“模擬政協”與教育實踐

文 方中雄

“模擬政協”與教育實踐

文 方中雄

自2010年起，我們開始了“雛鷹建言行動”，并邀請了一批人大代表、政協委員對學生建言進行評議。在此基礎上，部分人大代表、政協委員建議開展“模擬政協”的教育實踐活動，并把學生的建言帶到了全國和北京市的“兩會”。

“模擬政協”是面向全市中小學生，以“模擬提案”“模擬議事”等形式，在協商民主的寬松氛圍下議身邊事、社會事、國家事，引導學生關心社會生活、體驗建言獻策、增強社會責任感的教育活動，是促進學生核心素養培育的新探索。

“模擬政協”的教育實踐

2007年，市委教育工委、市教委決定成立北京青少年科技創新學院，并在北京教科院設立辦公室，組織在京各高校、科研院所和廣大中小學校共同實施“翱翔計劃”“雛鷹計劃”等人才培養方式創新項目。

在這些項目的實施過程中，許多專家都提出要注意引導青少年關心社會生活，關注現實問題，培養他們的社會責任感；要鼓勵中小學生就其觀察到的問題進行調查、探索，并嘗試提出科學合理的建議。為此，自2010年起，我們開始了“雛鷹建言行動”，并邀請了一批人大代表、政協委員對學生建言進行評議。在此基礎上，部分人大代表、政協委員建議開展“模擬政協”的教育實踐活動，并把學生的建言帶到了全國和北京市的“兩會”。

吉林同志擔任市政協主席后，十分關注這一新生事物，站在推動協商民主和切實加強青少年思想政治教育的高度，深入開展了調研，組織召開了專題座談會，還為中小學師生做了“認識政協，體驗政協，服務社會”的專題報告，有力地推動了“模擬政協”活動。

“模擬提案”與“模擬議事”

為推動“模擬政協”活動，我們建立了市——區——校三級聯動機制。市級層面上，北京青少年科技創新學院每年面向各區、學校發布建言主題，征集“模擬提案”，并組織相關高校、科研院所的專家以及人大代表、政協委員等對“模擬提案”進行評議。

各區有關部門積極支持和配合市級的統一部署，除動員相關學校按市里發布的主題開展提案征集等工作外，有些區還結合本區實際，提出具有特點的主題，通過專項支持等方式，廣泛開展學生建言工作，形成了區域推動的特色。目前全市16個區均開展了“模擬政協”活動。

在學校層面，依托“翱翔計劃”“雛鷹計劃”基地校為主的366所中小學校、幼兒園，開展了形式多樣、內容豐富的“模擬政協”活動。一批“翱翔計劃”基地除了在學校層面開展建言活動外，還組建了“模擬政協”社團、開設了“模擬政協”選修課。

“模擬政協”活動主要有“模擬提案”和“模擬議事”兩種活動形式。

七年來，市級先后發布了“人文北京、科技北京、綠色北京”“多樣的物種、唯一的地球”“建筑材料與低碳生活”“食品安全與我們的健康”“保護水資源、珍惜身邊水”等20個主題，征集了近3.83萬條建言，不同年齡的青少年、兒童通過文本、圖形、實物等不同形式，參與了“模擬提案”活動。其中，先后有5000余條“模擬提案”成為人大代表、政協委員的議案、提案素材，被帶上“兩會”。

市政協召開“模擬政協”實踐理論懇談會

在“模擬提案”的基礎上，根據部分代表、委員的建議，我們逐步開展了“模擬政協”議事活動。2016年7月，北京市第一屆中小學生“模擬政協”會議舉行，會議安排了中小學生建言“人文北京”“科技北京”兩個“模擬提案”發布會場及議班級事、議身邊事、議家鄉事的三個“模擬協商”會場。此次會議還確立了50所中小學校作為第一批“模擬政協”實踐基地校，并為每所學校聘請了一位“模擬政協”指導專家。截止目前，我們已在全市舉辦了19場現場會。在市政協領導的關心下，有部分師生代表還受邀到現場觀摩了市政協十二屆委員會第五次會議、市政協霧霾問題提案辦理協商會以及市政協議政性常委會。

體驗性教育實踐新事物

“模擬政協”本質上是一個教育活動，其實踐的主體是學生。世界上有不少國家也非常注意開展此類的教育活動，如英國的學生可以對議會的相關內容進行觀摩。在國內，以模擬聯合國的活動開展較多，但能結合我們自身的政治制度，像“模擬政協”這樣開展民主的、議事的、擔當社會責任的體驗性教育實踐還是新事物。我們認為，這一嘗試有著重要的意義，能夠讓學生更加堅定對中國特色社會主義制度的自信，增進政治認同，也為青少年教育培養工作提出了一種新路徑，有利于培養能擔當社會責任、推動社會發展的創新人才。

許多學生、教師對“模擬政協”活動給予了充分肯定和高度評價。一名全程觀摩了今年一月召開的市政協十二屆五次全會的同學這樣寫道：“曾經的政協，對于我們來說，是書本上的詞句，是老師口中遙不可及的東西，可當我們真的走進其中，我才意識到，政協、提案、委員、協商、民主等等一系列冷冰冰的詞語原來都是這樣的鮮活靈動，帶著溫度和溫暖。”“我們的制度，不是盲目的跟從，毫無道理的投票，而是真正的‘有事好商量，有事多商量’。在商量中找到最大公約數，畫出最大同心圓。”有位參與“模擬政協”活動組織的老師認為：“‘模擬政協’為探索創新高中課程體系，提供了有益借鑒，有利于提升青少年參與綜合實踐活動的興趣和熱情，有利于促進校內教育與校外教育的有效融合。”受“模擬政協”活動的啟示，有些學校還采取了向學生征集年度重大實事項目并由學生督辦的學校工作管理新方式，推動了學校的民主管理。

“模擬政協”活動在社會上產生了積極的影響。《人民政協報》等媒體多次進行專題報道。遼寧等兄弟省市來京學習北京“雛鷹建言”“模擬政協”的經驗。隨著“模擬政協”的逐步深化和提升，這項工作的內容與意義已經得到升華，已經從“翱翔計劃”“雛鷹計劃”等項目中超越出來。因此，我們也希望有關領導機構進一步加強統籌，組織各方力量深入地開展理論與實踐研究，總結提煉這項工作的價值與經驗，更好地協調社會各界，保障“模擬政協”活動持續、深入地開展下去，使其惠及更多的學生。

作者系北京教育科學研究院院長

責任編輯 崔晨