淺析礦產資源稅費制度改革

摘 要：礦產資源是非可再生資源，進行開采利用后，很難在較短的時間內得到恢復。近年來，我國的經濟穩步發展，科學技術不斷提升，礦產資源開采和加工的規模也在不斷地增加，導致相關礦產資源的儲存量不斷地銳減。我們需要進一步落實國家能源安全戰略，堅持立足國內增強能源資源保障能力。稅收是國家宏觀調控的重要手段，如何有效的利用稅收等手段引導礦產資源的開發和使用是我國政府宏觀管理礦產資源的重要手段。

關鍵詞：資源稅費礦產資源補償宏觀調控

一、礦產資源補償的概念

礦產資源的過度開發導致的資源消耗、生態環境破壞問題嚴重。截止到目前為止礦產資源補償的研究包括：價值補償、生態補償、區域補償。Hotelling首次提出開采速度與資源價值成反比例關系的“時間傾斜”理論，分析了資源價格與資源耗竭之間的量化關系，并揭示了稅收可以對資源進行價值補償。Pigou的“庇古稅”方案和Coase的產權理論分別從政府和市場兩個方面為生態補償問題提出來解決路徑。

根據Hotelling法則，合理的資源稅費制度將有助于改變礦產資源的時間分布，實現礦產資源的價值補償。Terway建議運用“看得見”的手調整稅收政策以規避可耗竭性和資源開發使用的外部性。國外對礦產資源稅費制度補償效應進行了廣泛的實證研究，國內的研究更多的圍繞礦產資源稅費制度改革進行。韓瀟根據Serafy使用者成本法，通過對石油勘探行業、開發行業的利潤進行定量分析，認為政府應當通過征稅對資源耗減成本進行補償。……