社會工作視角下農村留守老人需求問題及對策研究

王玉龍+蔣傳宓

摘 要： 城市化發展導致社會流動加快，年輕勞動力涌入城市，留下農村老人獨自生活。這些留守老人勞務負擔重、精神生活單調，家庭氛圍缺失，安全隱患多等，嚴重影響農村老人的老年生活。社會工作作為一門助人的行業，加入到農村留守老人服務過程中。幫助留守老人緩解精神壓力，提供生活照料和鏈接資源提供物質支持。

關鍵詞：留守老人 社會工作

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0373-02

一、問題的緣由

隨著改革開放的逐步推進，我國經濟獲得了大發展、大跨越、大繁榮。大量農村青壯年勞動力向外遷移，把勞動力在生產的成本轉嫁給了農村和農村留守老人這個特殊的弱勢群體。他們面臨精神缺乏安慰，生活無人關心，生產靠自己，維權無保障的困境，嚴重影響農村的和諧發展。

二、相關文獻述評

留守老年人的晚年生活基本以養老為主，主要包括物質提供、精神慰藉和生活照顧等方面。西方發達國家由于其社會保障體系比較完善，以德國、日本為首的一些發達國家已經普遍實現了農村和城市養老保險一體化，普遍覆蓋群體國民，國外老年人基本可以依靠養老保險、退休金來支持老年養老問題。子女的外出對老年人的家庭養老不會帶來影響，因此國外研究者認為影響老人養老的主要因素可以從宏觀層面上分為四個方面，即“人口、經濟、政治和文化；并認為人口因素如人口老齡化、遷移和家庭結構變化等都會影響家庭養老資源潛在的可獲得性”。國外留守老人的問題在養老服務體系完善的環境中，基本上所有問題都迎刃而解了，所以國外研究基本上都是關于養老保障上面的，關于實際問題研究的很淺。而發展中國家“城市化、人口老齡化、社會政治和經濟環境”是影響養老體系的重要原因。

國內關于農村留守老人問題研究廣泛。產生留守老人的原因研究頗多，概括總結為三點：一是人口老齡化，二是城市化導致農村勞動力轉移，三是戶籍制。而留守老人的問題總的來說包括三大方面，即經濟供養、生活照顧和精神慰藉。家庭始終是“留守老人”的生活與精神支柱，而伴侶在這方面的重要性也是不容忽視的。所以“留守老人”常常會出現孤獨、不安全、精神壓抑等消極精神狀況，這與子女外出務工后給予老人的聯系與關懷程度以及當地的娛樂設施狀況等相關。

社會工作作為助人的專業，在介入農村留守老人服務方面作用廣泛。通過鏈接資源來幫助“留守老人”解決基本生活保障，可以通過政府部門、福利機構等獲取經濟支持。

綜上所述，國內外關于留守老人產生原因及其問題分析都比較廣泛，但大多通過外力的手段來保障留守老人的晚年生活，忽視了留守老人主體的能動性。社會工作本著助人自助的價值理念，運用優勢視角，整合外部資源的同時，注重留守老人群體內生力量的發展，從而實現自助。

三、調研設計

本研究以秀山縣云隘村的留守老人為研究對象，通過觀察、訪談、問卷調查等方法來掌握留守老人的生活狀況、精神狀況等。為了更好地了解云隘村留守老人的情況，我們通過鎮政府在云隘村開展走訪調查，筆者對村委會部分領導、本土人才等相關人員開展了結構式訪談，共訪談10位留守老人并獲取相關資料。作為對抽樣研究局限性的校正和彌補，深度訪談使筆者對云隘村留守老人需求有了更真實、深刻和全面的了解。此外，根據調查走訪情況，結合相關指標和變量，將具體變量操作化，針對云隘村95名留守老年人進行了問卷調查并進行了統計分析。

四、主要困境

1.勞動負擔沉重，生活重擔壓制

我們調查可知，大多數留守老人飲食非常簡單，他們只求溫飽，特別是在農忙季節飽一餐餓一頓是經常的事。根據調查數據表明80%的留守老人主要以素食為主。20%的留守老人以葷素均能為主. 據調查顯示。留守老人平均年齡在60歲左右，年齡較大，行動不便的留守老人外，普遍從事農業生產勞動，有的70歲以上仍然從事體力勞動，與其他老人相比，勞動強度更大。

2.社會觀念淡薄，老人遭遇排斥

根據走訪、調查可知，有一部分外出打工的子女對留守在家的老人以及兒童不聞不問，讓老人在患病或是生活困難時沒有子女可以求助。據了解，就有兩位留守老人與孫子居住在一起，家中只有爺爺一個人照顧患有老年癡呆的奶奶以及在云隘小學上學的孫子，孩子的母親在生下孩子之后就改嫁了，他的爸爸也已經外出打工多年，沒有任何音訊。老人的二兒子對老人以及侄子的生活情況不聞不問，甚至拒接老人的電話。

3.社會群體復雜，安全隱患較多

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，如：換燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦伶仃、無依無靠，失去了生活的意義。老人年發病往往具有突發性，家中自己留守老人和留守兒童，可能就不能得到及時的治療，可能會錯過治療時機，導致嚴重后果。根據調查顯示，留守老人的身體狀況64%的留守老人身體較差，只有38%的留守老人身體狀況良好。大多數留守老人他們都存在陪伴需求，有17名留守老人他們有醫療照顧需求。隨著年事漸高，一些農村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，有些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導致悲劇的發生。

4.隔代教育撫養，身心負擔沉重

根據我們調查數據得知，44%的留守老人教育水平以小學為主，還有42%的留守老人未上過學。因此農村留守老人的文化程度普遍較低，大多數老人只管供吃、供住，至于學習、心理、性格和道德教育就只能聽之任之了，帶孫子力不從心，有的連自己照顧自己也成了問題，大大地增加了留守老人的生活負擔和精神壓力。

5.生活水平低下，老年生活堪憂

目前除部分人員享受低保和扶貧外，絕大部分農村老人沒有養老保障。據調查統計，68%的留守老人沒有享受養老保險，只有32%的留守老人享受了養老保險。農村留守老人的經濟來源主要依靠勞動所得和子女補貼。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力加大，子女補貼缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是寥寥無幾。

6.社會關心匱乏，精神缺乏慰藉

人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往沒有過高的奢求，因此來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的主要來源之一。根據我們調查得知，62%的留守老人有陪伴需求，陪伴身份主要以子女為主。由于子女不在身邊，農村老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感受到孤獨。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多數是“務農、帶小孩、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

五、原因探析

1.社會結構轉變的背景原因

由于社會主義市場經濟體制的建立和發展，農村勞動力大量涌入城市，由于城鄉戶籍限制以及農村外出打工人員自身經濟等原因，農村外出打工人員的老人只能被迫留在農村，維持整個家庭，擔負家庭的重任。從而形成了一種特殊的人群。

2.經濟收入低的現實原因

由于絕大多數留守老人喪失從事高強度工作的能力，所以農村留守老人從生產勞動力獲得收入是有限，他們主要依靠務農，但都只能滿足自己的基本溫飽。從現實情況來看，留守老人在經濟上主要依靠自己勞動收入和子女供養維持生活，雖然國家政策補貼和村集體補貼。

3.價值觀念淡薄的直接原因

隨著農村剩余勞動力逐漸向城市流動，許多人會因為家庭經濟負擔重而選擇逃避，對家里的老人與兒童采取不管不問。中華民族傳統“孝”文化的逐漸缺失。

4.隔代教育的間接原因

由于孩子的父母為了生存，不得不出去打工，尋求生存。所以就出現了老人對孩子的教育方面負擔較重，主要因為農村老人文化程度主要集中在小學或沒有讀過書。無法輔導孩子的學習，擔心學習成績差。

5.家庭結構轉變的內部原因

因為兒女的外出打工，導致家庭結構的不穩定。老年人從心理上感覺到空虛、寂寞、無聊，表現出來消極心態，甚至對未來逐漸失去信心和希望，抱著過一天是一天的想法。從生活上沒有人照看，背負著照看家庭、小孩的使命，從而感到無助，失去希望。

六、對策建議

習主席提出2020年全民扶貧的目標，但很多家庭固守傳統思維，需要先從思想上、精神上解放，才能讓精準脫貧實現可持續，減少脫貧后返貧現象，所以有必要開展專業服務。

1.增加社會福利，改善生活水平

①通過小組活動，在生活上，培養獨立意識，鍛煉自己的自立能力；②開展農村社區教育③完善社會福利政策，興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。

2.加強社會宣傳。改變居民觀念

①通過網絡宣傳，加強社會人士對留守老人的關注度；②給留守老人開展安全知識講座；③開展手工小組，重建老年人社會價值。

3.建立志愿服務，給與精神慰藉

①逐步建立農村老人自愿者服務隊。②可由民政、婦聯等部門組織牽頭，盡可能召集更多的自愿服務團體，建立一支常年服務的隊伍，來緩解留守老人存在的困難。③農村留守老人自身要注意調節好心態，增強心理上的自立程度。

4.完善醫保制度，減少安全隱患

農村留守老人大多數身體虛弱，小病不斷，醫診費較大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷，并報銷比例較低。因此要逐步提高住院費用報銷比例的同時，對60歲以上的農村參保老人門診費給予報銷標準，以減輕這部分弱勢群體醫療報銷。然后定期給他們安排體檢。

七、結語

農村留守老人作為弱勢群體中的一個“脆弱群體”，面臨的問題復雜多樣，需要更多的社會力量來關注和支持。本文通過調查，一定程度上了解了留守老人面臨的困境，總結了原因并基于社會工作視角提出相應對策。城市化依然在繼續，我們依然處在轉型時期，留守老人的問題是我們社會的重要問題，需要社會各界力量的介入來逐步解決留守老人的問題。

參考文獻

[1]孫唐水，潘金洪，周長青. 農村留守老人困境的社會工作干預實驗——基于安徽省X縣G鄉S自然村的實證研究[J]. 南京人口管理干部學院學報，2011，（03）：10-14+47

[2]杜娟，杜夏. 鄉城遷移對移出地家庭養老影響的探討[J]. 人口研究，2002，（02）：49-53

[3]賀聰志，葉敬忠. 農村留守老人研究綜述[J]. 中國農業大學學報（社會科學版），2009，（02）：24-34

[4]趙小水. 貧困地區農村留守老人養老問題研究[D].首都經濟貿易大學，2014