打好開放牌，在“一帶一路” 設中做出寧夏貢獻

吳慶才 席志剛

寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，目前正在籌備9月舉辦的

第三屆中阿博覽會。我們將搶抓“一帶一路”國際合作高峰論壇

形成的濃厚氛圍和一系列重大機遇，面向世界搭建平臺

近幾年，寧夏已成為中國“西望”阿拉伯之窗、對外開放的新名片，影響力越來越大。在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華接受中國新聞社、《中國新聞周刊》專訪，闡釋如何打好中阿博覽會這張牌，面向全球開放，在“一帶一路”建設中做出寧夏貢獻。

中國新聞周刊：十八大以來，寧夏的對外開放影響力越來越大，有哪些明顯優(yōu)勢？

李建華：中央“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使寧夏這樣的內(nèi)陸省區(qū)由開放腹地走到了開放前沿，許多開放發(fā)展的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來。去年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出，寧夏雖然不沿邊、不靠海，但照樣具備開放的條件，孕育著新的希望。這對寧夏是一個全新的定位，為我們進一步擴大開放提供了強大動力。

具體而言，寧夏有5方面的開放優(yōu)勢。首先是政策優(yōu)勢。寧夏是民族地區(qū)、革命老區(qū)，中央格外重視和關心，在政策、資金、項目、人才等方面給予寧夏大力支持，特別是在擴大開放上賦予先行先試的特殊政策，包括批準寧夏建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，支持在寧夏舉辦中阿博覽會，幫助寧夏在沙特、阿曼、毛里塔尼亞建設境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，許多政策是量身定制的，為寧夏開放發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。

其次是區(qū)位優(yōu)勢。寧夏“不東不西”“不南不北”，過去這確實是開放的一個劣勢。現(xiàn)在，航空、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，寧夏又緊鄰雅布賴國際航路，處在新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊的節(jié)點位置，成為東西通道的交匯點，輻射西北、連接華北東北、通達西亞北非，交通四通八達，物流成本低，這使寧夏的區(qū)位劣勢逐步變成了開放的優(yōu)勢。

第三是資源優(yōu)勢。寧夏不大，但資源豐富，人均自然資源潛在價值居全國第5位。煤炭已探明儲量461.8億噸，居全國第6位。年發(fā)電量1200億千瓦，人均發(fā)電量居全國第1位。風能、太陽能開發(fā)潛力巨大，水、電、煤，氣候、土地等生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢明顯。寧夏旅游資源豐富獨特，是國家確定的第二個全域旅游示范省區(qū)，被美國《紐約時報》評為全球46個必去的旅游目的地之一。

第四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)上有釀酒葡萄、枸杞、硒砂瓜、馬鈴薯、設施蔬菜、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。賀蘭山東麓釀酒葡萄種植基地是世界公認的釀酒葡萄最佳產(chǎn)區(qū)之一，寧夏枸杞是世界公認最好的。工業(yè)上有煤化工、新能源、現(xiàn)代紡織、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，世界單體規(guī)模最大的400萬噸煤制油項目去年底產(chǎn)出了合格油品，習近平總書記作出重要指示、給予鼓勵支持。國內(nèi)最好的紡織企業(yè)、最高端的紡織設備和技術在寧夏。服務業(yè)上有大數(shù)據(jù)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心正在加快建設，亞馬遜、阿里巴巴、奇虎360等企業(yè)已經(jīng)落戶寧夏，寧夏與國內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作有巨大空間。

第五是環(huán)境優(yōu)勢。寧夏人不封閉、不排外、不保守，開放包容，全區(qū)民族團結、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)良好、空氣清新，宜居宜業(yè)宜游。

這些年，我們持續(xù)打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，大幅減少行政審批事項，降低制度性交易成本，積極主動為企業(yè)提供“保姆式”服務，寧夏已逐步成為投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。

中國新聞周刊：寧夏在擴大開放上提出要主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，這幾年進展如何？

李建華：實施“一帶一路”戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了中國全方位對外開放新格局。過去寧夏就是古絲綢之路的必經(jīng)之地和商埠重鎮(zhèn)，現(xiàn)在寧夏處在“一帶一路”重要節(jié)點，迎來了開放發(fā)展的新時代。這幾年，我們堅持以新發(fā)展理念為引領，打“開放牌”、走“開放路”。寧夏黨委十一屆六次全會專門研究開放發(fā)展問題，出臺《關于融入“一帶一路”、加快開放寧夏建設的意見》，通過強有力的政策措施推進對外開放，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。這方面，我們把握開放發(fā)展的規(guī)律，緊跟中央的步伐，按照“123”的思路，抓開放、建支點、促發(fā)展。

“1”就是重點打造中阿博覽會這一開放平臺。開放經(jīng)濟在一定意義上講就是平臺經(jīng)濟，有了平臺才能匯集各方資源，形成磁場效應。這幾年，我們充分運用中阿博覽會這個“金字品牌”，與外交部、商務部、貿(mào)促會等國家部委共同舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和2屆中阿博覽會，從務虛走向務實，一屆比一屆效果好，包括阿拉伯國家在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家廣泛關注、積極參與，與寧夏開展深入的經(jīng)貿(mào)合作交流。習近平總書記在阿盟總部演講時指出，中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺。正是在這個平臺的影響和帶動下，去年外交部在藍廳首次舉辦寧夏全球推介會，取得了非常好的效果。中央還把中阿政黨對話會、國際和平日紀念活動、中美旅游高層對話等重大會議活動都放在寧夏來辦，有力地擴大了寧夏的對外知名度和影響力。

“2”就是重點打造區(qū)內(nèi)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩方面的開放載體。發(fā)展開放經(jīng)濟必須有開放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來支撐，這樣引進來的企業(yè)才能落地，走出去的企業(yè)才能落腳。這些年，我們把“走出去”與“引進來”結合起來，積極探索雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展路子。一方面，集中建好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快寧東能源化工基地、銀川高新技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等5個國家級園區(qū)和16個自治區(qū)級園區(qū)建設，聚集了一批高端產(chǎn)業(yè)、外向型企業(yè)，創(chuàng)造了全區(qū)70%的產(chǎn)值，特別是銀川綜合保稅區(qū)實現(xiàn)審批、運營、見效“三個全國最快”，去年外貿(mào)進出口總額位列全國44個綜合保稅區(qū)第17位。同時，積極推進中阿產(chǎn)業(yè)園、科技園、商貿(mào)園、國際物流園建設，為企業(yè)落戶、項目落地創(chuàng)造條件。另一方面，探索建設境外產(chǎn)業(yè)園。阿曼（杜古姆）產(chǎn)業(yè)園于去年5月開工建設，確定首批投資項目16個，投資總額70億美元;沙特（吉贊）產(chǎn)業(yè)園正積極推進;中毛（毛里塔尼亞）海洋綜合產(chǎn)業(yè)園被列入商務部重點推進項目。

“3”就是重點打造陸上、空中、網(wǎng)上三條開放通道。對外通道是開放的重要前提，只有互聯(lián)互通、高效便捷，加快人財物和信息的流通，才能實現(xiàn)真正意義的開放。我們抓住國家加快推進絲綢之路沿線國家和省區(qū)基礎設施互聯(lián)互通的機遇，對接國家“信息絲路”計劃，實施鐵路提速連通工程、高速公路貫通工程和機場樞紐提升工程，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設，著力構建內(nèi)通外聯(lián)、全方位、立體式的開放大通道。

經(jīng)過這些年堅持不懈地擴大開放，寧夏與歐美、日韓、東南亞及我國的港澳臺等170多個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，先后引進122家境外企業(yè)來寧投資，寧夏有114家企業(yè)在34個國家和地區(qū)設立機構，開放發(fā)展已成為寧夏共識，開放型經(jīng)濟已成為帶動寧夏發(fā)展的重要力量。

中國新聞周刊：中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，寧夏行動很快，積極“走出去”，特別是在阿拉伯國家建設產(chǎn)業(yè)園的力度很大，具體有哪些成效？

李建華：當今世界是開放的世界，交通、網(wǎng)絡已經(jīng)打破了地域界限，寧夏抓住時機，積極主動走出去，形成內(nèi)外聯(lián)動、雙向互動、互利共贏的開放新格局。

這幾年，我們在抓好招商引資的同時，引導企業(yè)走出去，到境外投資項目，寧夏的寶塔石化等企業(yè)在28個國家和地區(qū)設立了95家境外企業(yè)，其中32家設在“一帶一路”沿線國家，全區(qū)對外直接投資累計達到20億美元，雖然絕對量比較小，但占到全區(qū)GDP的近5%，這對寧夏這樣的小省區(qū)來說很不容易。

令我們欣喜的是，商務部、貿(mào)促會等中央部委幫助牽線搭橋，在阿曼杜古姆建設“中國產(chǎn)業(yè)園”、沙特吉贊經(jīng)濟城建設“中沙工業(yè)園”，寧夏在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上邁出了實質性步伐。

阿曼杜古姆“中國產(chǎn)業(yè)園”是第二屆中阿博覽會期間，寧夏與阿曼確定的合作事項。寧夏6家企業(yè)共同組建了投資公司，負責園區(qū)基礎設施建設，為入駐中國企業(yè)提供服務。

沙特吉贊經(jīng)濟城“中沙工業(yè)園”是寧夏、廣東與沙特阿美石油公司3家共同成立合資公司建設的工業(yè)園，主要是推動我國的鋼鐵、水泥、玻璃、清真食品等企業(yè)走出去，到中沙工業(yè)園落地，實現(xiàn)產(chǎn)能轉移。這兩個境外園區(qū)建成后，不僅對寧夏對外開放產(chǎn)生重大的帶動作用，而且為中阿務實合作搭建新的載體。

我們將本著服務國家外交總體戰(zhàn)略、服務“一帶一路”建設，積極為國內(nèi)外企業(yè)和客商搞好服務、提供保障，共同推進園區(qū)建設。

中國新聞周刊：寧夏正在建設陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，進一步拓展絲綢之路的內(nèi)涵，三條對外開放通道的建設情況如何？

李建華：對外通道不暢是寧夏對外開放的一大瓶頸，鐵路、公路、機場和信息化建設水平比較低，到現(xiàn)在寧夏還沒有通高鐵。“要致富先修路”，要開放就必須建通道。因此，寧夏黨委、政府把對外通道建設作為開放發(fā)展的重中之重，提出建設陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，提升寧夏對外開放的通達力。

陸上通道方面，我們積極爭取中央支持，開工建設了一批鐵路、公路項目，特別是銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路加快建設，寧夏人民期盼已久的“高鐵夢”正在變成現(xiàn)實。下一步還要建設中衛(wèi)—蘭州、包頭—銀川高鐵，實現(xiàn)五個地級市互通城際鐵路，加快形成“八向連接、四網(wǎng)齊備”的鐵路網(wǎng)，寧夏將融入全國“五縱五橫”綜合運輸大通道。我們還開通了寧夏中亞（銀川—德黑蘭）國際貨運班列，沿線國家和國內(nèi)相關企業(yè)借助這條通道，積極開展商貿(mào)物流業(yè)務，寧夏將逐步成為全國向西進出口貨物的集散地。

空中通道方面，我們充分利用向阿聯(lián)酋開放第三、四、五航權的獨特優(yōu)勢，開通了包括覆蓋所有省會城市的61條國內(nèi)航線，開通了銀川至迪拜、曼谷、吉隆坡、首爾等11條國際航線，迪拜經(jīng)停銀川到成都、鄭州的航線，市場反應超出預期，去年全區(qū)出入境旅客增長80%以上，機場吞吐量達到650多萬人次，接近寧夏的總人口。今年，我們與阿聯(lián)酋航空深化合作，凡經(jīng)銀川到迪拜的旅客、貨物價格在國內(nèi)最優(yōu)。下一步，我們還將加密銀川至迪拜航線航班，達到每天1班;與卡塔爾航空公司合作，開通銀川至多哈、阿布扎比等城市航線航班，把銀川河東機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場、區(qū)域航空樞紐和貨運集散中心。

網(wǎng)上通道方面，寧夏是國家確定的“大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設及運營”三個省份之一，銀川市是國家確定的首批電子商務示范城市和跨境電子商務試點城市，去年中央又批復寧夏建設中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程。我們利用這些有利條件，加快建設中衛(wèi)西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心，積極開展對阿信息合作，與沙特、埃及簽署了“網(wǎng)上絲綢之路”建設合作協(xié)議;積極發(fā)展對阿跨境電子商務，寧夏跨境電子商務監(jiān)管服務系統(tǒng)、中阿跨境電子商務交易平臺上線運行，2016年電商網(wǎng)上交易額突破130億元人民幣，寧夏的特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡走出了國門、走向了世界。

中國新聞周刊：中阿博覽會是寧夏對外開放的“金字品牌”，如何打好這張牌？

李建華：中阿博覽會是經(jīng)國家批準，由商務部、貿(mào)促會與寧夏共同主辦的國家級、國際性博覽會活動，其前身是中國（寧夏）國際投資貿(mào)易洽談會暨中國-阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇。2010年以來，自治區(qū)黨委、政府在服務國家外交戰(zhàn)略、服務國家向西開放的前提下，把“中阿所需”與“寧夏所能”緊密結合起來，三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和兩屆中阿博覽會舉辦得都非常成功，共有29位中外政要，336位中外部長級官員，140位外國駐華使節(jié)，80多個國家、地區(qū)和國際機構，139家大型商協(xié)會，6500多家大中型企業(yè)和金融機構的代表，以及4.7萬多名參展商、采購商參會參展;先后簽訂各類協(xié)議876個，合同金額累計達到4359.3億元人民幣，合作項目涉及科技、信息、金融、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等10多個領域，取得了豐碩的經(jīng)貿(mào)、投資和外交成果，進一步凸顯了國家級、國際性平臺作用，展示了寧夏開放發(fā)展的良好形象，有力地服務了國家總體外交戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

中國新聞周刊：今年9月舉辦的第三屆中阿博覽會將有哪些亮點，寧夏如何借助即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇重要契機，辦好這屆中阿博覽會？

李建華：“一帶一路”建設處在全面推進的關鍵節(jié)點，“一帶一路”國際合作高峰論壇，是今年我國重要的主場外交活動，為我國及各省區(qū)擴大開放帶來新的機遇。

寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，目前正在籌備9月舉辦的第三屆中阿博覽會。我們將搶抓“一帶一路”國際合作高峰論壇形成的濃厚氛圍和一系列重大機遇，面向世界搭建平臺，以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家為主體，以經(jīng)貿(mào)合作為核心，秉承“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”的宗旨，突出“務實、創(chuàng)新、聯(lián)動、共贏”的主題，努力把這屆博覽會辦成一個務實、高效、高規(guī)格的國際性盛會。一方面，服務好國家總體外交戰(zhàn)略，辦好埃及主賓國活動，爭取邀請更多外國政要來寧夏參會、參觀訪問，為深化中阿雙方溝通、鞏固擴大中阿友誼做出寧夏貢獻。另一方面，推進重點領域務實合作，對博覽會項下的活動進行壓減，重點圍繞商品貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術合作、投資金融、旅游合作5大板塊，舉辦相關展覽和會議活動，力求在務實合作和項目落地上有新的突破，結出更多碩果。我們熱誠歡迎國內(nèi)兄弟省區(qū)市和世界各國商協(xié)會、企業(yè)參加中阿博覽會，共商合作大計，實現(xiàn)互利共贏，謀求共同發(fā)展。