智能制造：創(chuàng)新中心重要增長(zhǎng)級(jí)

文 勞慶芳

智能制造：創(chuàng)新中心重要增長(zhǎng)級(jí)

文 勞慶芳

從京津冀發(fā)展模式升級(jí)而言，以城業(yè)融合發(fā)展模式帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，以“以業(yè)帶人”模式疏解北京資源，向待發(fā)展地區(qū)移植工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是破解資源能源瓶頸、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略杠桿和抓手。

智能制造已成為北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。僅從智能制造裝備產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，北京市2014年智能制造裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將近500億元。在2015年國(guó)家智能制造專項(xiàng)43項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目中，北京的相關(guān)單位就承擔(dān)了23項(xiàng)。建設(shè)科技創(chuàng)新中心、疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展，需要北京在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更深層次的產(chǎn)業(yè)融合，這為北京智能制造發(fā)展提供了廣泛的發(fā)展機(jī)遇。

智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方案可以概括為，以亦莊作為北京智能制造的主攻地區(qū)，通過(guò)實(shí)施“一道兩區(qū)多點(diǎn)”建設(shè)，協(xié)同六園特色發(fā)展，帶動(dòng)津冀合作園區(qū)建設(shè)。

做強(qiáng)“一道”，以榮華路“創(chuàng)新大道”為重點(diǎn)，依托瑞云云計(jì)算基地、朝林廣場(chǎng)、國(guó)銳廣場(chǎng)、凱迪廣場(chǎng)等主要載體，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸引跨國(guó)公司區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)總部入駐。著力引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)技術(shù)交流、國(guó)際技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等國(guó)際化服務(wù)。

升級(jí)“兩區(qū)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。將起步區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿區(qū)、科技創(chuàng)新生態(tài)典范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素中樞區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、智慧園區(qū)示范區(qū)。綜配區(qū)以完善商務(wù)、金融、居住、文化等服務(wù)配套功能為基礎(chǔ)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)與舊宮鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)和南海子公園等周邊區(qū)域的功能整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)商務(wù)、會(huì)議展覽等服務(wù)業(yè)態(tài)。

做精“多點(diǎn)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。大力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)亦創(chuàng)智能機(jī)器人創(chuàng)新園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、電子商務(wù)創(chuàng)新園、西曼工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新園，推動(dòng)傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在星網(wǎng)工業(yè)園、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)部署母工廠、總裝集成、系統(tǒng)集成、中試驗(yàn)證和開(kāi)發(fā)試制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)中芯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展IC設(shè)計(jì)、IC服務(wù)等高值環(huán)節(jié)，著力引入一批高端通用芯片、行業(yè)應(yīng)用芯片、消費(fèi)類芯片等IC設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)企業(yè)。

以生物醫(yī)藥基地打造國(guó)際化的大健康創(chuàng)新城。以新媒體基地做大文化賦值型產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自主創(chuàng)新新能源汽車城。以軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)供給基地。以新空港產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)。

立足新區(qū)，以京開(kāi)產(chǎn)業(yè)帶、京臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶、京滬產(chǎn)業(yè)帶、京沈產(chǎn)業(yè)帶為輻射帶，以曹妃甸、永清、武清、正定等津冀地區(qū)為輻射點(diǎn)，加快構(gòu)建跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮新區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條跨區(qū)域發(fā)展格局，帶動(dòng)津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“梯次互動(dòng)、高度協(xié)同”發(fā)展，發(fā)展規(guī)模化總裝集成和系統(tǒng)性配套集群。推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，按照京津冀協(xié)同分工要求，強(qiáng)化先導(dǎo)技術(shù)集群帶動(dòng)、創(chuàng)新技術(shù)成果孵育的中樞地位，打造“技術(shù)創(chuàng)新研究院+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專利池+要素平臺(tái)+基金+基地”六位一體的創(chuàng)新生態(tài)體系。

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群式核心競(jìng)爭(zhēng)力

北京發(fā)展智能制造要用資金的力量撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極鼓勵(lì)和推廣PPP模式在園區(qū)廠房和智能裝備創(chuàng)業(yè)大廈的建設(shè)。著力引進(jìn)券商、投行、PE、創(chuàng)投等金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度加強(qiáng)企業(yè)自身的直接融資能力。

匯聚和培養(yǎng)國(guó)際化智能裝備人才。明確以“國(guó)際化高端人才”為定位，完善人才體系，在已有的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)工業(yè)4.0人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)企業(yè)高管和技術(shù)人才通過(guò)創(chuàng)業(yè)資金、個(gè)人所得稅以及戶籍、住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面給予鼓勵(lì)和支持。

宏觀引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，微觀服務(wù)和支持企業(yè)項(xiàng)目落地。稅收已難以成為區(qū)域拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要措施。但是對(duì)于企業(yè)的激勵(lì)可以通過(guò)其他途徑得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于研發(fā)、技改資金的配套，包括科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果、發(fā)明專利等的獎(jiǎng)勵(lì)；積極發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，技術(shù)成果可以在平臺(tái)自由轉(zhuǎn)讓；對(duì)高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行積極孵化；為企業(yè)特別是高成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供科技信息、科技咨詢、成果評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、法律咨詢等服務(wù)。

以小博大，輻射京津冀，推進(jìn)區(qū)域合作。從京津冀發(fā)展模式升級(jí)而言，以城業(yè)融合發(fā)展模式帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，以“以業(yè)帶人”模式疏解北京資源，向待發(fā)展地區(qū)移植工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是破解資源能源瓶頸、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略杠桿和抓手。

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以核心部件為突破口，形成產(chǎn)業(yè)集群式核心競(jìng)爭(zhēng)力。亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，但裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，部分企業(yè)直接生產(chǎn)智能制造裝備；一部分企業(yè)在智能制造領(lǐng)域具有豐富的積累和優(yōu)勢(shì)，但是其集成及研發(fā)公司沒(méi)有設(shè)在亦莊。還有部分企業(yè)作為智能制造重要智能零部件生產(chǎn)商，在整個(gè)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中起著重要的作用。應(yīng)根據(jù)“自相似性結(jié)構(gòu)優(yōu)中選優(yōu)”的原則，優(yōu)先關(guān)注高階次產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)中的高階次細(xì)分領(lǐng)域，并且從中優(yōu)先引入龍頭企業(yè)，從而形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“頂端優(yōu)勢(shì)”。對(duì)處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)和高潛力企業(yè)，給予最大力度的支持。

研發(fā)引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)極核。申報(bào)和打造國(guó)家級(jí)智能制造技術(shù)研發(fā)中心，集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備測(cè)評(píng)與認(rèn)證等功能，引領(lǐng)全國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。充分利用北京央企資源，尤其注重與航天、航空系統(tǒng)的合作，促進(jìn)高精尖技術(shù)的民用化。依托北京的高校資源，布局智能裝備產(chǎn)業(yè)具有前瞻 性和共性的重大技術(shù)研究項(xiàng)目。

作者系北京市政協(xié)委員，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任

責(zé)任編輯 徐飛