“脫貧攻堅一戶也不能少”

“蘭西是國貧縣、全省十弱縣，到2018年實現(xiàn)脫貧摘帽，是我們向省委和市委立下的軍令狀！扶貧攻堅我們全力以赴，不遺余力，到2018年，讓3.24萬農村貧困人口和城鎮(zhèn)1.32萬貧困人口提前兩年全部脫貧，一戶不落，一個不能少。”近日，記者“插隊”見到了忙碌中的蘭西縣委書記王立波，談到蘭西的精準扶貧工作，她語氣堅定，擲地有聲。

慈善+健康

拉動扶貧打出蘭西品牌說到慈善扶貧，王立波說：

“2016年8月全省慈善工作現(xiàn)場推進會在蘭西召開，既是對蘭西慈善工作的一種肯定，更是對慈善扶貧這項工作的激勵和褒獎。”慈善進醫(yī)院，打造“健康蘭西”，是該縣重要的扶貧舉措。王立波說，從我們實際調查統(tǒng)計情況看，60%貧困戶致貧原因都集中在因病致貧、因病返貧上。對此，我們把“健康扶貧”作為“十三五”的重要任務，推出了一系列慈善醫(yī)療惠民政策和服務項目，幫助貧困戶燃起脫貧致富的希望。目前，蘭西對建檔立卡的城鄉(xiāng)貧困戶提高了醫(yī)療報銷比例，大病保險新農合報銷達到95%，余額由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院埋單，建檔立卡的18000人，縣內看病不再花錢。一次性向城鄉(xiāng)低保戶、殘疾戶、低收入戶和福利機構發(fā)放慈善醫(yī)療救助優(yōu)惠卡5萬張，救助資金600多萬元。同時，與哈爾濱醫(yī)大一院、醫(yī)大二院、兒童醫(yī)院等10家醫(yī)院協(xié)作開展“城市暖流”健康援助行動，共投入救助資金達1.35億元，救助貧困重大疾病患者6500人。“健康扶貧是最大的慈善，下一步我們要建立完善體制機制，保障這項工作能夠持續(xù)開展”，王立波說。

在推進慈善扶貧過程中，該縣堅持把扶貧與扶志相結

合，創(chuàng)建慈善愛心之家，打造“大愛蘭西”，同時把慈善扶貧觸角向青少年延伸，關愛明日棟梁，打造“人才蘭西”，建立德善教育基地36處。此外還創(chuàng)建了“留守學生關愛之家”，幫助1800多名貧困農民工子女解決食宿困難；籌措資金1000多萬元，開展“慈善助學”，2000多名貧困學生得到精準救助。此外，蘭西今年還投入資金2200萬元建設24處幸福大院，對本人自愿、家屬同意的1224名特殊困難人口全部集中到幸福大院，實行醫(yī)養(yǎng)結合，確保衣食無憂。

“一扶多”脫貧整合資金壯大發(fā)展

重點探索“怎么扶”，蘭西打造“一扶多”脫貧模式，依托貧困婦女創(chuàng)業(yè)貸款，申請扶貧再貸款試點，創(chuàng)造“政府+金融企業(yè)+合作社+貧困戶”四位一體的蘭西模式。

王立波介紹說，“一扶多”脫貧模式帶來的成效是非常顯著的。一個新型經營主體，如合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等，通過自身貸款或貧困戶貸款入社的方式，獲得資金壯大發(fā)展，以此帶動多個貧困戶勞動就業(yè)、發(fā)展生產、獲取分紅等。這個模式最大的特點是，政府、金融企業(yè)、新型經營主體和貧困戶找到了精準扶貧突破口；最大優(yōu)越性是有效解決了老弱病殘、自身沒有創(chuàng)業(yè)脫貧能力、求借無門、只能依靠政府救濟的貧困戶脫貧的“老大難”問題；最大的收益是，建檔立卡的貧困婦女，只需用家庭現(xiàn)有的土地承包經營權證和身份證即可申請貸款，申請的信貸資金全部以入股的方式投入到企業(yè)中去。貸款期限為兩年，到期由新型經營主體償還本金，利息由財政貼息。貧困戶年最低分紅比例不低于入股資金的10%。

北安鄉(xiāng)三個貧困戶去年通過“一扶多”申請的首筆貸款14萬元，已于2016年4月29日發(fā)放到貧困戶手中，雙方確定的年分紅比例為10%，即貧困戶入股5萬元每年可實現(xiàn)分紅6000元。截至2016年6月末，全縣共發(fā)放“一扶多”貸款1020筆5000萬元。“一扶多”貸款模式推出后，得到了國家、省、市的廣泛關注。2016年6月末，蘭西縣又向人民銀行申請扶貧再貸款6.5億元，首批已撥付2.5億元。

產業(yè)+互聯(lián)網

扶植優(yōu)勢產業(yè)帶動扶貧

“我們所有的貧困戶背后都有項目和資金支持”，王立波說。堅持扶貧與發(fā)展并行，通過扶強做大優(yōu)勢產業(yè)，帶動貧困戶致富增收，也是蘭西扶貧的亮點之一。王立波說，我們圍繞供給側和需求側改革，以亞麻、民豬、文化旅游、蔬菜、“互聯(lián)網+”“五大產業(yè)”為牽動，以“四鏈對接”加快推進一二三產融合，帶動貧困戶致富增收。

在西北貧困村屯，蘭西重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和耗糧型畜牧業(yè)，推進糧變肉、草變乳，過腹增值、過腹增收。以大輝牧業(yè)為例，企業(yè)三年內預計奶牛飼養(yǎng)規(guī)模可達到5萬頭，按照每個貧困戶代管代養(yǎng)2頭奶牛計算，貧困戶年收入達到1萬元以上。同時，2016年企業(yè)與200名貧困戶簽訂了入企用工合同，月保底工資2400元。政策全部落實到位后，西北5戶農牧龍頭企業(yè)至少拉動周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，占貧困戶總數(shù)的66.2%。

在中、東部貧困村屯，蘭西依托40萬畝瓜菜產業(yè)帶，落實市委市政府“北菜南運”戰(zhàn)略，以中舜、立信、金塔等蔬菜產業(yè)化項目為牽動，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的形式，帶動中部60%的貧困戶脫貧。

值得一提的是，蘭西縣還依托“互聯(lián)網+”平臺，加強與林語花溪、阿里巴巴、京東集團、蘇寧易購等電商平臺的戰(zhàn)略合作，打造了20萬畝雜糧水稻種植基地，直接拉動500多戶貧困戶增收。

（來源：黑龍江日報）