關于建筑工程招標代理的思考

王勵

摘要：招標代理是指依據有關法律，具備一定資質的招標代理機構，面對目前建筑工程招標代理的問題，本文進行了建筑工程招標代理思考。

關鍵詞：建筑工程；招標代理；問題；加強

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）01-36-02

前言

招標代理的出現全面提高了建設水平及投資效益，改變了傳統工程管理模式，在建筑工程招標中，企業要全面加強招標代理工作。

1.建筑工程招標代理的作用

1.1提升招標工作規范化水平

招標代理參與招標業務，便于更加精準的掌握招標方的需求，為建筑工程招標方選拔出優質的供應商或承包商、這對于促進招標工作流程化、提升運作規范化水準有重要價值。招標代理的產生與發展是市場經濟條件下社會分工進一步精細化的運作結果，對于招標工作的改進與創新有重要價值，尤其是在招標制度與執行方面，可逐漸向著更加完善且專業的方向發展，從而形成專業運作優勢，為市場主體提供更加優秀的服務。尤其是在招標文件編制方面，由招標代理進行運作，可確保公平、有序市場競爭活動的開展，促使合同雙方誠信守約，嚴格履行招標合同事項，降低招標運作風險與建筑工程施工管控風險，這對于保證項目后期運作質量、保證施工目標效益與質量有積極意義。

1.2保證招標時效性與經濟性

招標代理的主要目的是為了服務招標方，招標工作本身較為復雜繁瑣且專業性強，作為系統工程，在招標全程都需要實施精密計劃與組織，由高素質的專業人才參與，為招標工作服務，提升建筑工程招標方運作的實效性與經濟性。就目前建筑市場發展與運作情況來看，招標代理服務的機構，無論是專業性還是經濟性上都會相對優于招標方自己運作，并且提供信息或專業方面的優勢，有助于推動建筑工程招標工作的高效進行。

1.3促進招標市場的規范發展

招標代理在建筑工程招標中的應用，有助于減少不良競爭亂象或營私舞弊空間，是完善市場管理的重要舉措。招標代理專業化程度的提升，在依法辦事過程中可減少同相關利益方的利益牽扯，確保招標活動始終在合理合法范圍內進行，減少泄露標底或者內外互通等負面問題。招標代理參與招標活動，還能夠減少地方保護、內部招標等導致的設置障礙或限制等情況，確保招標更加公平合理，減少低價中標日后漲價、違法招標等行為。招標代理作為市場主體參與招標運行，能夠讓真正優秀的企業在市場競爭中脫穎而出，可極大避免因錢權交易、利益交換等導致的腐敗現象，減少招標后違約、欺詐等行為，是促進市場規范發展的有益舉措。

2.建筑工程招標代理的問題

2.1隊伍綜合素質問題

國內建筑市場招標代理的發展時間不長，無論是市場成熟度還是規范性都存在問題，市場監督與主管部門官職不到位導致長期混亂經營、無序競爭問題普遍存在，體現在招標代理本身，以招標隊伍綜合素質不過關為典型表現。這個問題的存在不僅導致了招標代理競爭中的無序與胡亂，導致各種利益鏈條與競爭亂象，同時也會制約工作的規范開展，導致良莠不齊的存在人員大量充斥市場，影響招標工作質量與效率。

2.2誠信度與權威性低

招標代理在市場運作中對本職工作的履行必須圍繞招標方需求，要在法律許可范圍內進行和法運作，但是部分招標代理存在盲目滿足業主要求、違法違規行為普遍等情況，導致招標代理運作誠信度偏低，危害市場競爭秩序，影響招標規范化水平。由于當前國內多數招標代理機構專業服務能力權威性不足，服務質量嚴重低下，比如招標活動前期公共信息發布網絡建設薄弱，預審或招標公告及時性差，中期招標文件編制不完善、缺乏準確性或者傾向性明顯等，都會導致招標結果公正性偏低，還有招標后期評標活動組織不力、保證金未及時退還等，都會造成諸多問題。

2.3獨立性相對較缺乏

招標代理本身主要是以中介形式存在服務公司，通過從招標方接收合同與要求，提供相關業務與服務，由于委托方對招標代理本身不會進行控制，在參與市場運作的過程中一旦受到利益驅使或者其他方干預，很容易在招標過程中脫離掌控，導致不正當競爭情況的出現。以非法競爭影響市場秩序為例，若是招標代理與行政部門相勾結，會導致行政尋租問題，若是采取“虛低實高”策略，則會導致招標過程中諸多違法違規現象，導致惡性盈利、串標、圍標、泄露標底等嚴重問題，這些都是需要加以注意的。

2.4主管全局性較缺乏

原有招標代理主要的業務便是審核中標單位，待審核完畢后代理機構便完成了交接任務。這種思想觀念具有一定的局限性，造成后期項目建設出現一系列問題。招標代理單位應具有全局意識，對建設項目以前標底存有的漏洞進行及時更正，并且疑難問題進行及時解答，這樣才能更加合理性的確定中標單位。但根據原有模式，只是單純的確定中標單位，對中標單位的施工文件也沒有進行詳細審核，使其經常出現一系列的索賠事件。

3.建筑工程招標代理的加強

3.1加強人才隊伍建設

要求建筑工程招投標中招標代理人員必須具備較高的專業素質。在其熟練掌握專業知識的同時，應具有信息技術應用能力與信息加工處理能力。在進行招投標活動中必須嚴格按照本單位的實際情況進行方案、計劃的制定，通過在職培訓、業余進修等多種方式進行專、兼職招標代理人員專業素質的培養，以此對管理人員的信息技術水平進行有效提升。加大專業人才的引進，完善組織內部結構，確保現代信息技術功能的充分發揮。

3.2理順行政監管體制

在工程建設招投標環節，往往存在諸多問題，為此，應采取集中監管模式，從本質上統一監管。要求通過檢察部門組織開展全國性招標法規文件專項清理行為，對不符合國家法律的規章、規范性文件及時清理。在工程招投標活動監督環節，應將招投標部門的協調機制作用充分發揮出來，做好各個部門職能之間的銜接，對各類項目監督內容加以明確，達到行政效率全面提升的目的。

3.3加強服務管理模式

招投標人員首先要對投標方的投標文件進行審核，其中項目包括招標文件的內容、方案等，招標代理機構審核的招標文件一定要內容清晰、內容詳實，防止出現投標企業弄虛作假的現象。其次便是保證招標清單報價的精確性，招標文件要將項目工作量清單詳細列清，這樣后期審查人員便根據實際的工作量進行比對。然后便是審查管理模式流程，招標代理在項目實施過程中，要始終堅持三方審核原則。即：代理員、項目負責人及技術負責人，只有這樣才能對實施項目進行詳細核查，確保項目招標管理體制的嚴謹性。

3.4提供顧客優質服務

在建筑工程市場競爭中，招標代理服務的主體為投資方，招標代理應嚴格遵循業主需求及滿意度，對管理理念進行轉化，強化服務意識，進一步提升服務質量水平。要求將招標代理及相關服務內容做得更加細化，促使程序式招標逐步轉變為咨詢式招標，將優質服務提供給顧客，最大限度增加顧客經濟效益。只有讓顧客覺得物超所值，才能為招標代理業務的開展提供強有力的保障。

3.5強化建筑市場管理

要順應建筑市場發展，在工程招投標中加強招標代理的市場管理，完善競爭制度，優化運作流程，推動市場進行良性競爭，確保招標代理企業在嚴格的市場規范中參與有序競爭。要采用有效的監管舉措對招標代理實施規范運作管控，發揮監管體制的效用做好資質審核與市場準入管理，采用信息化的動態監管環境，從根源上營造健康的發展環境，讓招標代理市場良性發展。

4.結語

綜上所述，在建筑工程招標活動開展中，招標代理機構具備代理權。面臨目前招標代理中的問題，建筑企業一定要不斷加強改進措施。