澳大利亞廢除457簽證，技術移民還行得通嗎？

記者_如是觀 編輯_西早 設計_李陽

移民 Emigration

澳大利亞廢除457簽證，技術移民還行得通嗎？

記者_如是觀 編輯_西早 設計_李陽

澳大利亞政府突然發難，宣布廢除457簽證的同時更替職業清單，不知后續是否還有更大的招。

457簽證與PSW簽證的區別

457簽證是澳洲政府應對澳洲的企業在國內找不到合適的工作人員時，可以從海外引進各類專業人士也就是外國人在澳大利亞的工作簽證。而PSW是Post-Study Work Visa ，針對于2011年以后完成3年本科或兩年碩士課程及以上的學生發放的工作簽證，也就是我們通常說的兩年開放式工簽。這兩個完全是兩個簽證類別，針對的人群也完全不同。

2 0 17年4月1 8號，澳大利亞總理Malcolm Turnbull在Facebook上率先發布要廢除澳大利亞457工作簽證。隨后，澳大利亞總理和移民部部長在堪培拉召開新聞發布會，確認了這一消息。

美國自特朗普上臺起，就頻頻釋放信號，打算對現行的簽證政策開刀，這讓有移民計劃的人群頗為緊張，然而日子一天一天過去，美國的相關政策一直只是計劃，沒落實，這讓只聞雷聲，不見雨點的人們稍稍松了一口氣。沒成想，澳大利亞做了出頭鳥，率先拿簽證政策開了刀。此消息一出，引發全球關注，人們頻頻討論世界新一輪簽證政策的改革浪潮或將到來。

457工作簽被廢意在保住本國人工作機會

所謂457工作簽證，是澳大利亞政府為該國企業從海外引進各類緊缺職業的專業人士（技術工人）而設立的簽證種類。可辦理457簽證的職業有400多個，包括各類專業人員、技工等。457簽證的特點在于，其發放數量不限；持457簽證的人進出澳大利亞的次數不受限制，并可以帶家人進入澳大利亞工作或學習；在有公司擔保資格，進行提名員工申請，提交相關資料后，外國人就有希望獲得457簽證。457簽證有效期為3個月至4年不等，雇員在澳工作滿兩年后，可向雇主申請擔保移民。由于457簽證對英語的要求不高，因此對于英語水平不是很好的申請者來說，457簽證是成功移民的有效途徑。

457簽證一直被認為是進入澳大利亞工作的小捷徑。然而近些年來，通過457簽證進入澳大利亞工作的外國人數量越來越多，這一群體的存在對本國公民形成了強有力的競爭。為了讓澳大利亞人擁有澳大利亞工作的優先權(Australian workers must have priority for Australian jobs)，同時也確保澳洲企業能夠從海外招聘到精英員工(recruit the best and the brightest in ternational interest)，澳大利亞政府的辦法是：廢除現有的457短期工作簽證，不再允許其成為工作通行證，以期保住本應屬于澳大利亞人的工作機會不再流失。

澳大利亞第一大城市-悉尼城市俯視圖。

新職業清單確已實施216個職業種類被刪除

廢除457簽證僅是澳大利亞政府放的第一個大招，澳大利亞移民局在4月18日同時表示更改現有職業清單，并于4月19日正式實施。澳大利亞移民局網站上顯示，CSO（The Consolidated Sponsored Occupation List）清單將改名為STSOL(Short Term Skilled Occupation List)，并將根據勞務部提供的建議每六個月更新一次。SOL（The Skilled Occupation List）將改名為MLTSSL(Medium and Long term Strategic Skills List)。

職業清單是決定外國公民可否申請簽證的重要條件，一旦職業被刪除，則再無可能進行簽證申請。立即執行的新職業清單讓許多準備提交申請的外國公民措手不及。

就在人們聚焦討論新職業清單時，有自媒體在微信公眾號上刊登文章，表示新職業清單僅頒布一天就被聯邦法院廢止了。這些文章表示，因為聯邦法院認為移民局沒有通過立法就公布清單，且與名為LegislationAct 2003的相關法律文件相悖，所以MLTSSL和STSOL只實行一天就作廢了。部分公眾號甚至還給出網站的具體截圖以證明其說法屬實。

對此《留學》記者多方查證并進行了專業咨詢，確定此消息并不屬實。有移民機構相關人士表示，此種說法子虛烏有，不可信賴。新時期留學移民表示：“修改文書（Legislative Instrument）不是更改規章（Regulation）或者法令（Act），因此無需通過立法。澳大利亞移民局已經確認新的MLTSSL和STSOL清單未被撤銷仍舊有效，并且已經于4月19日開始執行。”

根據已經發布的新職業清單可以看出，職業數量有了大幅度縮減，從651個縮減到435個，共計刪除了216個職位。剩余的435個職位當中有24個職位只能申請457、186及489政府擔保簽證。被刪除的職業將不能申請186雇主擔保永居簽證，190州或領地擔保技術移民簽證，407培訓簽證和489偏遠地區擔保技術移民簽證（非親屬擔保）。在一篇媒體報道中，澳學集團的黃文勇表示，在此基礎上，會計、內部審計和ICT等熱門專業仍然在MLTSSL清單上，可以申請獨立技術移民，Translator職業已被刪除。部分MLTSSL清單上的職業例如化學工程師（Chemical Engineer），將無法通過190州或領地擔保簽證移民，只可以通過189或489（僅親屬擔保）進行技術移民。

《留學》記者獲悉，澳大利亞移民局表示職業被移除的457簽證將會馬上停止審理和申請，包括已經遞交上去還沒獲批的簽證和提名。如果已經在澳洲并持有457簽證，即使提名職業被移除了仍可以申請186雇主擔保永居簽證（僅臨居轉永居），不受新政影響。

關上一扇門又開一扇窗TSS簽證將取代457簽證

此次澳大利亞政府直接廢除457簽證無疑是對希望通過457簽證進行移民的人群的一記當頭棒喝。然而雖然廢除了457簽證，但澳政府并未把技術移民之路“堵死”，該國移民部官網發布聲明，宣布用新的臨時技術短缺簽證（Temporary Skill Shortage visa），即TSS簽證，取代舊的457簽證類 型。

TSS簽證是澳大利亞政府推行的重大改革方案的一部分，旨在加強澳大利亞臨時和永久雇主擔保移民計劃的誠信和質量。新簽證的申請首先上調了對英文能力的要求。申請人必須參加獨立的英語測試（含聽力、寫作和閱讀），未達標者無法通過申請。為了保證國家的社會安全，澳大利亞政府同時要求申請者必須提交無犯罪記錄證明（ Penal Clearance Certificates），盡可能地保證社會穩定。除此之外，為了保證本國公民的權利，引入了無歧視勞動力測試（Non-discriminatory Workforce Test），確保澳大利亞的雇主是因為客觀原因必須從國外引進專業技術人才。

不僅如此，為了平衡當地的薪資行情，簽證申請者的薪水也必須符合市場薪水的要求，避免出現惡意競爭和與澳大利亞本國公民進行不公平競爭的現象。為了達到此目的，澳大利亞相關機構會收集稅務文件號碼，并查詢工資水平是否與澳大利亞稅務局的記錄相匹配。

從以上所列條件相比可以看出，TSS簽證的各項要求普遍高于457簽證。對比于457簽證，TSS的內容相對更為嚴謹規范。

TSS分兩類時長不同效果不一

澳大利亞移民局官網上TSS簽證分為兩大類：兩年期短期簽證（Short-Term Stream）和4年期中期簽證（Medium-Term stream），其中4年期中期簽證可轉為永久居留。《留學》記者在下文為讀者解讀兩類TSS簽證。

兩年期短期簽證（S h o r t-Te r m Stream）申請要求：

續簽：簽證到期后不會獲得永居權，且只有一次在境內續簽機會；

費用：申請費為1150澳元；

語言要求：雅思或其他世界性語言考試，雅思考試總分不低于5分，單項分數不低于4.5分；

四年期中期簽證（Medium-Term stream）申請要求：

續簽：到期后可續簽，三年之后可以申請永久居留；

費用：申請費為2400澳元；

職業：非澳大利亞居民，職業類別需在MLTSSL職業清單內；特定區域內除MLTSSL清單外，將提供額外的職業來支持區域的雇主；

語言要求：雅思或其他世界性語言考試，雅思考試單項分數不低于5分；

兩種簽證都需符合以下申請條件：

1.至少兩年工作經驗。

高血脂可誘發人體高血壓、心腦血管病、糖尿病、癌癥等疾病。仙草可通過增強細胞活力、調節脂肪代謝、阻止脂質在血管壁沉積、增加冠脈血流量、降低心肌壁張力和腦血管外阻力而達到降低高血脂誘發的高血壓、心腦血管等疾病。仙草中的熊果酸具有降血脂作用。目前開發的仙草降脂茶可顯著降低家兔血清膽固醇(TC)和三酰甘油(TG)含量，能有效預防和康復治療高血脂、心腦血管等疾病[52,53]。

2.除非能提供國際規定，否則必須提供勞工市場測試，即雇主需證明從澳洲本地招聘不到合適的員工。

3.強制提供無犯罪證明。

4.為確保雇主不歧視澳大利亞本地公民，需參加無歧視勞動測試。

5.雇主應促成員工培訓，提升并加強培訓需求。

6.雇主必須提供與市場水平相當并符合政府要求的薪水。

4年期中期簽證如想繼續申請永久居留，則必須為雇主至少工作3年時間，且遞交申請時年齡在45歲以下。而雇主需滿足澳洲員工更高的培訓要求提高培訓經費，且工資滿足澳洲市場工資水平。

根據澳大利亞政府公告，TSS簽證將于2018年3月推出，給予有相關意愿的申請人足夠的準備時間。

新政策不針對留學生中國學生所受影響微乎其微

新職業清單已然開始實行，重大改革之下難免有部分群體受到影響，此次打擊最大的，并非學生，而是買賣雇主擔保的機構。澳學集團的黃文勇在媒體報道中表示：“政策方才實行，就有消息稱境外雇主擔保在黑市已經賣到100萬—150萬元人民幣，新政策下高薪免除英語的豁免權被取消，有足夠的財富但是英語水平不過關的這部分人也失去了機會。”黃文勇同時表示，相比之下，印度和英國申請457簽證的比例較高，前者占據總數約27%，后者約15%，而中國人只占據7%左右，因此受到影響最大的并不是中國。

澳大利亞此次簽證的變化引起一片嘩然，但對留學生的影響如何呢？黃文勇稱，對于中國留學生來說，此次變化雖然有影響，但影響非常有限。“SOL清單被移除，新的MLTSSL清單里面457簽證重點被關照了16個專業，但這16個專業對189和485不產生影響。留學生畢業后可以繼續申請PSW簽證。獲得2-4年工作經驗并且在MLTSSL清單的同學可以繼續申請189獨立技術移民。在MLTSSL和SSTOL混合清單的同學可以在滿足條件后申請190州擔保移民或者457工作簽證。”

不過黃文勇也表示，457簽證由TSS簽證替換以后，學生需要工作兩年后才能申請457簽證，因此計劃通過457和186移民的學生至少要等待3年時間。由于時間過長，不知道將來政策是否發生變化，因此以這一方式申請簽證變數太大，并不提倡。黃文勇說道：“我建議中國留學生還是加強學習，取得好的語言成績，尋找合適的工作，直接通過189和190簽證移民。”

新航道澳洲學校校長馬婧璇也認為澳大利亞政府廢除457簽證對于中國留學生的影響并不大。她表示，雖然457簽證廢除，但2018年3月會有TSS簽證替代，并且TSS簽證中的4年中期工作簽證在工作滿3年后也可以申請186永久簽證。

馬婧璇向《留學》記者介紹到：“中國留學生在澳大利亞主要是通過獨立技術移民也就是189簽證來獲得居留權，一部分學生于畢業后找到合適的工作可以直接申請186簽證，而不需要利用457簽證進行過渡。所以對于前往澳大利亞留學的中國學生而言，廢除457簽證的影響其實并不大。”她同時表示，457簽證當初設置的目標群體多為不在澳大利亞境內的外國人，因此對于中國來說，457簽證更多的是針對國內希望前往澳大利亞工作或移民的群體，而不是留學 生。