加強基層青少年活動陣地建設的對策思考

摘 要：青少年活動陣地建設事關青少年的健康成長。針對唐山市青少年活動陣地建設存在的問題，需從制度建設、資金投入、師資優化、管理創新等方面加強青少年活動陣地建設。

關鍵詞：唐山市；青少年；活動陣地建設

青少年活動陣地主要包括青少年宮、青年之家、青少年活動營地、各種愛國主義教育基地、青少年學生社會實踐基地、直接為青少年成長、成才服務的各種服務站（點）等。它們是與學校教育相互聯系、相互補充、促進青少年全面發展的實踐課堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、養成行為習慣、提高科學素質、發展興趣愛好、增強創新精神和實踐能力等方面具有重要作用。

近幾年來，唐山市青少年活動陣地建設得到各級黨委、政府和社會各界的重視，已基本形成了覆蓋城鄉的網絡化格局。但是，無論是從數量、布局、規模還是從功能設置上，現有的青少年活動陣地，都難以滿足全市青少年健康成長的需要。為此，需采取切實有效的措施，加強青少年活動陣地建設，優化青少年成長環境。

1 加強領導，制定相關規章制度，保障青少年活動陣地的建設與使用

作為政府應該發揮在青少年活動陣地建設中的領導作用，切實承擔起對青少年活動陣地的建設、管理、規劃等工作，制定相關政策措施保障青少年社會教育的順利開展。培養青少年良好的道德品質和文明行為，培育青少年的勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識和進取精神、科學精神、團隊精神以及民主法制觀念、誠信觀念，幫助青少年形成朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態等工作，這些工作都必須依賴從事青少年校外教育事業工作者的辛勤勞動。為此，各級政府在工作中要給予青少年活動陣地建設大力支持，出臺加強全市青少年活動陣地建設與使用的意見，就機構性質、業務范圍、撥款渠道、收費標準、貸款優惠、減免稅收項目、從業人員資格、職稱序列、職級待遇等事關青少年活動陣地生存與發展的實質性問題做出界定，以調動每一個校外教育工作者的工作積極性、能動性和創造性，健全青少年活動陣地的自身造血功能。

2 增加政府投入，鼓勵社會投資，保障青少年活動設施的建設和運轉

校外活動大力提倡公益性，但公益性的前提是需要活動經費的，而目前校外活動最大的經費來源是平時的特長培訓班學生的學費收入，但要體現公益性，向學生所收取的培訓學費只能是成本費，所以活動經費需要得到政府部門的大力支持。作為政府，應承擔主要責任，增加財政撥款，建立發展基金，加大免費和僅收成本費的青少年活動設施建設的工作力度。政府應有計劃地改造青少年活動教育設施，充實和完善社會教育設備。切實落實國家政策，各級財政部門支持青少年學生開展課外活動和維修青少年活動場所的經費開支。

同時要鼓勵和放開對青少年活動陣地建設的社會投資，這種投資方式有兩種：一是政府主導，其他資本參與的合作形式；二是社會資本獨資的形式，也就是所謂的民營的社會機構。不管哪種模式都要把握公益性原則，突出機構對青少年的教育引導，發揮其青少年活動陣地的作用。值得一提的是，后一種模式當中，政府層面應為民間投資者爭取更好的發展政策，優化發展環境，在保證其正常運營的狀態下，保持其發揮社會教育引導青少年思想道德教育、提升青少年綜合素質的宗旨和目的，通過市場的競爭和運作實現資源合理有效的配置，推動青少年社會教育活動的社會化、專業化。

3 優化師資配置，創新青少年活動陣地工作方式

教育的關鍵是教師，優秀的教師隊伍是青少年活動陣地發揮作用的根本保障，提高青少年活動陣地教師的素質，優化師資配置非常關鍵。為此，一要多渠道、多層次、多種形式的充實優化教師隊伍。教師可以是專職也可以是兼職，可以是專任教師也可以是喜歡青少年工作的具有一定素養的社會成員，通過專業學習、進修深造、出國（境）培訓、交流合作、等多種方式，培養一支具有社會工作理念、專業理論功底好、實踐能力強的師資隊伍。二要注重提高新教師的學歷層次。通過公開招考，從綜合大學教育學院的畢業生或其它具有社會教育知識和管理經驗的高素質人員中錄用教學管理人員。三要促進各青少年活動陣地師資之間的交流。把好的經驗、做法和優秀教學成果及時推廣，在交流之中增進了解，提高教師教學水平。

在工作方式上要創新現有工作模式，朝品牌化、網絡化、社區化方向發展。品牌化就是要樹立青少年活動陣地精品，以吸引越來越多的青少年積極參與。網絡化就是將現實和虛擬教育有機融合，利用現代化的信息工具，以新媒體技術為基礎，拓展青少年活動陣地的影響范圍，利用網絡、手機開展遠程教育、個性化教育，覆蓋影響更多的青少年群體。社區化就是要求青少年活動陣地一定要轉變工作模式，多層次多領域的開展工作，向廣大社區青少年普及，以滿足青少年的各種不同需要，高效利用社會教育資源。

4 創新管理，擴大青少年活動陣地覆蓋面，實現青少年社會教育公平

由于目前各個青少年活動陣地的分屬不同部門管理，組織協調相對欠缺，影響其凝聚發揮作用的效果，因此在運行當中必須創新管理。可以通過建立青少年工作聯席會議制度，將青少年事務管理納入政府工作議事日程，統籌協調青少年事務，主持制定相關政策，并成立專門機構實施具體管理工作，推動教育、團委、婦聯、科協等各主管部門的溝通合作，同時要對社會組織和民間培訓機構進行覆蓋，構建統一協調發展的局面。此外，要擴大青少年活動陣地的覆蓋范圍，政府需下大力氣研究如何落實社會教育公平問題，讓農村青少年、城市流動人口、進城務工青年及其子女納入社區管理，通過社區到青少年活動陣地參加各種活動，享受與城市人相同的社會教育。同時，要注重流動人口困難家庭子女、城市貧困家庭子女的培養，使他們有更多機會參與青少年活動，享有與其他孩子一道培養興趣愛好、發展藝術特長、追逐幸福夢想的權利，從而真正發揮青少年活動陣地作為促進青少年全面發展的實踐課堂的作用。

作者簡介：王敏（1981，9-），女，河北滄州人，碩士，政工師，華北理工大學團委，研究方向為德育教育。