海綿城市建設問題的探討

馬馳

摘 要： “海綿城市”對于防治城市降水災害、緩解城市供水緊張具有重要意義。本文以沈陽市為研究對象，根據本市生態環境、水文、地質、徑流、水資源利用等狀況的調研結果，設計適合沈陽市“海綿城市”建設的體系框架，并提出海綿城市建設的原則基本，為沈陽市乃至于國內其他“海綿城市”的建設提供借鑒與參考。

關鍵詞：沈陽市 海綿城市 水彈性城市

中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0089-01

“海綿城市”也被稱為“水彈性城市”，是指城市在應對大規模降雨帶來的災害以及水資源的供給等方面具有良好的彈性，在降雨過程中，能夠吸水、蓄水、凈水，需水時可以將存儲的水釋放出來并加以利用的城市雨水集蓄與利用系統[1-3]。沈陽市是我國最重要的大型重工業城市之一，城市人口眾多、水資源短缺。沈陽市地處我國半干旱季風氣候區，年降雨量分布不均：降雨主要集中于夏季，雨量大而集中，秋、冬、春季干旱少雨，合理利用降雨等水資源迫在眉睫。本文旨在創新城市雨水再利用理念，完善城市雨水合理再利用的政策法規與實施辦法，創建適合沈陽市的雨水再利用的技術與方法，為沈陽市乃至于國內“海綿城市”建設提供借鑒與參考。

一、海綿城市建設過程中需著重解決的問題

1.轉變城市建設理念

轉變原有城市建設中只注重開發的強度而不注重生態環境轉變為以生態環境約束城市開發建設的強度。轉變原有城市生態環境單靠“治理”轉變為“源頭減排、過程控制、末端治理、統籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統籌設計，避免重復建設與資源浪費。

2.明確海綿城市的建設原則

2.1生態優先、安全為重的原則

在海綿城市規劃與建設中，以優先選用自然滲透、自然集蓄、自然凈化為原則，提升城市水生態系統的自然修復能力，并在需要保護的重點生態區劃定紅線，重點加以保護。海綿城市在實現城市排水防澇、實現雨水的再生利用、促進城市生態環境的平衡外，還需考慮依靠排水系統排放過量的地表徑流，保證城市安全。

2.2因地制宜的原則

海綿城市規劃建設中，根據規劃區域水文特征、人文特征、地形條件、水生態保護要求等不同，合理制定建設目標與控制標準，因地制宜地建設生態海綿城市。

2.3建立與健全管理組織機構

海綿城市的建設與運營過程涉及到國土、環保、建設、交通、市政、園林、財政等諸多部門。然而，目前各行政部門各司其職、互不協調的現象時而發生，海綿城市的建設與管理，必須建立起與之適應的完善的管理體制，使得城市的國土、建設、環保、市政、園林等各行政部門能夠密切配合、協調聯動，統籌城市的建設與管理工作，真正實現海綿城市的職能。

3.資金保障

政府可通過多渠道解決海綿城市建設的資金問題，如：私有（私營）小地塊的開發建設中，要明確開發商的責、權、利，鼓勵私營（有）業主針對城市生態環境建設方面的資金投入；在市政及公用設施建中，要充分發揮市場機制，盡可能引入社會資本，多方籌措資金。

二、“海綿城市”體系框架的構建

通過調研沈陽市生態環境、自然資源、水文、地質、徑流等狀況，綜合分析我市徑流總量與防洪排澇間的關系以及我市蓄、排系統存在的主要問題，計算我市雨水可調節空間，制定城市徑流控制方案與控制目標，進而構建城市雨水集蓄系統構建方案與技術框架，并確定我市進行海綿城市建設的重點任務--城市集蓄水系統的構建方案，包括：滲水系統構建、滯水系統構建、蓄水系統構建、凈水系統構建、排水系統構建、用水系統構建等。

1.構建城市滲水系統

從源頭削減雨水的徑流量，初步凈化雨水徑流過程中的污染，改造或建立高滲透率的自然路面、透水路面，建設綠色屋頂等。

2.構建城市滯水系統

滯水系統可實現延緩徑流作用，如生物滯留帶、下凹綠化帶等。

3.構建城市蓄水系統

城市蓄水系統可實現收集積蓄雨水、降低徑流峰值流量的作用，為雨水的再利用創造條件。城市蓄水系統可包括蓄水池、濕塘、城市水體景觀、地下雨水調蓄系統等。

4.構建城市凈水系統

通過整治城市河道、建設河道沿岸生態緩坡、建設污水處理設施等措施，減少雨水徑流與收集過程中對雨水的污染，從而改善城市水環境，提高城市雨水利用效率。

5.構建城市排水系統

建立城市排水防澇設施，將雨水徑流高峰時期超過集蓄能力的雨水通過排水防澇設施、水系河道排出，避免水患發生。

6.構建城市用水系統

將集蓄的雨水進行再生利用，緩解城市水資源短缺，達到節水減排的目的。

參考文獻

[1]俞孔堅，李迪華，袁弘，等.“海綿城市”理論與實踐[J].城市規劃，2015，39（6）：26-34.

[2]王詒建.海綿城市控制指標體系構建探討[J].規劃師，2016，5（32）：10-16.

[3]王思思，于迪，車伍.國際城市暴雨內澇脆弱性評估和適應性對策研究[J].城市發展研究，2015，22（7）：23-26.