永平縣博南鎮農村經濟發展瓶頸及對策

馬鳳麗

摘要 本文分析了永平縣博南鎮農村經濟發展的瓶頸，并以此為基礎，提出了推動該鎮農村經濟跨越發展的對策措施，以期為現代農村經濟管理工作提供參考。

關鍵詞 農村經濟；發展瓶頸；跨越發展；對策；云南永平；博南鎮

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0262-01

永平縣是貧困山區農業縣，博南鎮作為本縣經濟文化中心，其農村經濟指標直接關系到了全縣的經濟狀況，良好的管理工作可以保證農村的經濟發展速度，也就一定程度上保證了永平縣的經濟發展。博南鎮轄3個社區和13個村，其中老街、銀江、龍盤3個社區和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個村地處壩區，初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個村為山區村，有262個村（居）民小組、158個自然村，其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個村屬貧困村。全鎮總戶數25 335戶，其中農業戶11 387戶，非農業戶13 948戶；總人口55 901人，其中農業人口30 521人，非農業人口25 380人。可見無論從博南鎮人口還是區域來看，農村均占比較大，因而農村的經濟發展水平對于區域經濟發展至關重要。想要保證鎮域農村經濟跨越發展，需要有良好的思路及對策措施[1-3]。

1 博南鎮農村經濟發展瓶頸

在全國上下扶貧攻堅、全面建成小康社會的大背景下，博南鎮的農村經濟雖然得到較快的發展，但站在省外、州內縣外來看，經濟發展還有一些制約因素，歸納起來主要有以下幾點。一是農業基礎仍較薄弱。表現為抗災能力不足和水利基礎設施仍較差。二是工業底子薄，發展難。目前，貧困地區的共性問題是工業化進程緩慢，工業化水平低。博南鎮工業基礎薄弱，農產品加工業發展滯后，龍頭企業數量不足，影響了農業的產業化進程，制約著博南鎮農村經濟跨越發展的步伐。三是基礎設施建設還不能滿足農村經濟跨越發展的需要，自我發展能力不足。四是各村社區農民增收渠道不廣。其主要原因是農業經濟結構調整進程慢，農民缺乏有效的增收渠道。傳統的生產模式難以形成規模經濟，生產成本較高。五是社會事業發展相對滯后，基本公共服務均等化水平不高。農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。農戶普遍文化程度不高，無法兼顧多變的市場信息。六是城鄉發展不平衡，區域發展不協調，經濟結構不合理[4-8]。

2 博南鎮農村經濟跨越發展的對策

2.1 大力發展高原特色農業

全面推行農民專業合作經濟組織生產經營方式，結合鎮情發展農民專業合作經濟組織，力爭全鎮90%的農戶加入各具特色的合作經濟組織。大力發展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區集中養殖為重點的高效農牧產業，積極培育發展農業龍頭企業，做大做強核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態茶、中藥材等產業基地。加強農村水利、交通、電力、信息、市場等基礎設施建設，提高農業水利化程度，形成內通外暢、城鄉一體的交通網絡，大幅度提升鄉村信息化水平。抓好中低產田地改造、土地開發整理、農業科技推廣等工作，不斷提高農業綜合生產能力。

2.2 全力發展工業

根據資源環境條件，優化產業結構和布局，堅持以招商引資為抓手，大力引進和培育特色農業、機械制造、新型建材、節能環保、新能源等新興產業，發展壯大特色產業集群。加快工業園區開發建設，全面提升“一園多區”發展水平，力爭將博南工業園區打造成為年銷售收入超百億元的產業園區。推動優質生產要素向優勢企業集聚，培育一批主營業務收入超億元、年稅收上千萬元的大企業。創新和落實對非公有制經濟發展的扶持政策，以此帶動博南鎮農村經濟的跨越發展[9]。

2.3 探索創新投融資工作

探索引進BT、BOT融資模式，多渠道籌資參與城市基礎設施和公益事業項目建設。大力推廣經濟林果所有權抵押貸款，探索金融支持BT項目建設、農民進城按揭購房、宅基地抵押貸款等金融服務，破解資金難題，以此助推博南鎮農村經濟跨越發展。

2.4 加快現代煙草農業建設步伐

要以“加快推進現代煙草農業建設”為目標，加強煙葉生產組織管理模式創新，提升煙農組織化程度，加快傳統煙葉生產向現代農業轉變。煙葉生產向生產要素齊備的煙農集中，向適度規模的種煙戶集中，向田煙集中，調優烤煙種植布局，增加煙農收入。

2.5 夯實基礎設施，增強區域經濟發展后勁

全面抓好項目前期工作，提高重大項目儲備數量與質量。抓好項目推進實施，抓好生態文明建設，深入推進“森林博南”建設，實施國家天然林資源保護、鞏固退耕還林成果、落實公益林建設補償，科學編制和實施好低等次林改造及循環利用規劃。大力實施縣城綠化改造提升，積極開展生態鄉鎮、生態村（社區）創建，從而助推博南鎮農村經濟的可持續、跨越發展。

2.6 大力發展文化產業

2.6.1 強化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，強化邊屯文化品牌打造，抓好永平縣滇西邊屯文化園項目建設，加快相關驛站遺跡恢復重建。

2.6.2 強化文化旅游事業發展。堅持保護與開發并重，重視重點文物古跡的保護，做好優秀民族文化等非物質文化遺產的挖掘、傳承和開發，推進文化、旅游與資本深度融合。加強曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護開發。

2.6.3 強化文化旅游發展支撐。加強吃、住、行、游、購、娛等旅游基礎設施建設，著力開發、打造溫泉理療和美食游、生態自助游等旅游線路和品牌，大力發展農家樂、觀光農業等鄉村旅游。加快旅游度假酒店建設，提升旅游接待能力。

3 參考文獻

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[2] 王立軍.農村經濟管理存在的問題及對策分析[J].中國農業信息，2015（5）：100.

[3] 陳慶勝，張桂蘭，盧振鋒.墾利縣農業發展存在的問題及對策[J].山東省農業管理干部學院學報，2001（1）：98.

[4] 潘彩霞，臧武芳.淺論農村公共事業與社會主義新農村建設[J].技術經濟與管理研究，2006（6）：82-84.

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[8] 丁志國，張洋，高啟然.基于區域經濟差異的影響農村經濟發展的農村金融因素識別[J].中國農村經濟，2014（3）：4-13.

[9] 趙洪丹，朱顯平.農村金融、財政支農與農村經濟發展[J].當代經濟科學，2015（5）：96-108.