動物疫病凈化對畜牧業供給側改革的意義

文│劉瑩 劉建文 王志成（天津市動物疫病預防控制中心）

動物疫病凈化對畜牧業供給側改革的意義

文│劉瑩 劉建文 王志成（天津市動物疫病預防控制中心）

畜牧業供給側結構性改革，是適應和引領我國畜牧業經濟發展新常態的重大創新，是提升我國新型畜牧業水平的主動選擇，是當前和今后一段時期畜牧業政策改革和完善的主要方向。畜牧業供給側改革，就是從畜牧業供給側端入手，促進畜牧業產業結構升級，提升產品質量，增加農產品附加值，提高競爭力，提升我國畜牧業整體發展水平。

當前和今后一個時期，我國畜牧業發展同時面臨供給側問題和需求側問題，但主要矛盾仍存在于供給側。我國養殖業標準化水平不高，動物疫病防控形式復雜多變，畜牧業生產效率低，環境壓力大，畜產品生產成本過高。畜產品質量安全風險隱患依然存在，產品缺乏國際競爭力……影響我國畜產品出口，高端畜產品依賴進口。一方面，人們隨著生活水平提高，越來越重視畜產品質量、安全問題。另一方面，目前我國畜牧業發展勢頭強勁，畜產品不能很好地適應市場需求的高要求。因此畜牧業供給側改革也是勢在必行。

種畜禽場疫病凈化工作，作為推動畜牧業供給側升級的創新性手段，從源頭降低疫病發病率，特別是垂直傳播疫病，全面提升畜牧業產品質量，提升種畜禽企業的企業形象，降低企業成本，為我國畜牧業健康發展提供源源不斷的內生動力。

一、種畜禽場疫病凈化對畜牧業供給側改革意義重大

1.通過疫病凈化，使種畜禽企業利益最大化。種畜禽企業作為動物疫病凈化的責任主體，是畜牧業供給側改革的主要對象。企業開展疫病凈化需要付出很多心血，任何凈化成果都是來之不易的。通過實施一系列凈化措施，提升飼養動物的生產性能及企業生產效率，提升種畜禽企業的效益和客戶忠誠度，使企業的利益最大化。種畜禽場主要的動物疫病凈化工作的最終受益主體是企業。種畜禽企業作為畜牧業供給側改革的重要組成，進行疫病凈化與企業利益、長遠發展息息相關。疫病凈化是畜牧業供給側改革的必由之路。

2.通過疫病凈化，提高種畜禽企業知名度。政府通過疫病凈化工作打造了一批綠色、優質的種畜禽企業。參與凈化工作的種畜禽企業通過一系列嚴格的動物疫病凈化評估認證，評分達標后才能成為動物疫病凈化創建場、示范場。自動物疫病凈化示范創建活動開展以來，提高了企業生物安全管理水平，種畜禽企業由一般企業向優質企業轉變，得到了下游養殖企業的認可，增強了公眾的消費信心。很多企業的凈化成果得到了國家機構的認可，促進了企業品牌形成，提升了企業的形象、信譽度、綜合實力。同時，以政策驅動，加大對凈化示范場、凈化創建場宣傳力度，提升企業的知名度，拓寬銷售渠道，增強企業的競爭實力，提高企業產品附加值。

3.通過疫病凈化，提高畜產品質量。疫病凈化是當前疫病防控的有效手段。凈化后，畜禽群少得病，少用藥，降低企業的用藥成本，減少抗生素用量。有效降低了畜群帶菌帶毒的概率，切斷經畜產品傳播的人畜共患病傳播途徑。同時，大大減少畜產品藥物殘留。保證畜產品從生產到餐桌到舌尖的優質，強調畜產品安全、健康。疫病凈化作為供給側改革的重要手段，推動種畜禽企業提升整體的生產效率和產品質量，促進價格和供給的市場穩定性，使肉、蛋、奶等畜產品的供應、品種以及質量更能滿足廣大消費者的需求。

4.通過疫病凈化，降低環境壓力。展開動物疫病凈化工作能夠有效提高養殖場生物安全水平，提高疫病防控能力，在綠色畜牧業的發展要求下，減輕環境壓力。畜禽群的全程發病率和死淘率下降，一方面，用藥減少使得環境藥物殘留少；另一方面，無害化處理壓力減少，節能降耗，保護環境。開展疫病凈化工作，滿足畜牧業的生態文明要求，走綠色畜牧業發展道路。經過供給側改革，建立資源友好型、資源節約型畜牧業。

5.通過疫病凈化，強化疫病防控能力。我國動物疫病的環境復雜，疫病防控難度大，長遠考慮必須轉換觀念，畜牧業供給側必須創新性地開展凈化工作。將動物疫病凈化作為畜牧業供給側改革的重要手段，提高了動物疫病防控基礎能力，成為新階段我國動物疫病防控的重大任務。隨著種畜禽場疫病凈化工作的深入開展，明確了以規范化生物安全管理體系為基礎的疫病防控思路，培養了一批業務素質和專業水平較高的專家隊伍，建立了一批動物疫病凈化創建場、示范場。

在疫病凈化方面轉變觀念，總結了大量經驗，提升了疫病防控能力。首先，疫病凈化工作不能過分依賴疫苗免疫，主抓疫病監測工作，重點監測疫苗免疫效果，讓養殖戶直接受益。其次，通過政策引導，加快轉變畜牧業生產方式，促進轉型升級，提升畜牧業養殖水平及疫病防控水平。第三，樹立綠色健康養殖觀念，建立規范化生物安全管理體系。第四，加大監測財政投入，提升監測人員水平，拓寬監測渠道，建議引入第三方監測。第五，保證凈化評估的專業性、科學性。實事求是開展凈化工作，為疫病防控打下堅實基礎。

二、動物疫病凈化工作任重而道遠

動物疫病凈化作為畜牧業供給側改革的重要手段，尚處于起步階段，還有很長的路要走，還有很多工作需要做。自2013年起，計劃利用10年的時間，探索出一條適應我國實際情況的規模化養殖場動物疫病凈化模式并加以示范和推廣。動物疫病凈化工作將持續為畜牧業供給側改革做貢獻，我們在接下來的工作中應在以下幾方面不斷加強。

1.擴大疫病凈化工作范圍。主要動物疫病凈化作為一項系統工程，從種畜禽場入手逐漸擴大到規模場，從場群凈化為主逐漸擴大到以區域凈化為主。養殖場作為疫病凈化單元，每個場的凈化工作是區域凈化的關鍵，是全面、系統展開凈化工作的切入點。通過加強養殖場的規范化生物安全管理體系，而提升區域性生物安全管理水平。擴大疫病凈化范圍輻射到一定區域，更有效的保護易感動物，提升區域防控工作水平。最終全面提升我國養殖業的生物安全管理水平、疫病防控水平、畜牧生產水平。

2.維持疫病凈化成果。疫病凈化工作具有反復性、長期性，保護凈化成果時刻不能松懈。因此，要加大對凈化主體的考核評估、復查監督的力度，采取一系列措施持續保護疫病凈化成果，擴大疫病凈化范圍。建立動物疫病凈化創建場、示范場的專項監測經費，加大監測頻率。針對性進行技術指導，發現問題及時整改，切實鞏固凈化成果。

3.增加疫病凈化工作的宣傳力度。加大對動物疫病凈化創建場、示范場的宣傳力度，同時加大對其周邊地區的示范帶動作用。以培訓和交流會的形式，展開疫病凈化經驗交流。讓更多的養殖場戶認識動物疫病凈化的重要性，讓養殖戶真正成為疫病凈化工作的受益者，讓更多養殖戶主動加入到主要動物疫病凈化工作的大軍中。同時，加大對凈化場的下游產品的宣傳力度，為凈化場的產品提供銷售渠道。

4.加大對疫病凈化工作的扶持力度。加大對動物疫病凈化工作的資金、政策、法律、技術、人才支持，實現畜牧業供給側的全面提升。加大地方財政對動物疫病凈化工作的扶持力度，建立國家和地方兩級動物疫病凈化專項獎勵資金，實行先建后獎、以獎代補獎勵模式。將動物疫病凈化工作與地方政府績效掛鉤，同時把動物疫病凈化工作的展開，作為獲得畜牧業補貼等相關政策的條件。建立市場準入制度，以疫病凈化結果作為種畜禽養殖場經營許可和活畜禽區域流通的必要條件。政策驅動引導動物疫病凈化工作的順利展開。加大對疫病凈化場和創建場的監測經費的投入，讓疫病凈化創建場和示范場切實得到實惠。