對(duì)陽(yáng)春市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)的思考

成仕凡

摘要 本文根據(jù)陽(yáng)春市氣象局應(yīng)急管理服務(wù)實(shí)際，簡(jiǎn)要探討陽(yáng)春市主要?dú)庀鬄?zāi)害，對(duì)2016年5月27日陽(yáng)春市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行回顧，提出完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)的對(duì)策，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；應(yīng)急管理服務(wù)；對(duì)策；廣東陽(yáng)春

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0216-01

我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，每年氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失都較為嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人們生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)造成巨大影響。災(zāi)害管理是政府部門社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容，也是政府部門自身職責(zé)所在。有效、及時(shí)的應(yīng)急管理可以大幅降低氣象災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。而實(shí)際防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，政府部門的應(yīng)急響應(yīng)能力直接決定最終防災(zāi)減災(zāi)效果。結(jié)合目前陽(yáng)春市氣象災(zāi)害特點(diǎn)和災(zāi)害管理現(xiàn)狀，建立完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理對(duì)社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 影響陽(yáng)春市的主要?dú)庀鬄?zāi)害及其特點(diǎn)

陽(yáng)春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、漠陽(yáng)江中上游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。受低緯度和中高緯度天氣系統(tǒng)共同影響，陽(yáng)春市氣候復(fù)雜，天氣多變，各種氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。

1.1 干旱

干旱天氣是指在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，降水量較少或無(wú)降水現(xiàn)象，土壤水分在蒸發(fā)過(guò)程中造成水分失衡，河川流量降低，影響人類正常生產(chǎn)生活及農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育。干旱天氣會(huì)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，造成人類、牲畜飲水困難及工業(yè)用水缺乏等現(xiàn)象。陽(yáng)春市降水時(shí)空分布不均，因而很容易出現(xiàn)季節(jié)性干旱。

1.2 暴雨

陽(yáng)春市是廣東省暴雨中心，每年4—6月前汛期，多受鋒面、渦度及中小尺度對(duì)流天氣影響，降水較多；7—9月為后汛期，暴雨天氣出現(xiàn)的主要原因則是熱帶氣旋。汛期暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、冰雹等天氣頻繁出現(xiàn)。

1.3 強(qiáng)對(duì)流天氣

氣象學(xué)中所指的強(qiáng)對(duì)流天氣就是發(fā)生突然、速度快、破壞力強(qiáng)的災(zāi)害性天氣。強(qiáng)對(duì)流天氣主要包括雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)降雨、冰雹等。陽(yáng)春市強(qiáng)對(duì)流天氣的高發(fā)期主要集中出現(xiàn)在春末至夏季，常見(jiàn)的就是強(qiáng)降水、龍卷風(fēng)和雷雨大風(fēng)天氣。

1.4 臺(tái)風(fēng)

臺(tái)風(fēng)天氣主要出現(xiàn)在熱帶、亞熱帶地區(qū)海面上的氣旋性環(huán)流中，水蒸氣在冷卻凝結(jié)過(guò)程中釋放熱量發(fā)展成為暖心結(jié)構(gòu)。平均每年會(huì)有2～3個(gè)影響陽(yáng)春市的熱帶氣旋出現(xiàn)。

1.5 低溫冷凍

低溫冷凍害就是來(lái)自極地的強(qiáng)冷空或者是寒潮入侵使氣溫不斷下降，農(nóng)作物因外界環(huán)境溫度過(guò)低而受到損傷以致于減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。低溫冷害、低溫連陰雨、寒潮、霜凍等天氣都屬于低溫冷凍災(zāi)害。2008年初陽(yáng)春市雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物造成的損失巨大。

2 2016年5月27日暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)服務(wù)

氣象部門借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和大氣監(jiān)測(cè)手段捕捉和分析突發(fā)性氣象災(zāi)害，肩負(fù)著對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警的職能。2016年5月27日陽(yáng)春市出現(xiàn)暴雨天氣過(guò)程，氣象局根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)、果斷地發(fā)布暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，在暴雨天氣發(fā)生前，全市氣象部門進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，各崗位人員分工明確，在第一時(shí)間開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急管理和服務(wù)工作，從而實(shí)現(xiàn)了24 h應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警暴雨過(guò)程，并發(fā)布預(yù)警信號(hào)和信息，完成業(yè)務(wù)監(jiān)控、部門聯(lián)動(dòng)、信息上報(bào)、災(zāi)害評(píng)估及后勤保障工作。由于氣象部門工作得力，預(yù)警信息成功及時(shí)發(fā)布，從而有效保障了防汛工作的開(kāi)展，將暴雨災(zāi)害的損失降至最低。在對(duì)2016年5月27日專題氣象服務(wù)材料進(jìn)行批示中，陽(yáng)春市氣象部門天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布實(shí)效性得到了上級(jí)政府部門充分肯定，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)在科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)中占據(jù)重要地位。

3 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)的對(duì)策

3.1 建立完備的應(yīng)急預(yù)案

科學(xué)、完整的應(yīng)急預(yù)案可以為防災(zāi)減災(zāi)工作提供充足的時(shí)間支持。陽(yáng)春市氣象部門應(yīng)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提升陽(yáng)春市應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。因當(dāng)前陽(yáng)春市的氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，根據(jù)《陽(yáng)春市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及單個(gè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確界定多種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為防治重大氣象災(zāi)害提供科學(xué)指導(dǎo)。陽(yáng)春市政府部門還應(yīng)當(dāng)制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配套制度，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案作用，增加氣象災(zāi)害應(yīng)急演練[1-2]。

3.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合陽(yáng)春市實(shí)際情況，制訂不同種類氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)。借助雷達(dá)、氣象衛(wèi)星和氣象觀測(cè)臺(tái)站收集氣象信息，整合、分析、評(píng)估潛在氣象災(zāi)害信息，一旦出現(xiàn)氣象災(zāi)害，政府部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。陽(yáng)春市氣象部門還要與移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司加強(qiáng)合作，不斷拓寬氣象信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、交通、水利等部門的合作交流，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，并積極引進(jìn)優(yōu)秀科研技術(shù)人員，提升氣象災(zāi)害觀測(cè)預(yù)報(bào)水平，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力[3-4]。

3.3 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快陽(yáng)春市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。充分發(fā)揮突發(fā)性氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效監(jiān)測(cè)，為氣象防災(zāi)減災(zāi)提供精準(zhǔn)的決策信息，更好地為政府部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)。

4 參考文獻(xiàn)

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