論黨政干部教育培訓(xùn)的走向

劉長(zhǎng)生

摘 要： 近幾年來(lái)，黨政系統(tǒng)提出并加強(qiáng)了黨員干部同志在執(zhí)政能力建設(shè)方面的工作，這一目標(biāo)是一次戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，是由教育培訓(xùn)內(nèi)容以政治思想教育為中心到加強(qiáng)黨員干部綜合素養(yǎng)與能力的改變。因此，在新時(shí)期在相關(guān)的黨政干部教育培訓(xùn)方面就應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)干部同志在綜合能力上的培養(yǎng)與提高。究其原因，這是與當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要密切相關(guān)，同時(shí)也是歷史發(fā)展的必然走向。

關(guān)鍵詞：黨政系統(tǒng) 干部 教育 培訓(xùn) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0210-02

新時(shí)期，無(wú)論是黨的建設(shè)發(fā)展，還是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，都需要加強(qiáng)黨組織、黨政干部以及每個(gè)黨員個(gè)體能力的培養(yǎng)與提高。這是因?yàn)椋h組織建設(shè)在其中起著重要的保障性作用，而黨政干部及其他黨員同志則起著先鋒模范的作用，這是滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。這是因?yàn)椋h政干部和每個(gè)黨員個(gè)體綜合能力素質(zhì)如何，對(duì)于黨政工作的順利開(kāi)展有著重要的作用。那么，要想加強(qiáng)與提高黨政干部及黨員同志的綜合能力與水平，教育培訓(xùn)則是其中一項(xiàng)重要的途徑。從目前教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀來(lái)看，在總體上已經(jīng)滿足不了當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要作出調(diào)整。由此可見(jiàn)，黨政干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)化、系統(tǒng)化、合理化的改革。具體來(lái)說(shuō)，在黨政教育培訓(xùn)的目標(biāo)上，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)黨政干部思想政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘渚C合能力水平的目標(biāo)上來(lái)。

一、當(dāng)前黨政干部教育培訓(xùn)改革必要性

在階級(jí)斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)的年代，思想教育為主是正確的，也是行之有效的。這是由于那時(shí)的社會(huì)主要矛盾需要，必須要以思想教育為主要內(nèi)容，而且思想教育對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾解決也具有較強(qiáng)的針對(duì)性，能夠更好的解決當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，階級(jí)斗爭(zhēng)也不是當(dāng)今社會(huì)的重要矛盾，社會(huì)的主要任務(wù)也隨之發(fā)生改變，對(duì)于黨的建設(shè)方面也提出了新的要求。在當(dāng)前，在黨政干部教育培訓(xùn)方面，以政治思想教育為主要內(nèi)容的方式已不再需要。早在改革開(kāi)放之前，就已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)以政治思想教育為主要內(nèi)容的黨政干部教育培訓(xùn)只是當(dāng)時(shí)歷史條件的產(chǎn)物。而隨著國(guó)家根本任務(wù)的變化，必須將黨政干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)重新界定。正是在這樣的前提下，鄧小平同志提出了實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的方針。相關(guān)的黨建部門開(kāi)始對(duì)當(dāng)時(shí)黨政干部教育培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行了重新思考，隨之而來(lái)的傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式也相應(yīng)的變革。與此同時(shí)，具體的黨政干部教育培訓(xùn)工作也得到了明顯的加強(qiáng)與改善，教育成果比較顯著。到了江澤民同志時(shí)期，他對(duì)于黨政干部的教育培訓(xùn)工作又進(jìn)行了深入的思考，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨政干部個(gè)人能力的提高，才能建設(shè)出思想素質(zhì)高的黨政干部。由于這一時(shí)期具體目標(biāo)的重新界定，黨政干部教育培訓(xùn)工作勢(shì)必圍繞這一工作內(nèi)容與任務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的展開(kāi)。從總體上來(lái)看，這一時(shí)期的黨政干部教育培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是，無(wú)論是黨政干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)發(fā)生這些改變，其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生改變，依舊是以政治思想教育為基本。另外，其在教育目標(biāo)的設(shè)定上，也是以解決黨政干部的思想問(wèn)題為主。

根據(jù)一般的教育培訓(xùn)規(guī)律來(lái)看，黨政干部的教育培訓(xùn)工作一定要以當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容也要滿足加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重要。鑒于此，在新時(shí)期，從事黨建工作的相關(guān)部門和管理工作者，一定要將教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)重新進(jìn)行思考，由以政治思想教育轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘h政干部綜合能力上來(lái)。在黨政干部教育培訓(xùn)目標(biāo)上的轉(zhuǎn)變，是以當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為基礎(chǔ)所調(diào)整的，同時(shí)也是歷史發(fā)展的必然。

具體來(lái)說(shuō)，主要有以下四個(gè)方面的原因。第一，在全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，需要黨政人才發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。眾所周知，人力資源是第一資源，在國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮著重要的作用，并占有很大的比重。可以說(shuō)，各國(guó)都將人才作為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，提出人才強(qiáng)國(guó)的重要部署。而黨政人才在各類人才中排在最重要的位置，是我國(guó)人力資源的主要組成部分。因此，在全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須要加強(qiáng)黨政干部的教育培訓(xùn)工作，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出符合國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，確定適合的干部教育培訓(xùn)的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容。第二， 黨在執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史方位把黨政干部的能力培養(yǎng)擺到了空前重要的位置。黨政干部在各項(xiàng)工作中都發(fā)揮著先鋒模范作用，這樣重要的地位決定了其必然要充分發(fā)揮自身的聰明才干，才能帶領(lǐng)國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。因此，歷史和時(shí)代的執(zhí)政地位要求黨政干部必須要加強(qiáng)提升自身的綜合能力。在各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)中，都要始終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)。當(dāng)前，黨的建設(shè)的任務(wù)由原來(lái)的與敵人較量，轉(zhuǎn)變到位人民服務(wù)。就也是要將黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)，以期擁有更好的能力來(lái)為人民服務(wù)。那么，這樣看來(lái)，黨政干部的綜合能力培養(yǎng)與提高就被擺到一個(gè)前所未有的高度上來(lái)。第三，黨的建設(shè)事業(yè)需要黨政干部的全面發(fā)展，同時(shí)也需要加強(qiáng)黨政干部能力的培養(yǎng)與提高。從馬克思主義的理論中可以看出，要想實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須要提升每個(gè)個(gè)體的能力。這對(duì)于黨員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，也更需要如此。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，黨政干部在其中發(fā)揮著重要的作用，其綜合能力如何，將直接影響現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。而從黨的根本宗旨來(lái)看，依據(jù)全心全意為人民服務(wù)的要求，就需要黨政干部圍繞這一宗旨，加強(qiáng)相關(guān)的可以做到為人民服務(wù)的綜合能力。第四，整體的社會(huì)教育背景，要求黨政干部教育培訓(xùn)目標(biāo)發(fā)生改變。黨政干部的教育培訓(xùn)相比較其他的培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，有著其特殊性，但也有著教育范疇的共性。即，應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)教育的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，社會(huì)教育以素質(zhì)教育為主，綜合能力的培養(yǎng)是大勢(shì)所趨。因此，在黨政干部的教育培訓(xùn)中，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其綜合能力素質(zhì)的提高，要滿足社會(huì)教育的基本需要。

二、黨政干部教育培訓(xùn)的有效途徑

在當(dāng)前，黨政干部的教育培訓(xùn)工作有著重要的意義，是全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，黨政干部的教育培訓(xùn)工作，是以提高其綜合能力為主要內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要著重加強(qiáng)黨政干部的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，以期培養(yǎng)與發(fā)展出優(yōu)秀的干部人才隊(duì)伍。值得一提的是，黨政干部的教育培訓(xùn)的受眾對(duì)象是全部的黨政干部，目的是促進(jìn)其全面的提高綜合能力。與此同時(shí)，黨政干部的教育培訓(xùn)，還具有個(gè)性化的教育特點(diǎn)，能夠根據(jù)每個(gè)黨員個(gè)體的不同，有所側(cè)重的進(jìn)行相關(guān)的教育。這樣來(lái)看，在當(dāng)前所開(kāi)展的黨政干部教育培訓(xùn)，不僅僅是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)課程，而且更是黨政干部綜合能力的提升的重要途徑。那么，各級(jí)黨建部門應(yīng)當(dāng)在以下五個(gè)方面加強(qiáng)具體的黨政干部的教育培訓(xùn)工作。

1.轉(zhuǎn)變黨政干部教育培訓(xùn)的思想觀念

一般來(lái)說(shuō)，黨的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)德才兼?zhèn)涞狞h政干部的有效推動(dòng)。只有黨政干部做到了“品德”與“才能”統(tǒng)一，才能積極的推動(dòng)黨的建設(shè)工作的發(fā)展。因此，在黨政干部教育培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)其兩方面能力的培養(yǎng)。作為相關(guān)的黨建部門和組織管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到德才兼?zhèn)涞闹匾裕哉嗡枷虢逃秊榛A(chǔ)，以提高黨政干部的綜合能力為目標(biāo)，并將兩者有機(jī)的融合起來(lái)，以期提升黨政干部的素質(zhì)與能力。具體來(lái)看，以政治思想作為能力中的政治方向力、思想作風(fēng)力，指導(dǎo)和決定能力使用的政治方向與影響；以能力全面提高為政治方向力、思想作風(fēng)力的提高提供系統(tǒng)的、強(qiáng)有力的能力支持，使政治方向力與思想作風(fēng)力得以充分實(shí)現(xiàn)。這樣來(lái)看，只有做到了加強(qiáng)“品德”建設(shè)和培養(yǎng)“才能”提高互相結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果，取得良好的教育培訓(xùn)效果。

2.調(diào)整黨政干部教育培訓(xùn)的任務(wù)目標(biāo)

在之前的歷史時(shí)期，黨政干部的教育培訓(xùn)工作主要是以政治思想教育為主要內(nèi)容。在這樣的教育模式下，只是側(cè)重于強(qiáng)調(diào)思想意識(shí)的統(tǒng)一，要求要有服務(wù)黨的事業(yè)的意識(shí)。但是，在這樣的教育培訓(xùn)模式下，卻沒(méi)有考慮黨的持久性發(fā)展問(wèn)題，若是黨政干部沒(méi)有過(guò)硬的綜合能力，則不會(huì)對(duì)黨的發(fā)展起到應(yīng)有的作用。同時(shí)，也會(huì)影響黨政干部自身的發(fā)展。可以說(shuō)，黨政干部的發(fā)展和黨的建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，互相促進(jìn)的關(guān)系。只有黨政干部的能力得到了提高，才能積極的推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；也只有黨的事業(yè)不斷推進(jìn)，才能為黨政干部提供更好的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，使得黨政干部的能力進(jìn)一步加強(qiáng)與提高。這樣看來(lái)，將黨政干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)由以政治思想教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘h政干部綜合能力上來(lái)，就有實(shí)際性的意義。只有這樣，就能夠?qū)Ⅻh的各項(xiàng)具體工作與黨政干部各方面能力的提升有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相互促進(jìn)的作用。值得注意的是，黨政干部培訓(xùn)教育的開(kāi)展，要注意充分發(fā)揮黨員干部自身的主觀能動(dòng)性，充分的調(diào)動(dòng)起他們的積極性與主動(dòng)性，取得較好的教育培訓(xùn)效果。

3.完善黨政干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

隨著黨政干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)發(fā)生改變。值得注意的是，黨政干部教育培訓(xùn)有著其特殊性，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)黨政干部由“態(tài)度”到“行為”的轉(zhuǎn)變，注重教育培訓(xùn)的實(shí)效性。在全面提升黨政干部能力的過(guò)程中，只有其“行為”發(fā)生了轉(zhuǎn)變，才能稱之為真正的教育培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，黨政干部的教育培訓(xùn)突出了教育培訓(xùn)內(nèi)容的選擇性，不僅在政治思想理論教育方面要落實(shí)“以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展”，而且各方面的教育培訓(xùn)內(nèi)容都要圍繞不同條件下、不同類別黨政干部的“應(yīng)會(huì)”、“能干”來(lái)選擇。

4.創(chuàng)新黨政干部教育培訓(xùn)的具體方法

一般來(lái)說(shuō)，黨政干部教育培訓(xùn)有著教育培訓(xùn)范疇的共性，同時(shí)也有著其特殊性。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)往往只強(qiáng)調(diào)于學(xué)習(xí)的效果，是否達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，但卻忽視了教育培訓(xùn)的形式。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)只注重培訓(xùn)人員是否獲得了相應(yīng)的能力，卻忽視了教育培訓(xùn)具體方法有效性的探究。實(shí)際上，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式是一種“灌輸式”的方法，其在教育培訓(xùn)方面也不會(huì)達(dá)到應(yīng)有的效果。鑒于此，作為黨建工作部門和相關(guān)的管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變這種單一式的教育培訓(xùn)方式，推行靈活多變、培訓(xùn)者易于接受的教育培訓(xùn)方式。同時(shí)，具體的培訓(xùn)工作要“接地氣”，努力做到貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近工作，真正把黨政干部的教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

5.建立健全黨政干部教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)體系

之前歷史時(shí)期的培訓(xùn)教育工作，是以政治思想教育為主要培訓(xùn)內(nèi)容，其評(píng)價(jià)體系在條目制定上也不夠細(xì)致，具體的教育培訓(xùn)工作也大多流于形式，教育效果不太明顯。因此，在新時(shí)期，相關(guān)的黨建部門和管理者應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的、合理的方式與方法，建立健全黨政干部教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)體系的制定要黨政干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容——全面提升其能力密切相關(guān)，并依據(jù)具體的目標(biāo)制定相對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)，特別是要注意評(píng)價(jià)體系的量化，做到指標(biāo)精細(xì)化。值得注意的是，在黨政干部教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的績(jī)效評(píng)價(jià)中，要重視干部教育培訓(xùn)的效益和成本，不斷完善整體的教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。

三、結(jié)語(yǔ)

眾所周知，黨政干部在黨的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。其綜合能力的高低，將直接影響著現(xiàn)代化社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的進(jìn)行。因此，黨政干部教育培訓(xùn)工作被提到前所未有的高度上來(lái)。一般意義上，加強(qiáng)黨政干部的能力，談的是要與黨的事業(yè)密切聯(lián)系在一起的能力。這些黨政干部所具有的能力在推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，更是黨政干部品德和才能的統(tǒng)一。具體來(lái)看，黨政干部能力更多的是表現(xiàn)執(zhí)政的能力，即按照全心全意為人民服務(wù)的宗旨來(lái)為人民服務(wù)的能力。其中，包括科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。可見(jiàn)，這五方面的能力正是黨政干部“品德”和“才能”的綜合表現(xiàn)，也只有加強(qiáng)黨政干部在這些能力方面的提高，才能積極的推動(dòng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程。

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