當陽市“三農”氣象服務工作經驗及建議

張寧++雙小雪++劉仁進

摘要 對當陽市氣象局開展“三農”氣象服務工作進行了較為全面的總結，從積極爭取政府支持、加強部門合作、開展富有地方特色的現代農業氣象服務、開展關鍵農事氣象保障服務及決策氣象服務等方面歸納當陽市“三農”氣象服務工作的經驗，指出了工作存在的問題，并提出相應的建議。

關鍵詞 “三農”；氣象服務；經驗；建議；湖北當陽

中圖分類號 P451；S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0223-02

我國農村自然災害多、受災地域廣、防災抗災力量弱，而黨中央、國務院歷來高度重視農業發展問題，堅持農業的基礎地位，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。隨著新農村建設的推進，農民日常生活中對氣象信息的需求越來越迫切[1]，中央一號文件多次鎖定“三農”[2]，對氣象為農服務工作做出了部署和安排。由此，自2011年起，全國氣象部門進行了新時期氣象為農服務技術體系方面的思考[3]，開展了“三農”氣象服務專項，強化了對農業、農村、農民的服務。

自2014年開始，當陽市氣象局承擔了當陽市中央財政“三農”服務專項。在湖北省氣象局及宜昌市氣象局的指導和幫助下，當陽市“三農”氣象服務工作不斷深入，氣象服務能力和水平得到逐步提高，也得到了當地市委、市政府、各鎮處和各相關部門的肯定，但也存在著農業氣象服務人員能力不足、社會對農業氣象服務要求迅速提高與農業氣象服務能力提升有限之間的矛盾等問題。本文從“積極爭取政府支持、加強部門合作、開展富有地方特色的現代農業氣象服務、開展創新型工作”等方面對當陽市“三農”氣象服務工作經驗進行了全面總結，并給出了若干對策和建議，希望能為進一步推動“三農”氣象服務發展、提高服務能力提供一定的參考。

1 當陽市基本情況

當陽市地處荊山山脈向江漢平原過渡地帶，跨東經111°32′～102°04′，北緯30°30′～31°11′。市域形似桑葉，東與荊門市交界，南抵枝江市，西與宜昌市毗連，西北與遠安縣交界。市域總面積為2 159 km2。當陽市的地理位置不僅居于湖北省西部，也屬我國中、西部結合地區。

當陽市為宜昌所轄縣級市，地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，國土面積2 159 km2，常用耕地面積4.44萬hm2，轄7個鎮、3個辦事處、155個村、940個村民小組，總人口48.6萬人，農業人口35.9萬人。當陽市已形成糧油、林果、畜牧、蔬菜、水產五大農業產業，是全省糧食基地示范縣（市），被農業部確定為“中國椪柑產業龍頭縣市”，是全國生豬調出大縣、全省畜牧大縣；連續7年躋身“全省縣域經濟發展先進縣（市）”行列，2012年居第7位；連續3年被評為“全省三農發展先進縣（市、區）”，2012年、2013年居全省第5位。

當陽市土地總面積21.59萬hm2，其中耕地6.341萬hm2；農作物品種繁多，總播種面積12.46萬hm2，有水稻、小麥、大麥、玉米、黃豆、棉花、油菜、芝麻等233種。2014年全年農業總產值115.85億元，糧食總產量52.5萬t（其中水稻26.92萬t），棉花8 100萬t，油料7.5萬t，蔬菜91萬t，水果48.5萬t，水產品6.11萬t，肉類16.8萬t，禽蛋4.7萬t，鮮奶1.06萬t。

當陽市處于中緯度地區，屬北亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，雨熱同季，兼有南北過渡的特點。氣候溫和，日照充足，無霜期長，酷暑和炎熱在當陽市出現并不十分明顯，且維持時間不長。無霜期為271 d左右。雨水充沛，宜于農耕，但降雨分布不均。歷年平均氣溫16.5 ℃，最冷月（1月）平均氣溫4.1 ℃，最熱月（7月）平均氣溫27.9 ℃；極端最高氣溫為40.9 ℃（1966年8月4日），極端最低氣溫為-15.6 ℃（1977年1月30日）。影響當陽地區的氣象災害種類主要有暴雨洪澇、干旱、雷電、大風、寒潮、霜凍、大霧等。

2 氣象服務工作經驗

2.1 積極爭取政府支持

通過“三農”氣象服務，逐步提高當陽市政府對農業氣象服務的重視度，爭取政府從政策和資金等方面給予大力支持，2014年地方氣象事業經費37.8萬元，比2013年增加了10%。

積極推動政府出臺為農氣象服務文件，2014年底由當陽市人民政府下發了《市人民政府辦公室關于加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的通知》。該通知要求，當陽市各地各部門要高度重視農村農業氣象服務體系和氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設。一是深入推進農業氣象服務體系建設，增強農業氣象監測預警預報能力，提升現代農業氣象服務水平，加強人工影響天氣工作；二是大力加強農村氣象災害防御體系建設，抓好氣象災害防御規劃編制工作，加快鎮（辦事處）氣象信息服務站建設，健全氣象預警信息發布傳播網絡，加強農村氣象科普宣傳。

為了確保實施效果，當陽市政府成立了以分管副市長為組長、氣象局局長為副組長的當陽市氣象為農服務工作領導小組，將“兩個體系”建設列入重要議事議程，為加強“兩個體系”建設、提高氣象服務能力、充分發揮氣象服務“三農”作用提供了保障和支撐。

2.2 加強部門合作

分別與農業局、水利局、林業局、國土局和民政局等5個涉農部門簽訂了合作協議，確保日常工作中保持經常性合作，加強了信息共享，建立完善了工作聯系人制度；同時，每個部門選出1名專家，成立了涉農專家聯盟，在關鍵性和轉折性天氣發生時能夠開展聯合會商，共同發布服務產品。6月，在市政府組織下，湖北省氣象局與水利局、農業局和電視臺聯合開展農田旱情調查，為“三農”服務獲取了第一手資料。部門之間的相互合作形成合力，能夠更有效地提高“三農”氣象服務能力[4-5]。

2.3 開展富有地方特色的現代農業氣象服務

確定了300個“直通式”重點服務對象，包括水稻、油菜、玉米、柑橘、棉花等5個小組。在關鍵性、轉折性天氣出現時，將“三農”氣象服務周報等相關服務內容通過短信等方式發送到“直通式”服務對象手中，具有較強的時效性和針對性。此外，每天制作“三農”氣象服務周報，通過商密網發送到當陽農業、林業、水利等部門，并將產品發布在當陽市鄉村氣象信息服務網上。

確定水稻農氣服務作為農業氣象服務的主要產品，依托省局和市局的“三農”指導產品，自6月24日起每天制作“三農”氣象服務周報，發送到當陽市鄉村氣象信息服務網和當陽市商密網等，開展了水稻等作物的農業氣象條件分析、預報、防災等全過程、有特色的精細化專題服務。主要服務內容如下：一是完成了《當陽市水稻等主要農作物氣象周年服務方案》，包含了逐月的節氣、天氣氣候特點、主要農業氣象災害、主要糧油作物和特色經濟作物生育期、主要農事活動和建議、服務內容等方面；二是研究并制作了“當陽市中稻農業氣象服務指標集及專家知識庫”，找出了當陽市中稻各生育期主要指標和農事活動氣象指標，確定了中稻適宜收割和不適宜收割的氣象條件，完成了氣象災害指標的收集，提出了中稻高溫熱害等氣象災害的應對措施，建立了專家知識庫；三是完成了《當陽市中稻主要發育期氣象工作歷》，針對播種、苗期、移栽、分蘗期、孕穗、抽穗開花、灌漿成熟等生育期，制作了適宜氣象條件、不利氣象因子、產量關鍵因素、農事建議等；四是查找到了當陽市水稻、柑橘、油菜等作物的結構布局圖。

此外，使用縣級農業氣象服務業務平臺，針對當陽本地水稻的播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關鍵農事活動，細化、訂正了農用天氣預報等產品，開展了水稻有關生長期的農用天氣服務，指導農民科學安排農事活動。在王店鎮雙蓮核心農業園區安裝了溫室環境自動檢測儀器，該儀器具有氣溫（離地面50、150 cm）、濕度（離地面150 cm）、土壤溫度（地下10、20、40 cm 3層）、光和有效輻射、二氧化碳濃度等溫室大棚內農業氣象要素的實時采集功能，采集頻次為每10 min一次，采用了太陽能電池板供電方式。儀器的安裝有利于農氣資料的采集，將大大提高當陽市農業氣象服務的水平。

2.4 開展關鍵農事氣象保障服務及決策氣象服務

在春耕春播、夏收夏種等關鍵農事季節和關鍵性、轉折性、災害性天氣來臨前，依托省局和市局的相關指導產品，開展了水稻的農業氣象專項服務。針對水稻等作物生長，開展農業氣象條件分析、預報、防災等全過程、有特色的精細化專題服務和關鍵農事氣象保障服務，包括“三農氣象服務專題”“重要農業氣象預報”“當陽市春耕春播氣象服務專報”“當陽市夏收夏種氣象服務專報”“當陽農業氣象信息”“當陽市鄉村氣象服務專題”等，并發送到當陽市鄉村氣象信息服務網和當陽市商密網，為當陽市委、市政府和各個部門提供服務，做好了關鍵農事期間的氣象保障服務工作。

3 建議

3.1 提高服務能力

加強對省局和市局的指導產品的學習，積累農業氣象服務產品制作經驗，進一步提升服務的質量和水平，增加特色農業的服務力度。

3.2 加強專職人員培養

進一步加強氣象為農服務人員的培養，積極派遣人員參加省局及市局組織的各類有關培訓，提高人員的能力和水平，提高服務效率。

3.3 加強需求性產品研究

深入田間地頭，調查農業大戶的最新農業氣象服務需求，并以此為基礎，研究有針對性的農業氣象服務產品，從而拓展服務的內容和領域。

3.4 加強農業氣象服務社會組織培育

進一步提高王店鎮農業服務中心作為農業氣象服務社會組織的作用，開展互動學習和專業技術溝通，使農業氣象服務產品輻射面更廣，送到更多有需要的用戶手中。

4 參考文獻

[1] 麻碧華，廖必軍.新農村建設氣象服務問題的探討[J].浙江農業科學，2011（2）：236-238.

[2] 彭亮，傅昭君.萬州三農氣象服務專項建設的探索與思考[J].農業與技術，2013，33（10）：192-193.

[3] 蔡永偉，劉志鑫.關于氣象如何為“三農”服務的幾點思考[J].中國農業信息，2014（3）：40-42.

[4] 陳紅萍，梁麗君，孫建文，等.“三農”氣象服務中存在的問題與解決對策研究[J].山西農業科學，2008（10）：63-64.

[5] 吳寒.提升三農氣象服務能力的途徑與措施研究[J].農業與技術，2014（7）：211.