如何做好建筑工程招標工作

王連花

摘要：建立簡單、透明、公平、公正的招標平臺，整合優質供應商資源，確保良性市場競爭，實現集團效益最大化，這是做好建筑工程招標管理的目的。首先，需確定項目總分包關系，并與項目合約規劃對應，界面劃分的越清晰對招標工作將越有利。總分包關系確立后，編制“項目開發計劃”時，應給工程量清單招標安排合理的時間。招標采購的時間必須保證在圖紙等招標提請條件完善后：工程類不少于30日歷天，材料設備類不少于20日歷天，重大或集中招標的時間視實際情況適當延長，示范區招標采購項目的時間可適當調整。并力求對主要工程采用清單招標。招標采購在圖紙具備的情況下，首選總價包干，其次選擇綜合單價包干，暫定總價的形式。

關鍵詞：招標策劃會；開標；標書分析；詢標；澄清

前言

項目開發計劃審批完成后，項目公司成本部即進行整體招采計劃的編制，在整體招采計劃中明確各類招標采購的開始時間、完成時間、進場時間，還應仔細考慮每個單項采購工作中各個步驟索需用的合理時間，避免過緊或過松。隨后，啟動招標采購程序：招標策劃會、單位入圍（含考察）、招標文件及工程量清單編制、發標、答疑、一輪回標、標書分析、詢標、二輪回標、商務洽談、評定標、中標通知書發放、合同簽署。上述各階段必須輸出合格的階段性成果。

1招標策劃會

成本部組織工作小組成員部門召開招標策劃會，在會上確定招標范圍、工期、技術標準、材料設備品牌要求、圖紙資料、入圍單位資質及推薦、工程量清單、付款條件等，明確各招標前置條件（圖紙、技術要求、工程量清單）的完善時間、責任人、招標工作具體時間節點、工作小組成員、技術標評標或評分標準等。形成《**招標項目策劃會會議紀要》，與會人員簽字確認。

2投標單位入圍（含考察）

招標采購不少于5家投標單位，議標不少于3家投標單位，直接委托施工單位不限：進行投標單位資格預審，單位考察后，由項目公司成本部組織工作小組對包括單位考察、擬投標項目經理考察、擬投標項目經理承建的項目考察三部分，考察出具《考察報告》和考察合格與否的結論。

3招標文件編制、發標、答疑和回標

（1）招標文件由成本部組織編制。招標文件按統一格式編制，招標文件由投標須知、擬簽合同版本（合同初稿）、技術方案、工程量清單、投標文件格式，及其它需要在招標文件中明確的事項及相關的附件組成。

（2）招標經辦人向就《招標邀請函》回復確認參加投標的單位，發放經審批確認的招標文件。招標文件發放的同時按項目具體情況提供圖紙資料，展示招標用母樣板。投標單位領取招標文件時在《招標文件發放記錄表》上簽收確認。

為保證投標單位履行其投標承諾，須收取一定金額的投標保證金，投標保證金在購買招標文件時繳納（否則視為廢標）。

（3）招標答疑工作可根據招標項目具體情況以投標單位書面質疑或組織投標單位答疑會的方式。明確技術要求是否需調整，圖紙是否需補充調整，調整涉及到工程量清單的變化，成本部應及時組織力量完善工程量清單，將調整完善后清單作為澄清內容之一。招標澄清函需同時發放給所有投標單位，作為招標文件的補充文件，與招標文件具有同等效力。

4開標

所有投標文件均應在截標時間前送達。開標均采用公開開標方式，開標時成本、財務等人員組成開標小組，現場公開唱標。最終有效參投單位不足3家或開標后發現所有投標價格皆高出預期，不在合理報價范圍之內需組織重新招標：

5標書分析

標書分析由符合性評審、技術標評審、商務標評審組成

（1）符合性評審由成本部完成，主要是檢查商務及技術偏離。

（2）技術標評審由項目部工程部完成。主要檢查技術標施工組織的合理性及樣品樣板合格情況，評審不合格或樣板不齊的投標單位，由招標經辦人通知其調整或補充，在第二輪回標時完整提供，進行二次評審：技術標及樣板評審意見作為技術標合格與否的重要參考因素，評審不合格的單位不進入二輪投標。

（3）商務標評審由項目成本部完成，主要清標內容如下：

偏離審查：對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件：

符合性審查審查投標文件中是否存在更改招標文件中工程量清單內容進行；

計算錯誤審查審查投標文件的報價是否存在算術性錯誤：

報價對比分析對幾家單位工程量清單對比分析，重點審查工程量大的單價和單價過高于或過低的項目：

措施費可行性審查一一對措施費用按項包干的項目價格，對照施工方案的可行性進行審查：

合理性分析一一對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算：報價技巧分析一一對投標人所采用的報價技巧，辯證地分析判斷其合理性：

修正原始清單一一對清標過程中發現清單內容不嚴謹、分項不合理的地方，核實調整招標清單；

合同文件回應分析一一合同文本的實質性條款（付款方式等）是否響應招標文件要求。

6詢標、澄清

成本部根據第一輪回標后技術標評審、樣板評定、商務標清標結果，統一組織詢標工作。工程施工，咨詢服務類項目的詢標建議以會議方式進行，同時進行項目經理面試。材料設備類項目可根據具體情況選擇書面或者會議方式組織詢標。

以會議方式詢標，形成《詢標澄清紀要》。成本部根據商務標清標結果負責對投標單位商務方面的問詢澄清工作。

工程部、設計部負責對投標單位施工組織設計、技術方案、樣板、現場管理及配合等技術方面的問詢和澄清工作。

詢標完成后，招標經辦人匯總澄清，組織二輪回標。

工作小組組織第二輪商務標開標，技術標不合格的單位商務標不予開啟。第二輪商務標開標以內部公開開標的方式進行，由工作小組成員參加，約談最低價單位，確定最低評標報價單位為擬定的中標單位。

7定標

招標采購一般采用二輪回標加一輪商務談判定標的方式。第一輪回標后，標價最高的投標單位直接淘汰（最高報價同次高報價相差5%以內的除外）：第二輪商務標開標前，技術標中的問題全部澄清完畢，出具技術評審結果：第二輪報價后，約談最低標單位進行商務洽談，無合約風險后推薦合理低價者為中標單位。

招標經辦人編制《評標報告》，經審批最終確定中標單位，發放《中標通知書》。對未中標單位，需及時發放《未中標通知》，并按招標文件約定，退還未中標單位投標保證金。

招標工作結束后，招標經辦人整理完整書面、電子招標項目資料交部門資料員存檔。