“十三五”開(kāi)局之年談“一帶一路”建設(shè)新藍(lán)圖

王玥

今年5月我國(guó)將舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，屆時(shí)，多位國(guó)家元首和首腦、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人以及來(lái)自世界各地的嘉賓代表，將齊聚一堂，共襄盛舉。北京將再次成為全球矚目的焦點(diǎn)，“一帶一路”也將繼續(xù)成為世界熱議的話題。

“一帶一路”戰(zhàn)略意義

習(xí)主席指出，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。中國(guó)將繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，通過(guò)共建“一帶一路”推動(dòng)區(qū)域合作。今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)作的政府工作報(bào)告中，曾5次提到了“一帶一路”。今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇也將在北京召開(kāi)，這意味著中國(guó)正在成為國(guó)際規(guī)則的重要制定者，國(guó)際公共產(chǎn)品的重要貢獻(xiàn)者，以及國(guó)際秩序的重要領(lǐng)導(dǎo)者。

“一帶一路”建設(shè)，是我國(guó)根據(jù)全球形式的深刻變化，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)攬政治、經(jīng)濟(jì)、外交發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署，既符合國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)的根本利益，也是新的時(shí)代背景下國(guó)際合作與全球治理新模式的積極探索。

首先，重塑了合作共贏的國(guó)際新秩序。現(xiàn)行的國(guó)際秩序是在美國(guó)主導(dǎo)下建立的，隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始尋求從被動(dòng)接受到主導(dǎo)規(guī)則的構(gòu)建。同時(shí)，“一帶一路”也是對(duì)全球治理新模式的積極探索，我們的目標(biāo)是打造利益共同體和命運(yùn)共同體，形成讓更多國(guó)家都能參與進(jìn)來(lái)的多級(jí)世界秩序。

其次，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。“一帶一路”建設(shè)可以促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能的消化，促進(jìn)參與國(guó)資源要素有序流動(dòng)、合理配置，同時(shí)能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為沿線國(guó)家發(fā)展提供難得的機(jī)遇。再就是促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球化的再平衡。傳統(tǒng)的全球化造成了“海強(qiáng)陸弱”、“東快西慢”的格局，而“一帶一路”是全面權(quán)衡東西兩向、統(tǒng)籌海陸關(guān)系的戰(zhàn)略。

最后，從外交上來(lái)看，“一帶一路”又是“政經(jīng)結(jié)合”的新型外交。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)，在國(guó)際治理中的話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越大，“一帶一路”體現(xiàn)了我國(guó)外交的重要原則。習(xí)主席在2014年中央外事工作會(huì)議上指出，“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”的構(gòu)建對(duì)未來(lái)國(guó)際關(guān)系格局走向具有重要的建設(shè)性意義。同時(shí)也清晰闡釋了中國(guó)“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念。

“一帶一路”已有成果回顧

2013年9月，習(xí)主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，同年10月在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)又提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年11月在APEC會(huì)議上將其概括為“一帶一路”。2015年3月國(guó)務(wù)院三部委聯(lián)合發(fā)布的《愿景與行動(dòng)》標(biāo)志著“一帶一路”正式進(jìn)入了實(shí)施階段。

從“一帶一路”倡議提出至今，3年多的時(shí)間里，從理念構(gòu)想到項(xiàng)目落實(shí)，從落地生根，到開(kāi)花結(jié)果，“一帶一路”建設(shè)在探索和發(fā)展中不斷前進(jìn)、完善、成長(zhǎng)，取得了一系列令人滿意的成果。

3年多來(lái)，我們與沿線國(guó)家不斷推進(jìn)合作，積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，同時(shí)也帶動(dòng)了更多國(guó)家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)；3年多來(lái)，我國(guó)不斷加快發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)有大型企業(yè)在沿線國(guó)家的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局逐步擴(kuò)大；3年多來(lái)，我們積極傳承和弘揚(yáng)古絲綢之路的友好合作精神，同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)廣泛交流與合作，為“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)；3年多來(lái)，習(xí)主席的足跡遍布全球，無(wú)論走到哪里，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，都是習(xí)主席外事活動(dòng)的重要內(nèi)容，“一帶一路”也得到了相關(guān)國(guó)家的熱情回應(yīng)，截至目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，“一帶一路”“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大……

“一帶一路”輝煌前景展望

“一帶一路”覆蓋亞歐非三個(gè)大陸，東邊連著繁榮的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Φ母沟貒?guó)家，具有體量大、輻射廣、人氣旺、前景好的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，但我們也要清醒的看到，“一帶一路”建設(shè)又是充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，所以在看到美好前景的同時(shí)，我們還要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化化危為

首先，就是大國(guó)博弈引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)以美國(guó)為首的一些國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略冒險(xiǎn)意愿不斷增強(qiáng)，包括經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事上圍堵、政治上拆臺(tái)等。

其次，就是跨國(guó)犯罪與恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線的歐亞大陸，各種民族、宗教等矛盾問(wèn)題不斷激化。且恐怖活動(dòng)頻發(fā)，這其中既包括一些極端組織在內(nèi)的陸上恐怖主義，也包括分裂組織活動(dòng)猖獗的海上恐怖主義。再就是以海盜和販毒為主的跨國(guó)犯罪形式多樣。

再有就是國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)以及宗教文化等方面的沖突風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加劇。

認(rèn)清這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有助于我們保持清醒頭腦，化危機(jī)為生機(jī)，確保“一帶一路”的順利實(shí)施。

首先，就是要處理好各國(guó)之間的關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要利用雙方廣闊的發(fā)展空間處理好與美國(guó)的關(guān)系，使雙方成為“利益攸關(guān)方”；二是要利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，發(fā)展好區(qū)域合作，爭(zhēng)取讓更過(guò)的國(guó)家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中；三是要與沿線國(guó)家構(gòu)建戰(zhàn)略互信，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。

其次，要促進(jìn)多元文明融合，為開(kāi)展“一帶一路”區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。一是要不斷加強(qiáng)人民的友好往來(lái)。增進(jìn)了解、加深傳統(tǒng)友誼；二是要運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮媒體傳播的形象塑造作用。著手加強(qiáng)輿論環(huán)境、對(duì)外傳播以及媒體報(bào)道等方面的建設(shè)，傳播“一帶一路”共同發(fā)展的正能量，讓更多國(guó)家了解“一帶一路”的理念用意以及機(jī)遇和利益，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。三是要加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際和地區(qū)間的文化融合，理清質(zhì)疑，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

最后就是要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，為“一帶一路”順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。要切實(shí)加快軍事力量走出去的步伐，著眼維護(hù)我國(guó)海外利益攸關(guān)區(qū)安全；不斷加強(qiáng)和完善國(guó)際間軍事合作機(jī)制，提高海外軍事行動(dòng)能力；要積極構(gòu)建軍民融合體系，為“一帶一路”提供安全保障。

習(xí)主席指出：“‘一帶一路倡議來(lái)自中國(guó)，但成效惠及世界。”舉辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，是2017年我國(guó)主場(chǎng)外交的重頭戲，這既是對(duì)“一帶一路”倡議的階段性總結(jié)，更是一個(gè)全新的起點(diǎn)，為“一帶一路”建設(shè)注入新的動(dòng)力。新的一年，讓我們擼起袖子加油干，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)！