略談工程項目施工管理的“制度化”方法

張偉

摘 要：制度建設是現代建筑工程施工管理的基礎和前提，也是決定施工管理質量優劣的關鍵性因素。通過科學完整的制度化建設，工程項目施工管理的品質可以得到有效的保障，施工的效益也可以得以提升。本文正是從這樣的論述線索入手，提出了針對工程項目施工管理的制度化建設和執行的策略，并給出了個人的理解和見解，希望對促進這方面工作的發展提供幫助。

關鍵詞：制度化 工程項目 施工管理 規章制度

眾所周知，推進規章制度的體系建設和完善是任何工程項目施工管理的核心步驟和內容。新時期，隨著建筑工程項目施工的復雜性日益增強，以及面臨的挑戰和問題日益增多，對這類問題的研究和投入也應該加大。實際上，只有在工程項目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項目施工才有穩固的基礎，工程施工的質量才能得到堅實的保障，這一點應該成為共識。

一、健全工程項目施工的安全與質量制度，提升安全效益與質量水平

安全和質量問題是工程項目施工的兩大核心議題，而開展安全制度與質量制度的建設則是工程項目施工的基本需要。其中，施工質量管理制度的執行，要嚴格而開明，獎懲結合，雷厲風行。對于違法管理制度的人員，不論級別、地位如何，要堅決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴明[1]。在工程項目施工的現場，安全工作時刻不能放松，要設立施工現場安全區域，對于安全隱患進行及時排除，定期進行現場檢查，保障安全制度的落實。同時，制定和實施完善的質量管理制度，以制度力量來約束施工行為，這是確保工程項目施工取得成效的重要保障。

由此可見，加強工程項目施工的安全與質量制度建設是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發生頻率，甚至規避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進而促進工程施工在安全、有序的環境下持續推進。其次，以周密的質量管理制度作為依托，工程施工的質量管理可以實現“有規可依，執行必嚴”。對于違反質量管理制度的部門和個人，要根據細則要求嚴肅處理，彰顯質量管理制度的權威。要全面推進工程項目施工中安全與質量管理機制的創新，施工單位下轄的安全及質量管理小組，同時配合工程監理部門的管理小組，將二者的工作緊密協調，共同構成制度管理的體系，提升工程項目施工管理水平。

二、完善工程項目施工的風險管控制度，降低工程項目施工的隱患

當前，國內現有的工程項目施工企業和單位對于風險管理的重視程度不高，施工企業內部關于風險管理的制度制定以及項目部門的安置等都缺乏專業的定位。專職管理部門和管理人員的缺乏導致項目風險的預測和防范沒有明確的指揮決策者，無形中加大了項目施工的管理風險。工程項目施工風險的存在其中一個核心的因素就是“風險管理制度不健全”，或者“風險管理制度執行不到位”。歸根結底，制度的缺失是當前工程項目施工風險始終存在的核心因素之一[2]。包括對施工風險監測、預警和應急制度，施工人員的管理與培訓制度等，這些制度的缺失和執行不力使得工程項目施工風險難以完全得到規避。

因此，對于工程施工工作來說，完善的風險防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅實的保障系統。結合現有施工項目管理中出現的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標不到位等現狀，可以根據改革創新的方式，建立一整套完善的風險防控體系和規章制度，比如建立專業的風險防范部門，制定完善的風險管理制度，建立工程施工組織內部的風險保證基金等，通過合理有效的事前預防措施，杜絕一切風險的誕生，提高工程施工工作的質量和經濟效益。要深入研討成本控制和規章制度不完善的根源，然后進一步制定科學、合理的解決方案，以制度化的手段加以解決。從工程施工的科學性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質量和安全的前提下，要最大限度的控制風險，以風險制度的完善來提高管理水平，從而推動工程項目施工的穩定、健康發展。

三、構建完整的工程項目施工監督制度，確保工程項目施工的管理效益

眾所周知，各種各樣的建筑工程項目是我國國民經濟建設的重要支撐，是我國社會主義市場經濟的重要參與者，也是關聯到千家萬戶的不可或缺的重要機構。所以，工程施工項目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現形式也必然受到關注。針對工程項目施工內部管理、控制的一些風險因素，要通過制度化手段加以治理，確保各項規章制度的建設和完善，最終實現工程項目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項目施工操作制度》、《項目施工日常操作安全規章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設備運行操作與維護制度》等，以這些具體的規章制度條文來構建完整的施工監督與管理機制。

此外，在施工管理相關規章制度制定、完善的進程中，企業和施工單位要及時開始內部的評估、審查與糾錯，對制度化實施過程進行監管。要防止規章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當，更要實施到位，力求各項制度貫徹落實，真正收到成效。目前，很多施工企業也制定了不少內部管理的制度和條例，但是真正的實施和反饋卻存在問題，導致制度化建設的效果不佳。據此，要力求內部管控制度真正執行到位，通過人員督查、日常抽查、定期評估等手段，提升工程項目施工管理制度的效力[3]。要加強各項施工管控制度的宣傳、教育和引導，讓施工職工掌握各項管理制度的要義、規定和細則，切實的遵循規章制度的要求開展各項工作，將人為操作風險、施工風險等風險撲滅在萌芽階段，確保監督制度得到完整的執行，確保施工的效益。

參考文獻：

[1]杜志堅.工程項目精細化管理理念在施工管理全過程中的研究[J].工程建設與設計. 2017（04）：11-13

[2]張貴鋒.探討建筑工程管理的問題及對策[J].綠色環保建材. 2017（01）：22-23

[3]趙金帥.建筑工程施工管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）. 2016（25）

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