《2017年食品安全重點工作安排》說了啥？

民以食為天，食以安為先。食品安全關系到每一個人的生命安全和身體健康。近日，《2017年食品安全重點工作安排》（下稱《安排》）已經國務院同意，印發給各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構。

《安排》強調了食品安全的重要性，要求落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監管措施，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平。

《安排》主要從以下方面推動我國食品安全建設：一、加強食品安全法治建設；二、完善食品安全標準；三、凈化農業生產環境；四、加強種養環節源頭治理；五、嚴格生產經營過程監管；六、嚴密防控食品安全風險；七、促進食品產業轉型升級；八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪；九、建立統一權威的食品安全監管體制；十、加強食品安全基礎和能力建設；十一、推動食品安全社會共治；十二、落實食品安全責任制。

無規矩不成方圓

依法治國深入人心，人們深切感受到法律帶來的安全感，使用法律武器維護自身權益。《安排》提出，完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接入刑。加快完善食品安全相關法律制度，抓緊修訂食品安全法實施條例，基本完成食品安全法配套規章制修訂，落實處罰到人。推動地方食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內全部出臺。啟動農產品質量安全法修訂，貫徹落實新修訂的農藥管理條例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關法規。修訂出臺學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規定。制定食品相關產品監管辦法，抓緊修訂進出口食品安全管理辦法。加強食品安全法治教育，各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執法程序，加強行政處罰法律適用的指導。規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。

對食品安全違法犯罪行為要嚴厲打擊，保持高壓震懾態勢，加大監督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。加強行政執法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進一步加大對食品相關產品的執法打假力度。加大對重點敏感食品走私的打擊力度。

食品安全標準的完善在一定程度上將會推動食品安全建設。同時也要推動我國食品安全標準與國際標準的對接。《安排》提出，繼續完善食品安全標準體系，制修訂一批重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等食品安全國家標準及其檢測方法。加強標準的宣傳、培訓與跟蹤評價，強化標準制定、執行和監管的銜接。加強地方食品安全標準制修訂與管理，指導地方清理標準，建立地方標準目錄。加強食品中非法添加物質的檢驗方法研究。加快制定蔬菜及特色農產品的農藥殘留和小品種畜禽水產品的獸藥殘留限量標準，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，全面清理整合和修訂農藥獸藥殘留檢測方法。頒布進口農產品的農藥獸藥殘留限量標準制定規范，啟動分類制定“一律”限量標準。完善糧食質量安全標準體系。

源頭到加工到餐桌 缺一不可

源頭的不安全將會給舌尖帶來極大威脅，凈化農業生產環境加強種養環節源頭治理顯得尤為重要。《安排》提出，啟動土壤污染狀況詳查，推動土壤污染防治立法和土壤環境質量標準修訂，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。年底前出臺農用地土壤環境管理辦法，發布農用地土壤環境質量標準。

推行良好農業規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治，集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。

生產加工過程也是埋下食品安全隱患的關鍵環節，推進風險分級制度落地，在風險分級基礎上加強日常監督檢查，貫徹“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。

堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規范體系檢查。

在大型食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認證。推動企業建立食品安全追溯體系。開展放心菜、放心肉超市創建活動，督促食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規范管理。加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。嚴格實施進口食品境外生產企業注冊，加強對已注冊企業事中事后監管。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發生群體性食物中毒事件。貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法，推進列車快餐供應商資質管理，做好春暑運鐵路食品安全工作。實施餐飲業食品安全提升工程，大力倡導餐飲服務單位“明廚亮灶”，落實進貨查驗、原料控制、環境衛生等制度，落實餐飲單位質量安全管理主體責任。加強對網絡訂餐的監管，及時查處網絡訂餐違法經營行為。