PPP模式下分析工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)

許瑞祥

摘要：伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，社會(huì)各個(gè)行業(yè)迅速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)工作中的重要組成部分，對(duì)于人們的日常生產(chǎn)和生活具有著極其重要的影響和作用。在公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，積極開展政府和社會(huì)資本合作工作，對(duì)于社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有積極的作用。本文主要是從PPP模式項(xiàng)目的內(nèi)涵和PPP模式使用的重要意義入手，針對(duì)PPP模式的基本情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析和說明，同時(shí)針對(duì)PPP模式下工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了一些工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的有效措施。

關(guān)鍵詞：PPP模式；工程；咨詢；設(shè)計(jì)單位；發(fā)展機(jī)遇；挑戰(zhàn)

前言

通過開展PPP工作，能夠充分應(yīng)用社會(huì)資本的企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的有效作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本運(yùn)行的積極性和應(yīng)用效率，同時(shí)能夠不斷規(guī)范政府的融資管理機(jī)制，提升工程建設(shè)的整體效果。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位是工程建設(shè)領(lǐng)域中的重要市場(chǎng)主體，在現(xiàn)階段使用的PPP模式之下，咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)其也面臨著一定的挑戰(zhàn)，需要積極采用有效的方式和手段，提升咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位的作用和優(yōu)勢(shì)。

1.PPP模式的基本情況

1.1PPP模式項(xiàng)目的內(nèi)涵

PPP模式，是Public-Private Partnership的縮寫，主要是指政府和社會(huì)資本合作模式，這種模式主要是政府通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，為了有效增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提升這些產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，和社會(huì)資本建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

1.2PPP模式使用的重要意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，人們生活水平的不斷提升，對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的要求在不斷提升，政府需要采用積極有效的手段，保障人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活中所需要的各項(xiàng)公共服務(wù)和產(chǎn)品，如果政府和社會(huì)資本進(jìn)行充分有效的合作，將能夠有效提升資本的運(yùn)用效率，滿足人們的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施需求。第一，積極使用PPP模式，不僅能夠有效創(chuàng)新現(xiàn)階段的投融資機(jī)制，有效擴(kuò)展社會(huì)資本的投資渠道，同時(shí)還能給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供良好的內(nèi)在動(dòng)力。第二，PPP模式的應(yīng)用，能夠針對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)稅體制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和深化，促進(jìn)體制改革工作取得良好的成效，同時(shí)還能為構(gòu)建起現(xiàn)代財(cái)政制度奠定良好的基礎(chǔ)。第三，PPP模式的應(yīng)用，能夠有效促進(jìn)多種資本的融合應(yīng)用效果，促進(jìn)不同資本間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)投資主體朝著多元化的方向發(fā)展，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)取得良好的發(fā)展成果，同時(shí)還能夠有效提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體水平，加強(qiáng)我國(guó)正在大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體效果。第四，PPP模式的應(yīng)用，能夠不斷調(diào)節(jié)政府和市場(chǎng)間的關(guān)系，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)政府有效轉(zhuǎn)變自身職能，提升國(guó)家的整體治理能力。

2.PPP模式下工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在PPP模式下，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)的狀態(tài)之中，從高速發(fā)展階段逐漸進(jìn)入到了中高速的發(fā)展階段之中，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例在不斷提升，創(chuàng)新技術(shù)手段方面所占據(jù)的經(jīng)濟(jì)比重也在不斷提升。當(dāng)前處于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位的發(fā)展機(jī)遇十分難得，同時(shí)還面臨著一定的挑戰(zhàn)。

2.1 PPP模式對(duì)于工程咨詢?nèi)瞬盘岢隽溯^高的要求

PPP模式在實(shí)際使用過程中，涉及到的領(lǐng)域較為廣闊，需要的優(yōu)秀人才也十分之多，想要積極發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢(shì)和作用，不僅需要大量的專業(yè)性的人才，同時(shí)還需要一些同時(shí)具備法律、財(cái)會(huì)、金融、稅收等多方面知識(shí)的復(fù)合型人才。在開展項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中，PPP模式需要大量的復(fù)合型人才擔(dān)任相應(yīng)的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理。PPP模式的應(yīng)用，需要工程咨詢?nèi)瞬耪莆蛰^為豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能針對(duì)社會(huì)資本的融資、使用以及效率方面進(jìn)行全面有效的了解，并有效促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的順利進(jìn)行，取得良好的效果。

2.2 PPP模式對(duì)于工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位工作形式方面提出的具體要求

工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，在政府和社會(huì)資本合作過程中發(fā)揮著積極的作用和意義，需要積極開展有效的工作，提升整體的工作水平，才能夠?yàn)樘嵘齈PP模式的實(shí)際應(yīng)用效果提供良好的前提條件。首先，是工程咨詢內(nèi)容方面，PPP模式真正需要咨詢的項(xiàng)目，不僅需要針對(duì)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行考慮，同時(shí)還需要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性、可行性以及社會(huì)認(rèn)同效果等情況。在開展工程咨詢工作的過程中，咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位需要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、安全效果以及總體建設(shè)完成情況等方面進(jìn)行全方位的考量和測(cè)算。其次，是工程咨詢方式方面。在PPP模式之下，開展工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作，相應(yīng)的咨詢單位需要不斷提升自身的工作水平和效率，能夠?qū)睖y(cè)設(shè)計(jì)工作、工程全生命周期服務(wù)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、工程實(shí)施涉及到的法律、金融以及財(cái)會(huì)、稅收等方面的工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全維護(hù)工作等全過程提出自己一套完整的咨詢服務(wù)方案。因而工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，需要不斷提升自身的工作效果，針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)立開始直至全面運(yùn)行的全過程進(jìn)行有效的分析和研究，這就對(duì)單位提出了較高的要求，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位需要加強(qiáng)自身的工作能力和效率，針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、PPP模式的實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行全面探討和研究。再者，對(duì)于工程咨詢能力方面也提出了更高的要求。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，想要有效提升工程項(xiàng)目咨詢效果，需要從市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的具體要求出發(fā)，充分有效的整合市場(chǎng)、社會(huì)中的各項(xiàng)資源，提升咨詢能力，促進(jìn)咨詢工作的順利進(jìn)行并取得良好的效果。

4.PPP模式下工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的有效措施

在PPP模式之下，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，需要積極采用有效的方式和策略，有效應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提升自身的能力和工作效率，提升工程整體的建設(shè)效果。

4.1積極搭建起PPP模式一體化應(yīng)用平臺(tái)

在PPP模式的應(yīng)用過程中，需要積極建設(shè)起相應(yīng)的一體化應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行并取得良好的成果。現(xiàn)階段工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位面臨著一定的問題：工程技術(shù)服務(wù)水平不夠高，無法有效滿足PPP模式的實(shí)際需求，同時(shí)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位自身缺乏者相應(yīng)的融資能力。針對(duì)這一情況，需要積極建立起相應(yīng)的PPP模式一體化應(yīng)用平臺(tái)，選派專門的人才擔(dān)任相應(yīng)的咨詢工作、融資工作和法律咨詢方面的工作，針對(duì)PPP模式運(yùn)行過程中常見的一些問題進(jìn)行全面有效的涵蓋，保證工程項(xiàng)目建設(shè)方和施工方、社會(huì)資本融資方和政府方能夠在合理的平臺(tái)中進(jìn)行有效交流。

4.2充分發(fā)揮自身的咨詢專業(yè)領(lǐng)域特長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，缺乏相應(yīng)的實(shí)施系統(tǒng)，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位在PPP模式運(yùn)行過程中，需要積極采用有效的方式和手段，提升自身的工作水平和能力，促進(jìn)PPP實(shí)施單位有效適應(yīng)現(xiàn)階段環(huán)境的不斷變化情況，滿足工程建設(shè)、施工的實(shí)際需求。當(dāng)前不少投資者和部分政府部門迫切需要工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位提供PPP模式相關(guān)的多項(xiàng)服務(wù)，在這種情況下，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位需要不斷補(bǔ)充和提升自身的能力，全面掌握工程建設(shè)的內(nèi)容和要求、社會(huì)資本融資的要求，夯實(shí)自己的PPP咨詢理論基礎(chǔ)，建立自己的PPP咨詢服務(wù)框架體系。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位既可以以自己的咨詢專業(yè)特長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)PPP相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也可以以自身豐富的專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)與聯(lián)合實(shí)力雄厚的施工單位組成聯(lián)合體，共同參與PPP項(xiàng)目工程的實(shí)施，從而可以不斷延伸咨詢服務(wù)的領(lǐng)域。

5結(jié)束語

工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要積極采用一些有效的應(yīng)對(duì)措施和方式，提升自身的能力和工作水平，為PPP模式下開展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程提供良好的前提條件。PPP模式對(duì)于工程咨詢?nèi)瞬藕途唧w的工作內(nèi)容、形式等方面提出了較高的要求，積極搭建起PPP模式一體化應(yīng)用平臺(tái)，充分發(fā)揮自身的咨詢專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)于有效提升工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的能力，起到良好的作用。