中藥產業化發展的調查與初步評估

郭秋菊 盧永弘 陳水仙 吳林 ??

摘要：恩施州中藥材種植歷史悠久，許多道地藥材享譽海內外，但是當前本州中藥材產業化情況不容樂觀。本研究在分析了恩施中藥材背景資源的基礎上，對開發為產業化的主要中藥材種類進行統計和調查，并實地到相關企業、GAP基地和農戶進行典型調研，以查明恩施州中藥材產業化發展的現狀。研究結果揭示了恩施州中藥產業化的內涵、特征和存在的問題，分析了中藥產業化發展的影響因素。針對恩施中藥材產業化的發展現狀和存在的問題試給出解決方法和建議，研究結果可為該區中藥產業化發展提供科學依據，推動恩施州中藥產業的進步發展。

關鍵詞：中藥材；產業化；發展；影響因素；恩施

中圖分類號：S75982文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2017）02-0076-05

地處武陵山腹地的恩施州，是被稱為“華中天然藥庫”的中國最年輕的自治州，擁有藥用植物資源2天258種，常年收購的品種有300多種，在湖北省批量收購的80余種藥材中有30多種產于恩施。其中利川雞爪黃連、利川山藥、恩施紫油厚樸、恩施板黨、恩施窯歸、咸豐白術、巴東獨活7個品種已實行國家地理標注產品保護，其數量之多在全國市（州）居冠[1]，但是目前有關資料報道發現：恩施州藥材開發受環境影響作用大，中藥材產業存在技術含量不高等問題。針對現狀，本文試圖通過資料收集，實地調查與調研，從實際生產中研究該產業產業化發展情況。以產業理論為基礎，就恩施州中藥材產業化現狀進行分析研究，從各個方面研究中藥材產業化過程中存在的問題及經濟開發中面臨的困難，并就產業發展中遇到的問題提出相應的建議及解決方法。

1研究概述

1.1研究地概況

恩施州地處湖北省西南部，位于長江三峽腹地，是我國中部地區與西部地區的結合處，地跨東經108°23′12″～110°38′08″，北緯29°07′10″～31°24′13″。州內平均海拔高度1 000 m左右，年平均氣溫174 ℃。州內的第一大河流是長江支流清江。州內多地適宜亞熱帶植物生長，是速生闊葉喬木和喜溫經濟林的適生區，同時也是茶葉、煙葉、苧麻、藥材等作物的高產區[2]。

1.2研究方法

對于恩施州中藥材產業存在技術含量不高，藥材種植、開發受市場環境因素限制等問題，本研究主要采用文獻分析法、歸納法、數據統計描述和調查相結合的方法。其中調查法包括網絡調查法、實地調查法和典型農戶訪談調研法相結合。

根據產業發展的原理，收集有關中藥材產業化發展的國內外參考資料，以及在恩施州統計信息網、恩施州林業局主管部門等收集有關統計數據，對所收集到的數據進行分析，確定恩施州主要中中藥材生產基地和典型中藥材生產銷售公司。

研究調查主要從兩大主線進行，一是藥材生產的原材料種植（初加工）-收購-銷售。實地走訪生產地的典型農戶、收購商以及合作社；二是藥材企業GAP基地種植-生產加工-成品銷售。通過兩大主線調查，查明州內中藥材產業一線生產和銷售的產業鏈現狀。將所收集得資料進行整理分析，以產業理論為基礎，對恩施州中藥材產業化現狀進行分析和研究，全面發現中藥材產業化存在的主要問題及中藥材藥產業經濟開發中存在的困難。

數據處理采用定性定量分析方法。通過spss19.0對收集到的有效問卷、數據進行處理。采用SWOT分析法對恩施州中藥材產業發展現狀進行評估。

2結果與分析

2.1恩施州中藥材產業化的主要模式

恩施州不同地區由于經濟發展程度不同，因此各個地方中藥材產業化發展模式不同。調查結果顯示恩施州中藥材產業化主要有5種模式，即：農戶+公司模式、農戶+專業合作社或個體+公司模式、農戶+基地+公司模式、農戶+個體+區域經理+公司模式、農戶+個體+藥材市場模式。

2.2恩施州中藥材產業化發展SWOT分析

2.2.1優勢分析

（1）具有良好的自然環境，中藥材資源豐富。

恩施州藥材資源富集，種植悠久，品質道地，在全國范圍內具有較強的資源比較優勢，這為恩施州中藥材產業化發展提供了良好的條件。

（2）基地建設初具規模。

恩施州建設了14個道地藥材品種的GAP試驗基地，巴東玄參基地、利川黃連基地、恩施黃連基地獲得國家GAP基地認證[5]。在相關部門的大力支持下，重點推進12個中藥材萬畝鄉鎮和48個中藥材千畝村、紫油厚樸百里長廊建設，促進藥材基地發展。據調查數據發現本州基地建設速度較快，特別是木本藥材的基地建設，在2014年比去年增加了72%，2015年比去年增加了16.3%，這不僅符合中藥材可持續發展的標準，也使本州的基地規模有明顯的擴大，為產業化發展打下了有利的基礎。

（3）品種培育和新品研發取得成效。

2014年恩施州開展了12個品種的良種選育培育和良繁基地建設，創新了生態立體栽培模式，保育了1 500種優質中藥材種質資源。在新產品開發中，八峰藥化、香連藥業、清江生物、圣峰藥業等企業，都擁有一批自主知識產權產品或創新了生產工藝，取得技術成果和應用。

湖北林業科技第46卷

第2期郭秋菊，等：中藥產業化發展的調查與初步評估-以恩施州為例

（4）產業發展規劃科學。

現恩施州逐步形成了以紫油厚樸為主的新塘鄉和以黨參為主的板橋鎮兩個藥業專業鄉鎮，形成了以黃連為主的太山廟，以窯歸為主的石灰窯，以白術為主的碾盤、大樹，以白芍、吳茱萸為主的車遼壩等藥業專業村，以突出藥材“道地性”。在這種發展背景下，為了進一步推進中藥材經濟發展，市政府相關部門科學編制了《恩施藥業產業十二五發展規劃》，依據科學規劃發展恩施州中藥材，加快中藥材產業發展的不大，實現藥業產業的規模化、市場化、持續化發展。

（5）產業化模式創新。

恩施州中藥材的創新發展主要表現在兩個方面。一是創新經營模式。引進龍頭企業，推動中藥材發展走“企業+基地+農戶”的路子，帶動農戶創收。二是創新套種模式。在主產區新塘鄉、紅土鄉、板橋鎮已成功探索出“林藥套種”、“藥菜套種”、“藥藥套種”等模式。這些創新模式不僅提高中藥材產量及質量，促進了中藥材經濟的可持續發展，同時可以大大增加農戶的經濟收入，提高農戶的生產積極性。

（6）專業合作社發展迅速。

本州中藥材產業化模式主要是“農戶+專業合作社+公司”，專業合作社是聯結農戶和公司的重要紐帶。在中藥材產業迅速發展的背景下，專業合作社覆蓋的范圍也不斷擴大，涉及的資金也越來越多（圖1）。在2014年底，恩施州專業合作社發展到126家，社員人參達到14 855人，人均藥材收入9 243元，是全州平均水平556元的16倍。從以上數據可以看出恩施州中藥材專業合作社是帶動農民進入中藥材市場重要的部分，同時也是帶動新型經濟發展的領跑者。

圖1恩施州2012～2014年藥業產業收入情況

2.2.2劣勢分析

（1）政府扶持不到位。

任何產業想要又快又好又穩的發展，離不開政府的扶持，中藥材產業也不例外[6]。現在，恩施州藥材產業發展進入高成本時期，這就需要資金投入，雖然近幾年扶持資金在增加，但由于資金有限、投入力度低及資金不能及時到位等問題，本州藥業企業發展仍處于緩慢發展階段。

（2）龍頭企業作用低。

據統計，恩施州雖然有各類藥業企業80家，香連藥業、圣峰公司、八峰藥化、清江生物、錦華生物等藥業企業被認定為國家高新技術企業，但是這些企業內部由于對中藥材的研究較為片面，對中藥材的深加工也較少，所以產品較為單一，甚至有些企業的產品只有飲片，這不利于中藥材發揮最大的效益[7]，難以帶動恩施州中藥材產業形成研發、加工、銷售、市場開拓為一體的產業。

（3）基地種植技術指導力度不夠。

GAP種植基地是為了保證中藥材的質量，為藥業企業提供良好的中醫原材料而發布的，通過認證的基地會有政府安排技術人員到基地進行技術指導，以提高產品質量[6，8]。實地調查結果發現恩施州GAP基地由于地理位置偏僻，年輕的技術人員不愿留在當地，當地的GAP基地也是由農戶承辦，按照傳統的辦法進行種植，這大大降低了中藥材產品的質量，不利于中藥材產業化發展。

（4）中藥材生產深加工少。

本州中藥材種植多為散種，與加工及市場脫節。多個縣市都是個體收購商從農戶那收購的中藥材原材料，只經過清洗烘干等初級處理，就銷往七大藥材市場、成都藥材市場、安徽藥材市場等。因此，恩施州中藥材產業大多還是原料型、初加工型產業，產業鏈較短，產品的附加值不高，產品資源沒有得到充分的開發，沒有使原材料最大程度的發揮它的經濟效益。

2.2.3機會分析

在2008年6月該決定提出了建設湖北中藥強省的目標，把恩施州作為重要的中藥材生產基地建設，建立藥材數據庫和鄂產道地種質資源庫、基因庫，促進恩施州內中藥材資源可持續發展。2009年，國務院制定出臺《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，提出堅持中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥作用，加快中醫藥事業發展。其中著重提出要對中醫藥事業的長遠發展制定完善的保障措施。

《恩施藥業產業十二五發展規劃》里制定出臺了系列政策措施，加大發展力度，全州初步建成了藥業產業化經營體系。在這樣的政策體制下，本州的財稅、扶貧、農業、林業和銀行等部門在西部開發的優惠政策下需大力支持藥材產業化貸款、資金投入等[9]。這無疑是給恩施州中藥材的產業化發展加了催化劑。

2.2.4威脅分析

（1）野生藥材資源未得到充分保護。

隨著人們健康意識加強，人們對中藥材的品質及藥性的要求也就更高，這使得大多數消費者偏向于選擇野生中藥材。而湖北省的野生中藥材資源處于自然經濟狀態，缺乏對野生種藥材保護的政策和法律，農民無節制的采集野生中藥材，使很多資源都受到嚴重的破壞，這是中藥材產業化發展面臨的主要威脅[10-12]。針對這個問題，州內雖然推廣仿野生種植/栽培技術，但由于科技條件、推廣力度受限制，還未能大范圍地推廣。

（2）中藥材產業發展自身限制作用。

由于中藥材本身藥性的限制，種植周期長，農民往往按照政策的要求安排生產，或者按照當年價格情況安排第二年的生產，由于缺乏必要的信息指導和調控，生產盲從性較大。再者恩施中藥材產業自身發展能力的不足，尤其是在科學技術和人才儲備上的短缺導致恩施州中藥材產業出現短板，所以極易受到市場需求狀況的影響。

表1恩施州中藥材產業化發展的SWOT分析內容矩陣表

優勢劣勢內部

1、具有良好的自然環境，中藥材資源豐富

2、基地建設初具規模

3、品種培育和新品研發取得成效

4、發展規劃科學有利該產業發展

5、創新模式助產業化

6、專業合作社的發展迅速1、政府扶持不到位2、龍頭企業作用低

機會威脅

外部恩施州中藥材產業發展有國家政策支持1、野生藥材資源未得到充分保護

2、中藥材產業發展自身限制作用

綜合以上，可以把恩施州中藥材產業化發展的SWOT分析內容總和成如表1。從表中可以明顯的看出，恩施州中藥材產業化發展過程中的機會和優勢是占有較大比重的，這有利于該產業的發展。但是，也有來自各方面的劣勢和威脅，如競爭壓力，政策扶持不到位等，但這也是一種挑戰，只有優勢的基礎上，充分利用外部機會，慢慢的弱化它們對產業化發展的影響，解決這些問題，才能促進該產業才能更好更快的發展。

3恩施州中藥材產業化發展建議

中藥材產業發展過程中有四個主體，分別是：①進行中藥材原材料種植和生產的農戶；②中藥材產品經營管理的企業；③連接農戶和企業，帶領農戶進入市場的農村經濟合作社；④推進產業化發展的政府和市場機制。四個主體在中藥材產業化發展過程中環環相扣，缺少任一主體，中藥材產業化都會受阻，因此針對這四個主體，筆者試提出推動恩施州中藥材產業化發展的建議。

3.1充分發揮政府作用

3.1.1加強政府引導，保證中藥材質量

農戶對市場信息把握不準確，對科學技術掌握不全面是現恩施州農戶種植效率低的原因所在。政府相關部門應就此問題做好產業服務，發揮主導作用，幫助中藥材產業更好地發展。可以在各地區建立中藥材指導服務站，對農戶產前信息提供、產中技術指導、產后初步加工等進行科學指導。積極引導農戶學習科學的種植方法，提高農戶的科學素質，從根本保證中藥材的質量，為恩施州中藥材產業化發展打下堅實的基礎。

3.1.2制定相關政策，調整市場不合理運行

政府部門應積極進行市場調查，并針對市場中不合理的運行出臺扶持政策，提高政策的扶持力度。政府相關部門可以不定期派人進行市場調研，獲得真實的市場情況，對有利產業化發展的利用獎勵機制提高人們的積極性；對于不利產業化發展的應及時尋找不合理因素，利用約束機制防止問題惡化。

3.1.3協助州內企業發展，培育龍頭企業

恩施州有80家藥業企業有10家企業為省級林業產業化龍頭企業，但這些龍頭企業的實力還不夠強，若想長遠發展，帶動農戶進入市場，提高企業自身的競爭力，增加收入，就需要政府相關部門落實稅收支農政策，積極實施《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展意見》。

3.2發展企業帶動產業化

3.2.1積極聯合科研院校，培育專業人才

經過實地走訪我們發現要保證中藥材質量、在有限的土地資源上提高中藥材的產量，首要就是利用科學技術進行大規模種植，只有“科研院校+企業+基地+農戶”的模式才能提高恩施中藥材生產水平。當前，缺乏指導中藥材種植的科技人才是恩施州面臨的一個大問題，標準的種植程序也缺乏專業科學技術指導，而要解決這一問題，最快的方法是企業聯合科研院校或者研究機構依據需求培育出既懂中藥材種植，又懂科學管理知識的復合型人才。企業利用這些專業人才，才能確保中藥材原材料的質量及數量，降低生產風險，提供生產效益。

3.2.2延長產品產業鏈，提升產品附加值

企業產品加工不全面，產業鏈較短是本州產業化發展的瓶頸。企業應結合人們的需求注重新產品的開發，積極引進技術，引進或培育專業人才，研發新品種、新技術，提升自身競爭力。企業還可投資產業鏈條長的中藥材產品深加工項目，提升產品的附加值，增加深加工產品收入。

3.2.3提升農戶科學素質，提高產品質量及產量

（1）鼓勵農戶積極參與科學培訓，提升科學素質。

恩施州有多個縣市農戶歷來都有在林下種植中藥材的習慣，但農戶認識不高、種植技術還較傳統，缺乏保育促繁技術，市場信息獲取能力較差。因此提高農戶的科學素質是迫在眉睫的事，政府應充分利用現有的資源在全州建立培訓體系，鼓勵農戶積極參與政府部門為農戶設立的職業技能培訓，提升自身的科學文化水平，保證產品的質量、提高產量，增加收入。

（2）分析市場集合實際，不盲目跟風種植。

當前，農戶對于市場變化的敏銳性差，盲目跟風，導致“一窩蜂”種植的情況時有發生，各縣市都有原材料積壓的問題，這不僅浪費了資源，還會使市場的價格機制發生不合理的變化。農戶應根據企業或一些合作社發布的信息進行種植，培育出符合市場需求的原材料，減少積壓，預防因過剩而處銷售被動中。

3.2.4發展經濟合作社，帶領農戶進入市場

傳統的“農戶+企業”模式中，農戶處于被動不公平地位，農村經濟合作社作為第三者的介入，打破了該局面，形成了較穩定的三角結構。毋庸置疑，發展農村合作社有利于農戶維護自身的利益。同時，農村合作社也擴寬了中藥材的銷售渠道，集約化的進行管理。因此政府應加大扶持力度，大力發展農村經濟合作社可以幫助農戶規模化進行產品生產，同時又能利用合作社的管理能力保證質量和產量，形成“引導-反饋-引導”的良性上升循環式發展。

中藥產業化經營在局部地區已有一定規模，但總體上仍處于“混沌初開”階段[7]。中藥材產業發展是恩施州經濟發展的重要部分。恩施州具有得天獨厚的資源優勢，但因為各種因素和問題的存在，中藥材產業化程度處于初級發展階段。恩施州中藥材產業應充分合理利用本州擁有的資源，科學規范化地種植中藥材，保證中藥材的產量和質量，政府和相關部門進一步完善政策，并落實政策實施力度，發展龍頭企業和專業合作社，推動中藥材產業化發展的進度，以振興恩施州農村經濟，促進全州經濟發展。

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