略談工程項目施工管理的“制度化”方法

張偉

摘 要：制度建設是現(xiàn)代建筑工程施工管理的基礎和前提，也是決定施工管理質(zhì)量優(yōu)劣的關鍵性因素。通過科學完整的制度化建設，工程項目施工管理的品質(zhì)可以得到有效的保障，施工的效益也可以得以提升。本文正是從這樣的論述線索入手，提出了針對工程項目施工管理的制度化建設和執(zhí)行的策略，并給出了個人的理解和見解，希望對促進這方面工作的發(fā)展提供幫助。

關鍵詞：制度化 工程項目 施工管理 規(guī)章制度

眾所周知，推進規(guī)章制度的體系建設和完善是任何工程項目施工管理的核心步驟和內(nèi)容。新時期，隨著建筑工程項目施工的復雜性日益增強，以及面臨的挑戰(zhàn)和問題日益增多，對這類問題的研究和投入也應該加大。實際上，只有在工程項目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項目施工才有穩(wěn)固的基礎，工程施工的質(zhì)量才能得到堅實的保障，這一點應該成為共識。

一、健全工程項目施工的安全與質(zhì)量制度，提升安全效益與質(zhì)量水平

安全和質(zhì)量問題是工程項目施工的兩大核心議題，而開展安全制度與質(zhì)量制度的建設則是工程項目施工的基本需要。其中，施工質(zhì)量管理制度的執(zhí)行，要嚴格而開明，獎懲結(jié)合，雷厲風行。對于違法管理制度的人員，不論級別、地位如何，要堅決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴明[1]。在工程項目施工的現(xiàn)場，安全工作時刻不能放松，要設立施工現(xiàn)場安全區(qū)域，對于安全隱患進行及時排除，定期進行現(xiàn)場檢查，保障安全制度的落實。同時，制定和實施完善的質(zhì)量管理制度，以制度力量來約束施工行為，這是確保工程項目施工取得成效的重要保障。

由此可見，加強工程項目施工的安全與質(zhì)量制度建設是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發(fā)生頻率，甚至規(guī)避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進而促進工程施工在安全、有序的環(huán)境下持續(xù)推進。其次，以周密的質(zhì)量管理制度作為依托，工程施工的質(zhì)量管理可以實現(xiàn)“有規(guī)可依，執(zhí)行必嚴”。對于違反質(zhì)量管理制度的部門和個人，要根據(jù)細則要求嚴肅處理，彰顯質(zhì)量管理制度的權(quán)威。要全面推進工程項目施工中安全與質(zhì)量管理機制的創(chuàng)新，施工單位下轄的安全及質(zhì)量管理小組，同時配合工程監(jiān)理部門的管理小組，將二者的工作緊密協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成制度管理的體系，提升工程項目施工管理水平。

二、完善工程項目施工的風險管控制度，降低工程項目施工的隱患

當前，國內(nèi)現(xiàn)有的工程項目施工企業(yè)和單位對于風險管理的重視程度不高，施工企業(yè)內(nèi)部關于風險管理的制度制定以及項目部門的安置等都缺乏專業(yè)的定位。專職管理部門和管理人員的缺乏導致項目風險的預測和防范沒有明確的指揮決策者，無形中加大了項目施工的管理風險。工程項目施工風險的存在其中一個核心的因素就是“風險管理制度不健全”，或者“風險管理制度執(zhí)行不到位”。歸根結(jié)底，制度的缺失是當前工程項目施工風險始終存在的核心因素之一[2]。包括對施工風險監(jiān)測、預警和應急制度，施工人員的管理與培訓制度等，這些制度的缺失和執(zhí)行不力使得工程項目施工風險難以完全得到規(guī)避。

因此，對于工程施工工作來說，完善的風險防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅實的保障系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)有施工項目管理中出現(xiàn)的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標不到位等現(xiàn)狀，可以根據(jù)改革創(chuàng)新的方式，建立一整套完善的風險防控體系和規(guī)章制度，比如建立專業(yè)的風險防范部門，制定完善的風險管理制度，建立工程施工組織內(nèi)部的風險保證基金等，通過合理有效的事前預防措施，杜絕一切風險的誕生，提高工程施工工作的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要深入研討成本控制和規(guī)章制度不完善的根源，然后進一步制定科學、合理的解決方案，以制度化的手段加以解決。從工程施工的科學性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質(zhì)量和安全的前提下，要最大限度的控制風險，以風險制度的完善來提高管理水平，從而推動工程項目施工的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、構(gòu)建完整的工程項目施工監(jiān)督制度，確保工程項目施工的管理效益

眾所周知，各種各樣的建筑工程項目是我國國民經(jīng)濟建設的重要支撐，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要參與者，也是關聯(lián)到千家萬戶的不可或缺的重要機構(gòu)。所以，工程施工項目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現(xiàn)形式也必然受到關注。針對工程項目施工內(nèi)部管理、控制的一些風險因素，要通過制度化手段加以治理，確保各項規(guī)章制度的建設和完善，最終實現(xiàn)工程項目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項目施工操作制度》、《項目施工日常操作安全規(guī)章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設備運行操作與維護制度》等，以這些具體的規(guī)章制度條文來構(gòu)建完整的施工監(jiān)督與管理機制。

此外，在施工管理相關規(guī)章制度制定、完善的進程中，企業(yè)和施工單位要及時開始內(nèi)部的評估、審查與糾錯，對制度化實施過程進行監(jiān)管。要防止規(guī)章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當，更要實施到位，力求各項制度貫徹落實，真正收到成效。目前，很多施工企業(yè)也制定了不少內(nèi)部管理的制度和條例，但是真正的實施和反饋卻存在問題，導致制度化建設的效果不佳。據(jù)此，要力求內(nèi)部管控制度真正執(zhí)行到位，通過人員督查、日常抽查、定期評估等手段，提升工程項目施工管理制度的效力[3]。要加強各項施工管控制度的宣傳、教育和引導，讓施工職工掌握各項管理制度的要義、規(guī)定和細則，切實的遵循規(guī)章制度的要求開展各項工作，將人為操作風險、施工風險等風險撲滅在萌芽階段，確保監(jiān)督制度得到完整的執(zhí)行，確保施工的效益。

參考文獻：

[1]杜志堅.工程項目精細化管理理念在施工管理全過程中的研究[J].工程建設與設計. 2017（04）：11-13

[2]張貴鋒.探討建筑工程管理的問題及對策[J].綠色環(huán)保建材. 2017（01）：22-23

[3]趙金帥.建筑工程施工管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）. 2016（25）

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