組，形成了政企協作、部門聯動的高效運作機制。先后制定了《關于加快電子商務發展的實施方案》、《關于電子商務和移動互聯網總體布局規劃的意見》等政策文件。

此外，海關成立工作組及時跟進跨境電商監管系統的切換、上線工作，做好企業政策宣講與技術扶持，固化出口清單定期匯總申報方式，加快匯總申報報關單的通關效率等。

（三）專項資金投入基礎建設

市財政從2013年起連續5年每年投入5億元扶持跨境電商公共服務平臺建設。廣州海關、出入境檢驗檢疫局等單位也投入專門資金用于相關設施建設，研究制定了跨境電商企業注冊、備案、通關、報檢、退稅、結匯等各環節的便利措施。此外，廣州市還投入巨資用于南沙自貿區、空港經濟區、黃埔港區等跨境電商重點區域的基礎建設。特別是南沙以政府買單的形式免除或支付跨境電商的查驗費用，市空港委率先在全國空港區域實施政府購買海關查驗費的服務，這些政府服務均為全國首創。

（四）制度革新、簡政放權

廣州市率先試行跨境電商備案制管理，放寬了市場準入條件，有效地激發了市場活力。

（五）稅收政策創新

廣州海關實行“先放后稅，匯總繳稅”的制度，改革了傳統的“逐票審核、先稅后放”征管作業模式，實現了集約化征稅的新型征稅模式。目前共有193家企業具有在廣州海關開展匯總征稅的資質。

四、廣州模式的今后舉措及發展目標

杭州模式包括構建六大體系，即信息共享體系；在線金融服務體系；智能物流體系；分類監管、電子商務信用體系；統計監測體系和風險防控體系。兩大平臺包括建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”。而廣州模式的目標之一就是要在杭州模式的基礎上實現跨境電子商務領域的“一次申報、一次査驗、一次放行”和相關業務的“單一窗口”辦理，因此將更為便捷和高效，并服務于廣州創建跨境電商綜合試驗區的目標，促進外貿轉型升級。

依托廣州模式，廣州綜試區將被打造成為跨境電子商務創新發展先行區、外貿優化升級加速器，并將建設成為全國跨境電子商務中心城市。

（作者單位為廣東東軟學院）

[作者簡介：王東波（1973—），男，湖南人，企業管理學碩士，講師，研究方向：電子商務，市場營銷。]

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