從州長到駐華大使

□ 馮 博

從州長到駐華大使

□ 馮 博

隨著特朗普當選美國總統(tǒng)，他的內(nèi)閣成員名單也受到廣泛關(guān)注。美國當選總統(tǒng)發(fā)言人賈森·米勒2016年12月7日表示，特朗普提名艾奧瓦州州長特里·布蘭斯塔德出任新一屆美國駐華大使。根據(jù)特朗普總統(tǒng)過渡團隊發(fā)布的消息，布蘭斯塔德已接受此提名。過渡團隊還發(fā)表聲明說：“布蘭斯塔德作為中國領(lǐng)導人的老朋友，是出任駐華大使的理想人選。他將執(zhí)行公平貿(mào)易談判，捍衛(wèi)‘美國優(yōu)先’的外交政策。”隨后，布蘭斯塔德本人在推特上表示：“我不勝榮幸地接受擔任駐中國大使，但我的心永遠不會遠離艾奧瓦。”

布蘭斯塔德受提名出任駐華大使也被政界和媒體看好。美國前任農(nóng)業(yè)部長湯姆·維爾薩克說：“我認為他具備成為好大使的所有品質(zhì)，尤其是他和中國國家主席有私交。”英國《衛(wèi)報》12月8日援引美國亞洲協(xié)會美中關(guān)系高級研究員艾薩克·費希的話說，

特朗普提名一個不激進、不意識形態(tài)化和沒有爭議的人是好事，這不僅僅是平衡“電話門”的影響。

在日趨緊張的國際環(huán)境下，作為世界上最重要的一對雙邊關(guān)系——中美關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展無疑十分重要。特朗普提名布蘭斯塔德也意在希望通過他搭建美國和中國之間的對話便橋。70歲的布蘭斯塔德穩(wěn)坐六屆艾奧瓦州的州長，成為美國歷史上任職最久的州長，若他接任美國駐華大使，是否會有讓人耳目一新的舉措，備受人們關(guān)注。

年輕有為

布蘭斯塔德于1946年11月17日出生于艾奧瓦州萊蘭市的一個農(nóng)場主家庭。

布蘭斯塔德進入政壇后，政治事業(yè)順風順水，1973～1979年，他連任三屆艾奧瓦州眾議院議員；1979～1983年，他又擔任艾奧瓦州副州長；1983年，年僅36歲的布蘭斯塔德以52.8%的支持率擊敗民主黨人羅克珊·康林，當選為艾奧瓦州州長，成為艾奧瓦州歷史上最年輕的州長。由于政績突出、深孚眾望，他從1983年到1999年，連任四屆州長。此外，他在1989～1990年期間還擔任國家州長協(xié)會主席，同時也是中西部州長協(xié)會主席。

早在1983年他首次擔任艾奧瓦州州長時，就敏銳地看到中國這個廣闊的市場，積極與中國進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，并推動艾奧瓦州與中國河北省結(jié)成友好州省關(guān)系。直至今日，作為美國農(nóng)業(yè)大州的艾奧瓦的經(jīng)濟仍然得益于與中國的友好貿(mào)易關(guān)系。1985年4月28日，時任河北省正定縣縣委書記的習近平，帶領(lǐng)一個玉米加工考察團到艾奧瓦州參觀考察，布蘭斯塔德第一次見到習近平，兩人的友誼由此開端。

布蘭斯塔德在職期間，艾奧瓦州的失業(yè)率從1983年的8.5%下降到1999年的2.5%；他還逆轉(zhuǎn)了財政大幅赤字的狀況，在他出任州長的第一年，艾奧瓦州財政預(yù)算有9000萬美元的赤字，然而沒過幾年，他就實現(xiàn)了預(yù)算平衡；到1999年他離任時，艾奧瓦州的財政預(yù)算盈余達到前所未有的9億美元。

老當益壯

經(jīng)歷2008年經(jīng)濟危機之后的美國經(jīng)濟狀況一直不景氣，艾奧瓦州的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)也受到打擊。年逾花甲的布蘭斯塔德雄心不減當年，適時站出。他想扭轉(zhuǎn)狀況，重現(xiàn)艾奧瓦州的活力。2010年6月，布蘭斯塔德宣布參加艾奧瓦州州長競選。民調(diào)顯示，艾奧瓦州民眾對他再次出山的支持率高達70%。2011年，經(jīng)過一場激烈的角逐，布蘭斯塔德以52.9%的支持率擊敗當任州長民主黨人庫爾佛獲勝，重登闊別十余年的州長之位，并在2014年獲得連任。重返政壇的他把施政重點放在農(nóng)業(yè)貿(mào)易、教育、能源、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，并且卓有成效。

布蘭斯塔德在農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作領(lǐng)域輕車熟路，繼續(xù)重視與中國合作。2015年，艾奧瓦州向中國出口商品總額達23億美元，成套服務(wù)2.73億美元，其中作物出口額為14億美元，一同銷往中國的還有農(nóng)業(yè)設(shè)備和化學制劑。2016年10月，數(shù)十家中國企業(yè)在艾奧瓦州和美國企業(yè)簽署合同，金額總值達21億美元；11月，他又一次訪華，在北京與中國農(nóng)業(yè)部長韓長賦舉行會談，并在河北省簽署中美友誼示范農(nóng)場、河北-艾奧瓦友誼蛋雞場、優(yōu)質(zhì)荷斯坦牛胚胎高效生產(chǎn)工藝及良種推廣3個農(nóng)業(yè)項目協(xié)議。

艾奧瓦州的教育事業(yè)發(fā)展也在美國遙遙領(lǐng)先。2015-2016學年，艾奧瓦州的高校畢業(yè)率達到90.8%；艾奧瓦州的高校不僅確保學生順利畢業(yè)，還為他們提供其他所需的技能培訓。美國州長協(xié)會主席、猶他州州長加里·赫伯特在2016年7月夏季會議上也盛贊布蘭斯塔德在教育事業(yè)上取得的成就。

風力發(fā)電在艾奧瓦州具有得天獨厚的優(yōu)勢。在布蘭斯塔德的主持下，2016年8月，艾奧瓦州已批準建設(shè)最大的風電項目。該項目總價值為36億美元，中美能源計劃運行該項目，預(yù)計完工后將產(chǎn)生電力2000兆瓦，這足夠為州內(nèi)52萬戶家庭提供電力。通過該項目，到2020年，艾奧瓦州所用電力需求的85%可以通過風能提供。艾奧瓦州又推出一份新的能源戰(zhàn)略計劃，該計劃將在2017年起實施，包括15個目標和45個戰(zhàn)略，著眼于激發(fā)艾奧瓦州的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保該州能源創(chuàng)新研發(fā)的主導地位。

此外，布蘭斯塔德還開始網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。他于2015年12月21日發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全倡議，提出艾奧瓦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。此項戰(zhàn)略的重點是確保處在生命線上的基礎(chǔ)設(shè)施部門（信息、能源、交通和水利等）和州政府的安全運作，保護公民和數(shù)字政府服務(wù)。

助力特朗普

布蘭斯塔德具有敏銳的政治眼光，其在大選中支持特朗普就深刻體現(xiàn)了這一點。按照常理，代表美國中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大州利益的政客，在看到大選中特朗普離經(jīng)叛道、背離常規(guī)的表現(xiàn)，肯定會選擇支持恪守傳統(tǒng)價值的科魯茲。然而，早在2016年1月，布蘭斯塔德就公開表示希望科魯茲輸?shù)艄埠忘h初選。

從2016年5月9日布蘭斯塔德宣布支持特朗普參選總統(tǒng)開始，他就作為特朗普競選團隊堅強的一員支持特朗普到最后。當時，他的這個選擇在保守傳統(tǒng)的艾奧瓦州引發(fā)不少震動，很多人難以理解和接受。因為美國精英們沒有幾個人看好來自體制外又背離常規(guī)的特朗普。當時不僅民主黨人反對他，共和黨人也集體擠兌他，美國的主流媒體也呼吁共和黨內(nèi)部阻擊特朗普。還有一批共和黨人不惜與民主黨統(tǒng)一戰(zhàn)線，欲投票給希拉里。然而，布蘭斯塔德并不這么認為，他頂住壓力，堅信自己的判斷。他讓自己的兒子埃里克出任特朗普助選團隊的艾奧瓦州主任，為特朗普爭取艾奧瓦州的中間選民。即使在后來最艱難的時刻，布蘭斯塔德依舊表示支持特朗普競選總統(tǒng)。

在布蘭斯塔德等特朗普競選團隊人員的努力經(jīng)營之下，特朗普最終贏得大選。作為政壇常青樹的布蘭斯塔德無疑走了明智的一步棋，從此人生又得以畫上濃墨重彩的一筆。

最佳人選

布蘭斯塔德作為中國國家主席習近平的老朋友，兩人有著長達30余年的友誼，他無疑是擔任駐華大使的最佳人選。美國前副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨對特朗普的這項提名表示稱贊，他說“這是不錯的選擇，因為他了解習近平主席，我認為這是非常積極的因素，而且習近平主席曾兩次訪問艾奧瓦州，這也是一個非常積極的因素。這就創(chuàng)造了一種很難復制的私人關(guān)系”。中國外交部新聞發(fā)言人也表示，“中方歡迎他為促進中美關(guān)系發(fā)揮更大作用”。

擅長貿(mào)易又支持貿(mào)易的布蘭斯塔德若接任駐華大使一職，一定程度上可以減少兩國對中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔憂，中美在貿(mào)易合作方面可能會平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展。早在2013年12月23日，布蘭斯塔德就致信奧巴馬政府，敦促奧巴馬和國會在貿(mào)易協(xié)定審批上取得進展。

駐華大使是聯(lián)系中美兩國政府的重要橋梁。特朗普當選美國總統(tǒng)，給中美關(guān)系增加了一份不確定性，布蘭斯塔德也將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

首先，雖然布蘭斯塔德政治經(jīng)歷豐富，但從未涉足外交領(lǐng)域，外交經(jīng)驗缺乏，今后如何游刃有余地處理中美關(guān)系事務(wù)將是他的一個挑戰(zhàn)。

其次，“習近平主席的老朋友”這個標簽將會成為布蘭斯塔德的負擔。兩國都對他抱有強烈期望，中國希望能通過布蘭斯塔德直接了解到美國政府的意圖，把他作為與特朗普政府直接溝通的便橋，但對華政策由白宮直接制定，外交官不可能對決策層有多少影響；而美國政府和民眾則希望他捍衛(wèi)美國利益，光榮完成使命，他的絲毫協(xié)調(diào)和解的言論、行為都可能被認為是偏袒中國，由此受到美國官員和民眾的指責。

最后，如何管控分歧、處理與特朗普及其政府官員的關(guān)系，對布蘭斯塔德來說也是一個挑戰(zhàn)。他認為秉承合作的精神才符合兩國互利共贏的目標，希望美國總統(tǒng)能帶給兩國更多經(jīng)貿(mào)合作，而不是對抗。但特朗普和部分強硬派官員是否能有效管控對抗因素，仍然未知。

布蘭斯塔德能否再續(xù)輝煌、書寫傳奇?我們拭目以待。

（摘自《百科知識》2017年第3期）