基于大數(shù)據(jù)視角的政府審計

李勇

大數(shù)據(jù)給政府審計工作帶來機遇，對此，政府審計機關(guān)需要充分利用大數(shù)據(jù)組織開展審計工作。為了確保大數(shù)據(jù)時代，政府審計工作順利進行，文章通過分析大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府審計存在的問題，同時提出大數(shù)據(jù)視角下政府開展審計的具體措施，為組織開展政府審計工作提供參考。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府職能發(fā)生改變，為了確保政府的純潔性，需要政府加大審計監(jiān)督力度，對財務(wù)收入、支出，以及相關(guān)資料信息的合法性、合規(guī)性等進行重點審查。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)運而生，通過對數(shù)據(jù)信息進行搜集和整理，為各行業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，在對數(shù)據(jù)信息進行二次開發(fā)的過程中，進一步創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。當(dāng)前，社會已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，基于此，國家審計機關(guān)需要緊緊抓住大數(shù)據(jù)的發(fā)展機遇，在政府審計中融入大數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢組織開展審計工作。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府審計存在的問題

缺乏完善的大數(shù)據(jù)信息平臺

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，在這種環(huán)境下，組織開展政府審計工作，需要依賴大數(shù)據(jù)，全國各地都在積極建設(shè)大數(shù)據(jù)信息平臺，但是受自身財力、技術(shù)等因素的影響，在大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)方面存在不平衡問題。個別地區(qū)甚至還未建立大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，進而在一定程度上使得審計數(shù)據(jù)依然分布在部門、個人手中。

缺乏大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才。對于政府審計人員來說，在信息化時代，一方面需要精通審計知識。另一方面需要熟悉計算機領(lǐng)域的一些知識。但是，從實際情況來看，在審計隊伍中，具備儲存、分析大數(shù)據(jù)能力的人才非常少。在業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)方面，盡管政府審計機關(guān)做出了巨大的努力，但是由于利用信息化組織開展政府審計工作處于起步階段，并且培養(yǎng)具有中級職稱的計算機審計人才需要一個過程。

審計模式與大數(shù)據(jù)審計不適應(yīng)。受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，審計機關(guān)在組織開展審計工作時，一般由相關(guān)科室根據(jù)審計類別開展相應(yīng)的審計工作，在小數(shù)據(jù)環(huán)境下，這種審計方式有著自身的合理性。但是，進入大數(shù)據(jù)時代，在面對大型復(fù)雜的審計項目時，對于政府審計機關(guān)來說，由于數(shù)據(jù)規(guī)模大，程序復(fù)雜，在這種情況下，各科室之間需要互相配合，通過優(yōu)化配置資源，進一步提高審計效率。

數(shù)據(jù)規(guī)模小。在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響，政府審計數(shù)據(jù)信息一直沒有得到到很好的整合，在這種情況下，進一步影響了數(shù)據(jù)規(guī)模，導(dǎo)致數(shù)據(jù)規(guī)模普遍偏小，主要表現(xiàn)為，一方面政府審計缺乏規(guī)范的運行機制，各部門之間各自為政，各自存儲本部門的數(shù)據(jù)信息，同時數(shù)據(jù)傳輸局限于部門內(nèi)部，數(shù)據(jù)信息很難在部門之間進行交流，進而在一定程度上導(dǎo)致政府審計機關(guān)很難對各部門的數(shù)據(jù)進行整合，制約了審計業(yè)務(wù)的正常進行。另一方面在數(shù)據(jù)存儲軟件方面，由于各審計機構(gòu)之間存在差異性，并且各存儲軟件之間不能兼容，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無法進行有效的采集，使得數(shù)據(jù)信息只能儲存在相應(yīng)的單位，進而難以形成大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫。

大數(shù)據(jù)視角下政府開展審計的具體措施

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為時代的熱點，對于政府審計機關(guān)來說，需要利用大數(shù)據(jù)開展審計工作。

搭建政府審計大數(shù)據(jù)信息平臺。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，云技術(shù)趨于成熟，基于此，可以依托云技術(shù)搭建政府審計大數(shù)據(jù)信息平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，連接審計機關(guān)、被審計對象的數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)信息進行實時采集，進一步儲存、共享數(shù)據(jù)信息。積極開發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息分析軟件進行充分利用，對于審計人員來說，通過建立公用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)信息進行共享和共用，在一定程度上打破審計系統(tǒng)審計數(shù)據(jù)不能共享的局限性，進而推動審計工作的順利進行。在組織開展政府審計工作的過程中，審計機關(guān)需要與財稅、金融等部門加強合作，對有關(guān)數(shù)據(jù)信息進行共享。因此，建立一種政府引導(dǎo)，審計機關(guān)等各部門相互配合的審計模式，搭建政府審計云平臺，各部門之間真正共享審計數(shù)據(jù)信息。

培養(yǎng)基于大數(shù)據(jù)的政府審計人員。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，為了做好政府審計工作，需要培養(yǎng)基于大數(shù)據(jù)的政府審計人員，首先，對政府審計人員加大教育培訓(xùn)力度，幫助政府審計人員掌握計算機領(lǐng)域的知識，尤其是涉及審計與大數(shù)據(jù)交叉的知識；其次，在審計數(shù)據(jù)采集、整理、分析等方面，幫助政府審計人員提升綜合能力，特別結(jié)合審計情況，建立數(shù)學(xué)模型對審計數(shù)據(jù)進行分析；最后，對被審計對象信息系統(tǒng)內(nèi)控情況進行客觀公正的評價，結(jié)合存在的具體問題，為被審計單位管理層提出切實可行的方案。

各部門之間加強合作。從某種意義上說，大數(shù)據(jù)時代更加側(cè)重合作，基于此，政府審計機關(guān)在組織開展審計工作時，與有關(guān)部門加強合作，從全局的角度進行統(tǒng)籌分析，例如，在審計社保基金的過程中，涉及的單位包括人社局、財政局、稅務(wù)局等部門，面對多部門、大規(guī)模的審計工作，審計機關(guān)憑借自身的力量很難完成審計工作，在這種情況下，審計機關(guān)需要樹立全局意識，加強與有關(guān)部門之間的合作，共同搜集、整理審計證據(jù)。因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府審計機關(guān)在組織開展審計工作時，一方面對財務(wù)報表的真實性、可靠性進行審計，另一方面要正確認(rèn)識政府審計工作的重要性，借助大數(shù)據(jù)，對各部門的數(shù)據(jù)信息進行整合，加強合作。

建立健全審計數(shù)據(jù)保障機制。在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)需要一個積累的過程，通常情況下，可以通過兩條途徑獲取大數(shù)據(jù)信息，第一是對審計系統(tǒng)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息進行匯總和整理，第二是對審計系統(tǒng)外部的數(shù)據(jù)信息進行匯總和整理。對于政府機關(guān)來說，由于各級部門之間只掌握自己的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息在各層級之間難以實現(xiàn)共享。對此，各級審計機關(guān)需要整理各自的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，以省為單位建立審計數(shù)據(jù)平臺，對數(shù)據(jù)信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，同時規(guī)范數(shù)據(jù)處理軟件，進而在一定程度上有效對接各審計機關(guān)之間的數(shù)據(jù)信息，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享奠定基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善審計信息數(shù)據(jù)庫，建立國家級大數(shù)據(jù)平臺，推動政府審計工作順利進行。

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代組織開展政府審計工作，一方面面臨機遇，另一方面也面對挑戰(zhàn)，對此我們要緊緊抓住機遇，緊跟時代發(fā)展步伐，全力迎接大數(shù)據(jù)時代。所以，在組織開展政府審計工作時，從戰(zhàn)略上重視開發(fā)利用大數(shù)據(jù)，以此推動政府審計工作順利進行。