東北如何留住年輕人

150多年前，面對俄國對滿洲地區(qū)的蠶食，清政府開禁放墾，鼓勵移民，河北、山東等地農(nóng)民紛紛進入滿洲開荒。持續(xù)約70年后，數(shù)百萬關(guān)內(nèi)農(nóng)民移民關(guān)東地區(qū)，史稱“闖關(guān)東”。時間過去150多年，東北的年輕人似乎又在重返關(guān)內(nèi)，原因很簡單，過去幾年的東北經(jīng)濟的確很糟糕。2016年三季度，東北經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖跡象。不過，就業(yè)情況依然不容樂觀。

中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有系統(tǒng)性偏差，農(nóng)民被視為不會失業(yè)，且失業(yè)登記并不完善，看起來中國的失業(yè)率波動很小。不過，在大數(shù)據(jù)時代，還可參考第三方數(shù)據(jù)。根據(jù)智聯(lián)招聘與中國人民大學中國就業(yè)研究所推出的《中國就業(yè)市場景氣報告》，東北的就業(yè)數(shù)據(jù)仍然不容樂觀。2016年第三季度的地區(qū)CIER指數(shù)（市場招聘需求人數(shù)/市場求職申請人數(shù)），東部地區(qū)為1.75，其次是中部地區(qū)1.69，西部地區(qū)1.59，東北地區(qū)僅為1.4。

東北經(jīng)濟的困境，一個重要原因是國企長期占主導地位，這不但使東北缺乏民營企業(yè)生長的土壤，民企缺乏活力，拖累整個經(jīng)濟，還進一步造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致的就業(yè)問題。目前就業(yè)形勢最好的行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，煤炭、鋼鐵行業(yè)因“去產(chǎn)能”政策的實施很不景氣，這些行業(yè)正是東北經(jīng)濟的重要組成部分。長期的國企主導還導致了另外一個問題，那就是伴隨計劃經(jīng)濟、大投資而滋生的官本位、裙帶關(guān)系，缺乏契約精神與規(guī)則意識，市場、商業(yè)氛圍相對較淡。在這樣一個熟人社會，年輕人的發(fā)展更難，一旦經(jīng)濟下滑，則更無出路。于是，東北年輕人大量外出闖蕩。

東北雖然有歷史資源稟賦的沉淀，但就像硬件強大的電腦，還得有軟件才能運行。總理李克強說：“我聽東北一些企業(yè)家講，現(xiàn)在想在東北搞一個項目，仍需蓋200多個章，沒有幾百天根本辦不成。還有不少企業(yè)家反映，東北的營商環(huán)境和南方一些地區(qū)比確實存在不小的差距。”

營商環(huán)境不僅制約投資，也制約年輕人的就業(yè)與發(fā)展。正因如此，李克強總理強調(diào)，“東北要從自身改革做起，下決心優(yōu)化營商環(huán)境，真正激發(fā)社會潛能，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力，推動法治東北、信用東北建設(shè)。

“在經(jīng)濟學上，法治、信用等屬于制度問題。前者是外在制度，是條文式的、可執(zhí)行的制度；后者是內(nèi)在制度，是更為長遠深厚的風俗、習慣、觀念，在于世道人心。制度經(jīng)濟學認為，兩者一同深刻地影響著經(jīng)濟的發(fā)展。電影《海洋餅干》這樣描述走出大蕭條陰影的美國人：復蘇的原因不是水壩、道路、橋梁、公園、隧道，或那些年所建造的成千上萬的公共建設(shè)，而是一種無形的東西。”所以，要想留住年輕人，東北要改變的不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度的制約，還有世道人心。東北的確需要契約意識、權(quán)利意識、商業(yè)文明、市場意識去沖擊多年計劃經(jīng)濟對人們的影響。

更為具體地說，只有東北的社會意識改變了對公務(wù)員的羨慕，對民企的鄙視，對關(guān)系的依賴，對權(quán)利的忽略等，東北經(jīng)濟才能真正發(fā)展。東北需要思想上的革新。思想的革新往往源于青年人，這是東北年輕人自我奮發(fā)之途。新中國建國后的思想革新，從1970年代末的真理標準大討論，到1990年代初的解放思想，都是自上而下。東北的觀念、思想革新，也必然通過同樣路徑。東北人身上流著祖輩敢于闖蕩的血液，這種基因在長期的計劃經(jīng)濟之下已逐步淡化，深刻的思想革新會讓這些血液重新沸騰。