強化措施 提升效能 確保農機購置補貼政策安全高效實施

賈紅艷

摘要：農機購置補貼是國家一項惠農政策，平羅縣多年來嚴格規范操作，強化落實監管，不斷提升效能，堅持不懈做好農機購置補貼政策的實施，做到措施到位、責任明確、紀律嚴明、程序規范，確保政策落到實處。

關鍵詞：措施；效能；安全高效；農機購置補貼

自2005年實施農機購置補貼政策以來，平羅縣大中型名優農機具大幅度增加，農機化水平發展迅速。為切實將這項惠民政策落實到位，平羅縣精心組織、緊密配合、規范操作、嚴格管理，不斷強化措施，提升效能，確保了農機購置補貼政策安全高效實施。

1 實施情況

平羅縣所轄面積2086平方公里，人口30萬，全縣轄7鎮6鄉，是國家商品糧基地縣。2005年——2016年，全縣累計落實國家補貼資金12571.882萬元，補貼農戶7232戶，補貼機具總數12672臺（套），帶動農戶投入30726.02萬元。

自2013年平羅縣實行“全額購機、縣級結算、一卡到戶”補貼政策以來，極大地調動了農民群眾購置農業機械，應用農機技術，發展現代農業的積極性。

2016年，平羅縣可用購機補貼資金為2384.95萬元，共補貼機具1523臺，兌付資金2382.815萬元；受益農戶數達819戶，帶動農戶投入資金6087.44萬元，全縣農機資產總值新增8470.26萬元，新增動力3.21萬千瓦，占全縣新增農機總動力的92.5%。2016年，平羅縣被農業部確定為全國28家“主要農作物生產全程機械化示范縣”之一，補貼政策實施工作在財政部組織的第三方績效考核中，獲得“政策實現度高”的等級評價。在政策和市場的帶動下，全縣農機裝備總量持續增加，高性能機械及綠色環保機具增長迅速。2016年全縣農機總動力達到69.12萬千瓦，大中型拖拉機、聯合收獲機、烘干機保有量分別達到6058臺、1768臺和65臺（套），主要作物耕種收綜合機械化水平達到91.8%，全縣農業機械化進入提速發展階段。

2 主要做法

一是領導重視，資金支持，為政策落實提供保障。縣政府常務會議專題研究購機補貼工作，成立由分管農業副縣長任組長，縣農牧局、財政局及各相關單位負責人為成員的農機購置補貼項目領導小組。制定下發了《2016年平羅縣農機購置補貼實施方案》，建立了“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的工作責任制。縣財政將購機補貼工作經費納入年度財政預算，及時劃撥20萬元，為購機補貼的實施提供了組織保障和經費保障。

二是明晰責任，齊抓共管，為制度建設提供保障。為切實提高政策落實過程中的執行力，實行“誰辦理、誰負責，誰核實、誰擔責”的責任追究制度，層層簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各個崗位人員各負其責，各司其職，精誠合作，確保了購機補貼高效安全運行。財政部門加大了補貼資金監管、機具核查和兌付力度，為建立健全部門配合、明確職責、相互監督的購機補貼工作運行機制奠定了基礎。

三是廣泛宣傳、及時公開，為信息暢通提供保障。通過在平羅電視臺、政府信息網、農機化信息網和各鄉鎮辦事大廳、集市張貼公告以及各類會議、培訓班及農機監理業務辦理、農機化示范園區建設等平臺，及時將農機購置補貼相關政策、通知、資金使用進度及補貼對象等進行公示。編印了《2016年農機購置補貼宣傳手冊》3000冊，在鄉村主要街道豎立了12個規范醒目的宣傳標語牌匾，全方位、全角度的宣傳農機購置補貼政策及具體的操作程序，營造了良好的輿論環境。

四是完善機制，嚴格程序，為效能建設提供保障。把制度和規矩挺在前面，堅持“五個嚴把”：嚴把申請者補貼資質審核關；嚴把機械掛牌入戶和安全培訓關；嚴把機具驗貨關；嚴把提交資料關；嚴把補貼資金使用關。指定專人負責農機購置補貼機具檔案的管理工作，做到一機一檔，整理規范，裝訂成冊，專人保管。為加快資金兌付，按照每月一批辦理時間要求，縣財政局在資金支付報告單報送一周內將補貼款打入農戶一本通存折，得到了購機戶的好評。

五是強化監管、認真核查，為資金安全提供保障。為杜絕騙補套補現象發生，縣農機化中心成立復驗組對每一批待結算機具進行復驗，對補貼額超過1萬元和1人多購的農機具按“三個必查”原則100%復核，其余機具進行電話核查。財政局工作人員按不低于20%的比例進行抽查，確保補貼不出紕漏。農機補貼專項核查小組還不定期開展3次專項核查，核查機具達400余臺。針對核查中發現農機經銷企業出現的4起虛開發票情況，隨即對涉及經銷商進行了約談告誡并責令其限期整改，為發揮好農機購置補貼效應保駕護航。

六是強化教育，防控風險，為購機補貼工作提供保障。建設農機購置補貼廉政風險防控機制，開展警示教育學習，印發《平羅縣2016年農機購置補貼工作崗位職責》及《平羅縣購機補貼廉政風險防控手冊》，制定有針對性的防范措施。合理設置崗位，建立制衡、制約機制，從操作流程上規避風險。強化對經銷商的監管，簽訂承諾書，要求經銷企業嚴格執行農機購置補貼政策規定，為購機戶享受優質服務提供了機制保障。

七是加強監管、聯合執法，為確保農機質量提供保障。堅持以農機市場整頓、打假為手段，開展農機產品質量調查，處理農機質量投訴案件，促進農機市場的健康和諧發展。全年共開展檢查12次，檢（抽）查農機配件 1256件/套；聯合技術監督局、工商局開展聯合執法2次。通過農機信息平臺發放農機安全短信1.2萬條次，發放宣傳單1.5萬余份；受理農機產品質量投訴11起，切實維護了廣大農機戶的合法權益。

（作者單位：寧夏平羅縣農機化推廣服務中心）